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　　　 　     　　高速路四通八達 攝/凌云霄 　　   　　生產中的勝頁二平臺 攝/喻梵 　　   　　超群工業汽車輪轂 攝/甘昊旻 　　   　　鴻路鋼構生產車間 攝/甘昊旻 　　   　　騰飛的中醫藥產業園 攝/蔣小波     　　全區實現規上工業產值45.8億元，較2020年同期增長30%;完成工業投資15.2億元，較2020年同期增長67.1%，增速在全市排第6位;其中技改投資占比為58.6%，占比在全市排第2位…… 　　今年一季度，南川工業發展迎來了“開門紅”。這一連串亮眼數據的背后，是南川區對工業高質量發展的努力堅守和不懈追求。 　　“十三五”以來，以打造先進制造業基地、消費品工業高質量集聚區為目標，南川區始終把“工業提質”擺在經濟發展的重要位置，聚焦高質量、供給側、智能化，以科技創新推動制造業綠色轉型、提檔升級，大力培育戰略性新興產業，成效明顯。 　　促集群 　　“一園四組團多基地”的工業版圖 　　園區，是南川工業發展的“主戰場”。 　　近年來，南川區加快了關于工業集群化的探索步伐，不斷育龍頭、補鏈條，推動既有產業加快串成“鏈”、連成“片”，基本繪制出一幅“一園四組團多基地”的工業版圖。 　　“一園四組團”包括龍巖、南平、水江、大觀4個組團;“多工業基地”包括鳴玉、神童、興隆等。 　　目前，南川工業園區入駐企業數量由“十二五”末的110戶增加到現在的244戶。2020年實現產值178.2億元，占到全區工業總產值的7成以上。同時，依托不同的資源稟賦、產業基礎，龍巖、南平、水江、大觀4個組團也各具特色，產業集聚效應逐步顯現。 　　其中，龍巖組團控規15.88平方公里，建成區面積5.2平方公里，重點發展智能制造、機械制造、鋁材料等產業，現有入駐企業90多家，其中包括鋁器時代、超群工業、西友幕墻、海塑南邦等一大批鋁加工鏈條企業。 　　南平組團控規面積6.2平方公里，建成區面積1.7平方公里，重點發展新型建材、緊固件產業等產業。該組團是南川打造我市“建筑產業現代化試點區縣”的重要支撐，引入了鴻路鋼構、泰日建材等裝配式建筑頭部企業。同時，該組團還獲授牌“重慶市特色產業(緊固件)建設基地”，配套有國家級緊固件檢測中心、重慶市級研發中心和物流配送中心。 　　水江組團控規12.38平方公里，建成區面積4.33平方公里，重點發展新材料、精細化工和頁巖氣等產業，目前聚集了博賽礦業、江南化工、中望固廢、吉鑫冶金等企業。 　　大觀組團控規5平方公里，建成區面積1.2平方公里，主要發展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中醫藥保健品、醫療器械、生物醫藥等產業。目前引入了天圣制藥、康美藥業、中佳信集團等企業。 　　優結構 　　從“一黑一白”到“六大主導產業” 　　驅車駛入南川南平鎮，4棟白墻紅底的高層住宅建筑格外顯眼。 　　這個名為“南平杉樹林安置房”的項目是我市首個“鋼結構裝配式”住宅示范項目。該項目所使用的裝配式建材，基本實現了南平組團自給自足。 　　目前，南平組團入駐了鴻路鋼構子公司金鴻緯、泰日建材等一批裝配式建筑頭部企業，同時聚集了裝配式建筑相關加工企業約70家，構建起較為完善的裝配式建筑產業鏈條。目前金鴻緯的三期廠房預計將于今年6月底實現試運營，這里未來有望發展成西南地區最大的裝配式綠色建筑基地。 　　面對這些新興產業，很難想象，倒退20年，南川竟然是一座“靠礦吃飯”的資源型工業城市。 　　黑色的原煤和白色的氧化鋁，曾被譽為南川工業“一黑一白”兩大支柱。氧化鋁產業最高峰的時候，占全區工業總產值的70%，全區煤炭相關企業最多的時候有50多家。 　　隨著資源紅利的時代逐漸過去，優化調整產業結構是南川轉型發展的必由之路。 　　“水泥企業從過去的12家減到現在的1家;硫化堿企業從過去的5家減到現在1家。與此同時，綠色裝配建筑、鋁材料加工、固廢利用等產業頭部企業越來越多。”南川區工業園區管委會副主任李毅勇見證了這些年南川工業的“騰籠換鳥”。 　　近年來，南川區堅定貫徹新發展理念，聚焦供給側結構性改革，著力轉變發展方式、培育新發展動能，推動質量變革、效率變革、動力變革，一手抓工業存量的提質，一手抓工業增量的引育，調整優化產業結構，逐漸培育出中醫藥、鋁材料、頁巖氣、新型建材、機械制造、精細化工六大主導產業，新培育億元以上企業32家、規上企業54家。 　　數據顯示，機械制造、新型建材、中醫藥3個產業在南川工業總產值規模中的占比，從2015年的10.74%、8.43%、3.82%，分別提升至2020年的18.76%、21.78%、7.31%;同時，鋁材料和精細化工產業則從2015年的49.73%、18.16%下降至23.42%、6.4%。 　　由此可見，南川在不斷做大工業規模的同時，工業結構優化效果也很明顯。 　　強引領 　　開啟生態轉型、科技創新“雙引擎” 　　當前，“生態效益”，已然成為南川招商引資的第一門檻和標尺。 　　“哪怕企業產值、稅收再誘人，只要過不了生態這個門檻，都不會成為招商對象。”南川區招商投資促進局負責人介紹，過去招商首先看的是稅收，如今選擇標準變了，他們更看重的是企業生產過程中是否兼顧了生態效益。 　　近年來，南川區在推動工業高質量發展過程中，始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，以“生態優先、綠色發展”為引領，堅持走產業生態化和生態產業化的綠色發展路徑。 　　此外，科技創新是南川驅動工業提檔升級的另一個引擎。 　　金鴻緯投入了大量資金進行生產線的智能化改造，包括智能機器人工作站、數控等離子切割機、端面銑床、智能埋弧焊機等，基本實現關鍵工序的智能化升級; 　　鋁器時代主要生產電動汽車電池鋁托盤，坐擁80多項專利技術，年產能達到50萬套，成為比亞迪、吉利、廣汽、小鵬汽車和上海大通等品牌汽車制造商的合作企業，從2019年到2020年實現營業額10倍增長; 　　超群工業生產的超輕量化鋁合金汽車輪轂，深受TSW、Wheel pros等美國汽車后市場知名品牌商家的認可和親睞，成功闖入F1世界錦標賽美國大獎賽舞臺; 　　…… 　　一方面是傳統工業企業的高新改造;另一方面是高新企業的引進。截至2020年末，南川工業園區擁有國家級高新技術企業28家，當年實現工業總產值40.14億元，占園區工業總產值的22.51%;市級科技型企業94家，年度實現工業產值100.79億元，占園區工業總產值的56.53%;累計建成區級企業研究開發中心14家，有35家企業獲得104項發明專利。 　　此外，南川區還實施傳統工業智能改造項目52個，建成超群輪轂、華仕威智能技術、鋁器時代3個市級數字化車間;獲批市級企業技術中心5家、市級中小企業技術研發中心7家。 　　下一步，南川還將在發展數字經濟上持續用力，敢于“無中生有”，大膽融合創新，推動數字經濟與南川工業結合，加強大數據智能化在傳統產業中的應用，推進企業經營活動加速“觸網”“上云”，為傳統產業轉型升級插上智能翅膀、提供數字引擎。 　　前不久，南川區召開高新技術產業開發區創建工作領導小組2021年第一次會議，明確提出舉全區之力創建高新技術產業開發區，標志著南川的科技創新驅動發展即將開啟新篇章。 　　精服務 　　讓“營商環境”成為南川的一張名片 　　從2016年以來，南川工業園區龍巖組團企業服務科的韓玉龍，幾乎每周都會到超群工業的廠區進行走訪。由于太熟悉企業的情況，在企業負責人不在的情況下，他還會經常幫忙接待來訪客商，客串一下“講解員”。 　　“超群工業是我的‘一對一’服務對象，從項目前期的審批落地建設，到后期的運營，他們有任何要求和困難，都會第一時間給我打電話，隨叫隨到。”韓玉龍說，在南川，像他這樣的“一對一”服務人員還有100多名。 　　近年來，南川區始終堅持“一切圍繞企業，一切服務企業”的工作理念，建立“一個項目、一套班子、一個方案”的服務機制，全力服務項目建設，進一步壓減審批事項、縮短辦理時限、降低企業稅負，為入駐企業提供“一對一”、保姆式服務，讓企業家在南川放心投資、安心發展、舒心生活。 　　2020年，南川區辦理政務服務事項118.45萬件，即辦件率89%、辦結率100%，群眾滿意度96.66%;企業開辦全流程縮減至1個工作日，施工許可、竣工備案等事項均當場辦結;全區各部門、各鄉鎮(街道)的所有服務事項上網率100%，行政許可事項承諾時限較法定時限平均減少81%以上; 　　…… 　　這一組組數據，正是南川區“營商環境”最直觀的體現。 　　近年來，南川區堅持“黨務+政務+服務”工作機制，聚焦重點領域、關鍵環節和突出問題，用干部的“緊張指數”換取群眾的“滿意指數”、地方的“發展指數”、政府的“信任指數”，持續改革創新，打通政務“堵點”，化解企業“痛點”，解決群眾“難點”，不斷提檔升級政務服務，積極營造近悅遠來的一流營商環境。 　　2019年，南川區政務服務大廳榮獲全國優秀政務大廳“服務優化獎”，全區營商環境考核排名全市第3位。“廢除46項證明事項、優化辦事流程”入選2020年度重慶市優化營商環境十佳創新案例。 　　此外，南川區還創新開展了“最難辦事科室群眾評”，將35個區級部門具有行政審批和行政服務職能的102個科室作為評議對象，每季度評出10個“最難辦事科室”，予以通報。去年8月，該評選機制被中央依法治國辦評為第一批“全國法治政府建設示范項目”，全國僅24個項目入圍。 　　良好的營商環境就是生產力、競爭力。營商環境，正在逐漸成為南川區的一張城市名片。 　　南川頁巖氣日產500萬立方米 　　為70多個城市提供清潔能源 　　綦南線、長南線，是南川當前正在使用的4條主要燃氣外輸管道中的2條，目前每天都有近百萬平方米的燃氣能源，經這兩根管道，源源不斷送到綦江、長壽等區域，以滿足當地生產生活的能源需求。 　　又有誰能想到，10多年前修建這兩根管道時，初衷竟是為了給南川區域供氣。目前，已然形成了“反輸”的格局。那么，南川的氣到底哪里來的? 　　2011年，我國舉辦首次頁巖氣探礦權出讓招標，中石化中標渝黔南川頁巖氣勘查區塊。經過多年的前期勘探準備，2016年，中石化正式啟動對南川頁巖氣的規模建設和商業開發。2017年9月，南川頁巖氣項目首次對外輸氣。 　　2020年，南川新增一個探明儲量達到1918億立方米的頁巖氣新區塊，這也是中國國內首個得到確認的常壓頁巖氣資源區塊。自此，南川頁巖氣探明儲量約3000億立方米，預測儲量5000億立方米以上。 　　去年，南川區的頁巖氣產業雖然受到疫情和低油價雙重影響，但依托全電力開采、常壓頁巖氣開采等技術突破，有效降低成本，順利完成增產增銷預期目標。去年，該區頁巖氣全年產氣量突破15億立方米，是我市第二個年產量超過10億立方米的規模化氣田。 　　截至目前，南川區累計建成頁巖氣平臺50個，開鉆井188口，累計完成投資88.6億元，已實現年產20億立方米的產能，預計今年有望達到30億立方米。 　　當前，南川每日的頁巖氣產量達到的500多萬立方米，其中100多萬立方米可覆蓋南川本地工作、生活的能源需求，剩余的燃氣將通過“長南線”“南涪線”“南武線”“綦南線”等外輸管道，接入國家“川氣東送”管網，向重慶至上海沿線的70多個城市提供清潔能源，為推進長江經濟帶綠色發展做出應有貢獻。 　　王靜 劉廷

　　南川創新引領傳統制造業轉型升級 　　裝配式建筑企業訂單多到“做得手軟” 　　■ 重慶日報記者 王翔 　　伴隨著新能源汽車發展的浪潮，2020年，以電動汽車電池鋁托盤為主打產品的重慶鋁器時代公司，站在了新能源汽車產業鏈的風口。 　　從2018年5月簽約入駐南川工業園區龍巖組團，到2019年產值1870萬元，再到2020年產值1.8億元，很難想象，僅僅用了一年時間，這家公司的業績就增長了近10倍。 　　近段時間，重慶日報記者走進南川多家企業發現，類似鋁器時代這樣的“爆款”，在南川多個主導產業中頻頻出現。創新引領傳統制造業轉型升級，已成為南川構建現代產業體系、推動工業高質量發展、加速工業“彎道超車”的閃亮符號。 　　工業“一黑一白”形象徹底成為過去 　　“國家大力提倡裝配式建筑，我們企業的訂單多到‘做得手軟’。”5月24日上午，在南川工業園區南平組團，重慶金鴻緯科技有限公司車間內一派熱火朝天的生產景象。企業負責人嚴七三忙著與來自貴州的客商洽談業務。 　　作為上市企業鴻路鋼構在國內的主要生產基地之一，金鴻緯公司主營鋼結構及其配套產品加工、鋼結構工業建筑等，其在南川的一期和二期工程擁有20萬平方米廠房，已具備年產20萬噸鋼結構的能力，產品銷往重慶主城都市區中心城區及四川、貴州、云南、廣西等周邊多個省市。 　　“我們申請了專利11項，核心技術在國內同行業中處于領先水平。”嚴七三介紹，企業投入了大量資金進行生產線大面積智能化改造，進一步降低企業生產成本、提高生產效率、提升產品質量及減少用工人數。 　　“南川過去的‘一黑一白’(煤炭和鋁)傳統工業基地形象徹底成為過去。”南川區一負責人說，通過幾年的努力，南川工業量質齊升，一大批優質企業加速集聚。南川工業園區入駐企業數量由“十二五”末的110戶增加到現在244戶，新培育億元以上企業32家。 　　閃亮超輕汽車輪轂，國外搶著買 　　位于南川工業園區龍巖組團的超群工業，從外表看來，清一色的標準化廠房與其他企業沒太大差別。走進其展示大廳里，一個個閃亮超輕輪轂讓人驚艷。與其他生產輪轂的企業不同之處在于，這是一家世界領先、致力于“超輕量化鋁合金汽車輪轂”研發的高科技企業。 　　“由于環保和節能的需要，汽車輕量化已成為世界汽車發展的潮流。”超群工業相關負責人介紹，順應這一趨勢，超群工業在全球率先將攪拌摩擦焊、低溫低壓鑄造與冷旋壓技術相結合，用于制造汽車輪轂，實現了從制造到創造的嬗變。在去年新冠肺炎疫情影響下，超群工業不僅出口訂單未減，更是開發出了國內市場，與國內北汽、吉利、東風等汽車集團實現合作，實現了逆勢上揚。 　　截至2020年末，南川工業園區共有國家級高新技術企業28家，市級科技型企業100家，累計建成區級企業研究開發中心14家，有35家企業獲得104項發明專利。這些高科技企業市場效益良好，產品廣受市場歡迎，為南川工業高質量發展注入了新動能。 　　突破壓裂技術，頁巖氣開采創新紀錄 　　在南川區東城街道三秀社區，南川頁巖氣勝頁2平臺、勝頁14平臺正在全力運轉。從這里開采出的頁巖氣，將進入“川氣東送”管道，輸送到重慶至上海沿線的70多個城市，為這些區域的發展提供源源不斷的清潔能源。 　　頁巖氣田想獲得高產，必須在壓裂技術上實現突破。為此，技術團隊從優化整體設計和改進高壓管線設備兩方面入手，最終研發出了可以承受超高壓的管匯系統，讓更大排量的壓裂液注入地層，從而獲得更大的開采面積。 　　目前，南川頁巖氣日產量達到510萬立方米，常壓探井單日產氣量達到32.8萬立方米、刷新了國內紀錄，正在全力打造重慶頁巖氣新能源基地。 　　“南川區將繼續聚焦高質量、供給側、智能化，以創新引領傳統制造業轉型升級，加速構建產業生態化、生態產業化的現代產業體系。”南川區相關負責人表示。 　　(原載《重慶日報》6月17日5版)

　　   　　茶葉基地 攝/汪新 　　   　　花海田園跑 攝/甘昊旻 　　   　　天星溫泉 攝/甘昊旻 　　   　　藍莓基地 攝/汪新 　　   　　風光旖旎的黎香湖 攝/陳榮森 　　   　　神龍峽漂流 攝/甘昊旻 　  　　沒有全民健康，就沒有全面小康。 　　加快大健康產業發展，一頭連著民生福祉、一頭連著經濟發展，是推動高質量發展、創造高品質生活的內在要求。 　　南川是重慶主城都市區的重要板塊，是全市4個同城化發展先行區之一，區位條件優越，生態環境優良，文旅資源優厚，“三優稟賦”疊加，為大健康產業發展創造了得天獨厚的條件。近年來，南川抓住用好“健康中國”和成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，加強頂層設計，注重川渝協同，加快培育具有區域帶動力的大健康產業體系，大力發展中醫藥產業、康養文旅、生態農業等，打造高質量發展的“綠色動能”。 　　搶抓戰略機遇 因地制宜發展中醫藥全產業鏈 　　4月24日，“首屆中國(金佛山)健康產業發展大會”在南川召開。大會吸引了包括中國工程院院士俞夢孫、樊代明等在內的一眾中醫藥、健康產業大咖參加，為南川以中醫藥為特色的大健康產業發展建言獻策。 　　發展中醫藥產業是國家戰略。南川中醫藥底蘊深厚，擁有良好的資源條件、文化積淀和產業基礎，正努力把中醫藥產業培育成為戰略性新興支柱產業。 　　南川是國內著名藥用植物資源“基因庫”、川產道地藥材主產區之一，藥用植物品種約占重慶市的77%、占全國的38%，擁有“南川天麻”“南川玄參”“南川金佛山中華蜜蜂”等國家地理標志中藥材。方圓1300平方公里的金佛山更是被譽為“中華藥庫”，現已查明有中藥材資源4967種。 　　南川擁有重慶市藥物種植研究所、川渝共建實驗室等科研平臺。 　　南川建成了全市第一個、也是唯一一個中醫藥科技產業園區。 　　用好中醫藥資源優勢、科研優勢、園區平臺優勢，發展壯大中醫藥產業，是南川發展的重大課題。 　　“我們把中醫藥產業科技園區建設作為中醫藥產業發展的主戰場，以制造為龍頭，著力帶動上、中、下游的中醫藥產業鏈條，打通中醫藥產業的全產業鏈。”南川區科技局相關負責人說，南川區持續做大“藥”文章，已形成種、加、銷、醫、養、研全產業鏈發展格局。 　　招商引資同步推進。近年來，南川中醫藥產業簽約項目40余個，協議引資近500億元。截至目前，中醫藥科技產業園區已形成10平方公里制造基地，上海醫藥、華潤三九、河北金木等一批知名企業相繼落戶，投產企業10余家，以中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中醫藥保健品、特色植物資源化妝品、特醫食品等為特色的中醫藥產業蓬勃發展。金錢草顆粒、復方板藍根顆粒、復方補骨脂顆粒等產品實現“南川制造”。 　　同時，南川著力于發展道地藥材示范基地、開展中醫藥物流配送、建設中醫藥健康旅游示范基地……助推全產業鏈發展，現已建成生態中藥材種植基地30萬畝，3.9萬平方米的中國金佛山中藥材物流配送中心主體工程已經完工，成為全市唯一的國家中醫藥健康旅游示范區創建單位。 　　“下一步，我們將堅持以科技為支撐、種養為基礎、制造為龍頭、流通為牽引、旅游為推動、文化為靈魂，力爭到2025年實現全區中醫藥產業產值達到300億元以上，成為南川重要的國民經濟支柱產業，推動南川建設成為全市中醫藥傳承創新發展示范區。”南川區相關負責人表示。 　　發展四種康養業態 打造養身養心“第二居所” 　　健康，是一種理念，更是一種生活方式。 　　周五，下班出城。周末，和父母在林間漫步，與愛人在茶室品茗，陪孩子在農莊游戲，親近自然，釋放壓力，散去疲憊。周一一早，再以全新的姿態出發……對很多市民來說，這樣的生活方式無疑是一種美好理想。 　　南川，讓理想照進現實。發展森林康養、文旅康養、運動康養、中醫康養，讓大都市居民參與“動的康養”、體驗“靜的養心”，打造主城市民的第二居所。 　　金佛山西麓，良瑜國際養生谷正在如火如荼建設中。圍繞休閑娛樂、運動健康、森林康養、謐林度假區四大功能板塊，將建設大地花海、特色民宿、星空露營基地、度假酒店、青少年營地中心、配套商業、避暑療養居住區、智慧康養平臺、中醫文化長廊、養身禪學院等一攬子配套，打造集休閑、體育、教育等為一體城市近郊型森林康養住假目的地。 　　在南川，這樣的綜合性康養產品不斷走進大眾視野，并迅速占領市場。 　　樂村興茂旅游康養度假區項目規劃打造集健康、養生、養老、休閑、旅游等多功能融為一體的四季度假康養小鎮。 　　中海黎香湖項目則配備有室內恒溫游泳池、足球場、羽毛球館等運動設施，并發展了皮劃艇、路亞垂釣、露營基地等。 　　“我們從謀劃康養產業發展起就一直在倡導一個方向——從單一的避暑產品向綜合性康養產品升級。”南川區金佛山管委會副主任王兵介紹，重點圍繞金佛山片區、大觀生態園片區和樂村、山王坪等組團，南川相繼引進了一批旅游康養綜合體項目，協議引資總額達600億元。 　　一大批重量級康養項目愿意落戶南川，正是因為這里具有發展四季康養的絕對價值和先天優勢。 　　南川的康養優勢毋庸置疑。全域森林覆蓋率達55.2%，年平均氣溫17.6℃，2020年城區空氣質量優良天數穩定在354天，榮膺聯合國“杰出綠色生態城市獎”，是中國氣候宜居城市、國家生態保護與建設示范區。隨著 “一日生活圈”“1小時通勤圈”的加快建設，可以保證主城市民在1.5小時舒適車程內，到達南川各個旅游康養度假區。中醫藥產業，更是為南川康養“錦上添花”。 　　截至2019年，共有3萬余人在南川購置物業長期居住。加上農家樂租住等形態，南川全年休閑避暑人數超過20萬人，位居主城都市區各大休閑避暑、旅游康養地前列。2020年，全區銷售康養度假物業(含認購)16.93萬平方米、金額12.71億元。 　　激活鄉村綠色寶庫 發展“金佛山珍”健康產品 　　6月的清晨，南川區南部山區德隆鎮茶樹村，高大的古茶樹張揚著綠色生機。 　　這里是金佛山古樹茶紅茶“金山紅”的產區。2018年，“金山紅”還登上了央視舞臺。從此，珍貴稀有的古樹茶走上了越來越寬的發展之路。 　　南川與茶，有著深厚的淵源。 　　金佛山上有野生古茶樹1萬多株，其中最古老的一株樹齡達2700多年，被茶葉界視為“茶樹鼻祖”。 　　如何讓幾千年的茶樹與產業相連、與健康相連、與老百姓的幸福生活相連?南川區大力發展現代山地特色高效農業，做好茶產業、茶文化、茶經濟的融合文章。 　　北部片區，木涼鎮漢場壩香爐園茶葉專業合作社，老板吳艾把茶產業、茶科技、茶文化、茶旅游有機結合，打造集觀光休閑、教學實踐、茶道為一體的茶旅體驗基地，成為都市休閑農業的示范點。 　　全區茶園種植面積達到11萬畝，發展茶葉企業22家，建成茶葉專業合作社29個。2020年，全區茶葉生產總量達到4221.6噸。 　　南川不僅“茶香四溢”，中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產業都得到了長足發展。特色產業藍莓發展迅速，全區種植面積達到5000畝，成為全市最大的藍莓標準化種植基地。以嘉藍悅霖為龍頭的藍莓企業，建成投用了藍莓保鮮庫、科研樓、組培車間，藍莓原漿果汁、果漿、果粒生產線正加緊建設。 　　“我們主打‘綠色牌’，主推‘金佛山珍’品牌。” 南川區農業農村委相關負責人說，全區已獲得“三品一標”認證128個，其中無公害農產品61個、綠色食品56個、農產品地理標志4個，打造的“金佛山珍”電商區域公共品牌“線上線下”同步，極大提高了南川農產品的市場知名度和認可度。 　　以田園美鑄就生活美。作為全國首批生態建設與保護示范區、全市鄉村振興綜合試驗示范區，南川深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分挖掘鄉村生態價值，充分利用空氣富氧、土壤富硒、水質富鍶優勢，著力培育一二三產業融合發展的生態經濟體系，著力于現代山地特色高效農業、都市休閑農業，發展綠色農產品、大健康產品。 　　如今的南川鄉村，土地長出了“金元寶”、生態變成了“搖錢樹”、鄉村成為了“聚寶盆”。 　　王靜 王萃

　　 　 　　金佛山喀斯特桌山地貌 鄭彬 攝     　　 東街   金山湖     　　圖左：樸鄉酒店 圖中：大觀原點 圖右：良瑜國際養生谷    　　5月28日-30日，2021國際山地旅游日世界遺產名山(金佛山)峰會在南川區舉行。來自16個國家的駐華機構、國際組織代表及專家學者約300人通過線上線下方式，共話世界遺產名山保護和山地旅游業發展。南川，再一次站上世界舞臺，唱響旅游業發展的“國際歌”;南川，成為越來越多海內外游客的旅游目的地。旅游，成為越來越多南川人民致富的“金飯碗”。 　　高站位謀劃 奮力提高“含金量” 　　2018年5月，市委主要領導調研南川時指出，南川區位條件優越，生態環境優良，旅游資源優厚，要研究金佛山的“含金量”，讓旅游成為開放的重要領域。 　　2020年6月，市委主要領導再次調研南川，要求把自然資源和文化資源保護利用好，大力發展特色文旅產品，推動觀光旅游向康養旅游、體驗旅游、深度旅游拓展，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈，切實把生態人文優勢轉化為發展優勢。 　　市委有要求，南川抓落實。幾年來，全區上下堅持生態優先、綠色發展，謀劃推動景城鄉融合發展，建設國家全域旅游示范區，致力于將綠水青山變為金山銀山。 　　2018年以來，南川先后參加全市“雙曬”大型文旅推介活動，獲最佳營銷獎;走上央視《魅力中國城》舞臺，獲評“十佳魅力城市”。金佛山“天下第一喀斯特桌山”“地球生物基因庫”“南國雪原”的美名享譽世界，與奧地利、新加坡、馬來西亞等國的合作不斷深化，南川風光、南川味道、南川故事吸引越來越多國內外游客走進南川，城依景、景融鄉、鄉伴城的景城鄉融合發展圖景逐漸繪就。 　　高顏值培育 全域提升價值鏈 　　初夏的金佛山煙云浩渺、綠意如洗。走進金佛山假日酒店，原有的150間普通客房正在進行改造。“明年冰雪季，游客可在酒店泡湯池看雪景。”項目相關負責人說。 　　近年來，南川區高起點擦亮金佛山“金”字招牌，高水平推進城市建設改造，高規格實施鄉村田園建設，景、城、鄉面貌不斷提檔升級，高顏值的旅游形象更加凸顯。 　　提高“含金量”，擦亮金佛山“金”字招牌。先后接管運營金佛山北坡，完成西坡控股經營，打通體制機制障礙。重新高起點編制《金佛山旅游總體規劃》，并按照規劃對旅游產品進行提檔升級。實施“金佛+春夏秋冬”產品提升行動，唱響春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪“四季歌”。利用金佛山豐富的資源，大力發展康養產業，形成森林康養、文旅康養、運動康養、中醫藥康養“四大業態”。 　　建設“會客廳”，提檔城市建設完善旅游要素。青磚青瓦房，木格子玻璃窗，斑駁的舊城墻……今年初，定位為“文旅商業綜合體”的東街改造項目試運營，徹底彌補了南川過去“景強城弱”的短板，變游客“不進城、不過夜”為過夜游、深度游。提檔復建尹子祠，打造花山、永隆山等城市森林公園，整治鳳嘴江培植濱河風景帶，建設連接景區與城區的景城大道，城區處處皆景、處處怡人。 　　打造“鄉愁地”，留住山水田園鄉愁記憶。全面推進農村人居環境整治行動，美化、綠化、凈化、亮化農村環境，全覆蓋打造河暢水清岸綠景美的河流景觀。與此同時，還開發了賞花、摘果、劃船、釣魚、露營等旅游項目，月月有花賞、季季有新意成為南川鄉村的真實寫照。 　　高氣質涵養 融合賦能新發展 　　涵養山的文化，青山與人相互成就。南川因山而生、靠山而興。方竹、古樹茶、銀杉、銀杏、喬木杜鵑“金山五絕”是風景、是生態，更是精神、是文化。內圓外方的方竹，形成了“重情重義、方圓相濟”的竹文化;千年古樹茶，百歲老人村，茶與人和諧共生，積淀了“鐘情自然、保護自然”的茶文化;抗戰時期，金佛山中草藥“常山”挽救了成千上萬將士的生命，“大愛無疆、仁心為懷”的中醫藥文化，滋養了一代又一代南川人。金佛山護佑了一代代南川人，一代代南川人愛山、護山、興山，人與青山互相成就，人與自然和諧共生。 　　傳承城的文脈，歷史未來綿延書寫。東漢年間，大儒尹珍在南川鳳嘴江邊設館講學，“南域始有學焉”;南宋時期，宋軍駐守龍巖城與蒙古鐵蹄浴血奮戰，守護了一方平安;革命年代，韋奚成、古承鑠、謝德彰等一批批仁人志士心懷天下、拋灑熱血，為創造美好未來而奮斗。南川人守護著城市的文脈，把執著堅守、拼搏奮斗的精神融入血脈。 　　提升人的文明，物質精神共同豐饒。創建文明城市，推進城市品質提升，實施市民素質提升行動，目前全區文明旅游志愿者達到8.4萬人，分布在各景區景點、交通站點，為游客提供景點介紹、義務指路、信息咨詢等志愿服務。研發設計了杜鵑口紅、五絕T恤、五絕絲巾、黑葉猴玩偶等精美禮品，越來越多代表著南川形象、南川文化的文創產品隨著八方游客走入千家萬戶。 　　高速度推進 魅力之城近悅遠來 　　三泉鎮人民壩，一條高等級旅游公路正抓緊建設，這條公路與北坡索道相連，直通金佛山仙女洞，建成后從金佛山北到山頂只需要一刻鐘。與此同時，北坡索道正在改造，完成后運力將從每小時400人變成3000人。 　　“快進、暢行、慢游”旅游交通體加快構建，“1小時上金佛山”指日可待。對外，已建成渝湘高速、南萬高速、南涪高速、南道高速、南兩高速，渝湘高鐵已開工建設。對內，以南川東街為起點，途經天星溫泉小鎮、良瑜國際養生谷、金山文旅小鎮、金山湖、金佛山飛拉達、前星大峽谷、龐官渡、拇指峰、龍巖城、山王坪，暢達的交通將各景點串珠成鏈。 　　景區景點加速建設，景城鄉美麗圖景日漸形成。2020年，金佛山滑雪場引進高溫制雪設備延長滑雪期至5個月，新增一條初級賽道、一條中級賽道，去年冰雪季，金佛山旅游綜合收入、旅游人次分別是往年同期的4.1倍，2.8倍;東街文旅商業綜合體2021年年初投入試運行并迅速成為重慶旅游市場的一大爆款;集游客集散、特色餐飲、休閑購物、民宿體驗、沉浸式游戲等功能于一體的鄉村旅游綜合體大觀原點驚艷面世;古佛洞即將“變臉”，將利用洞內空間優勢，采用全息、3D等技術，打造沉浸式的節目。越來越多的高品質景區景點相繼面世，近悅遠來的魅力之城圖景越發清晰。 　　美麗造就魅力，旅游推動發展，發展帶動民富。近年來，南川先后獲評全國優秀旅游城市、國家生態旅游示范區，對外知名度、影響力不斷擴大，帶動農副產品銷售，群眾增收。2020年，全區中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色農業實現產值30億元。 　　變化就在一“念”間 　　6月，山王坪鎮廟壩村，青山綠水間掩映著田園農房。村口，一只只活潑可愛的“黑葉猴”夾道歡迎山外的游客。進入盛夏，村里即將迎來一年當中最熱鬧的日子，帳篷營地五彩繽紛、鄉村集市人來人往，鄉村民舍全部滿員…… 　　廟壩村何以從四年前的門可羅雀，到如今的門庭若市?“要說這翻天覆地的巨大變化，概括起來就是‘兩山論’理念落地生根，鄉親們的思想觀念煥然一新。”廟壩村黨支部書記程坤祥說，廟壩村森林資源多、珍稀動物多，守著天然的“綠色寶庫”，家家戶戶以前卻過著窮苦的日子。2017年，根據全區“生態優先、綠色發展”的部署，廟壩村召集全體村民開“諸葛亮會”，確定了依托生態、發展旅游、富村富民的路子。“發展旅游，我們的生態優勢十分明顯，黑葉猴是我們獨一無二的，大家建議建一個黑葉猴主題村，發展特色旅游。”程坤祥說。 　　說干就干。第一件事就是修路，引景區的客人進村。近年來，全村建設骨干道路25公里，升級改造通社支路、入戶路、院壩路15公里，打通了鄉村旅游的“動脈”和“毛細血管”。 　　進村的游客越來越多，村里有6戶人家辦起了農家樂。按照村里制定的“三星級”以上農家樂的要求，全村開展環境衛生整治：舊房整治、建公廁、清河道、評選清潔之星……村里村外煥然一新。“長了村里人的臉面，也鼓了村民們的錢包。” 　　發展鄉村特色旅游遇到的最大障礙是龍塘電站的關停問題。過去10多年，灰矸河上的龍塘電站是村里唯一的企業，每年產值六七十萬元。一邊是集體分紅，一邊是環境保護，面對抉擇，全體村民投票決定關停電站。灰矸河恢復了往日的寧靜，廟壩山水又成為了黑葉猴等眾多野生動物的自由樂園。 　　“電站關停后，我們更有底氣，大張旗鼓地宣傳黑葉猴這張名片。”程坤祥說。2020年廟壩村與四川美術學院達成課題研究合作意向，共同打造“白頰黑葉猴主題村”。一年時間里，黑葉猴雕塑在村里一個一個落地，黑葉猴的標識分布四處，村民當起了志愿者，向游客宣講黑葉猴保護知識。 　　越來越綠的山水，帶來了更為豐厚的回報。村民田應權是第一個開辦農家樂的人，現在每年收入超過10萬元。到外村當了20年上門女婿的梁大文，回到廟壩發展中蜂，年收入達20萬元。“以前媳婦兒從來不上山，現在都跟我回來養蜂了，大家開玩笑說，倒插門女婿又把媳婦兒娶回來了。”梁大文說。 　　如今的廟壩，綠色發展的紅利正在源源不斷地釋放。過去五年，全村人均收入增加了5倍，80%的農戶在城里購買了商品房，50%的農戶購買了小汽車，村莊面貌日新月異，村民生活紅紅火火，一個更加充滿生機活力的廟壩村呈現在了人們面前。 　　(本版文圖由南川區委宣傳部、南川區融媒體中心提供)

　　    　　提檔升級后的大觀原點建筑風格更統一。記者 汪新 攝 　　■ 重慶日報記者 趙偉平 　　5月21日，小滿時節，南川區大觀原點旅游綜合體里游人如織。“這里很多體驗項目很好玩，民居也漂亮有特色，美到哭!”來游玩的黃女士邊逛邊用手機與親朋直播互動。 　　南川大觀園是我市知名的鄉村旅游目的地，通過多年發展，大觀園已涵蓋大觀、黎香湖、木涼、興隆、河圖5個鄉鎮，游客在這里可以賞花、摘果、劃船、釣魚、游湖、露營等，周末節假日經常打擁堂。 　　“大觀鄉村旅游紅火的同時，也暴露了一些短板。”南川區相關負責人說，園內旅游項目多、分布比較散，景區景點各自為政，留不住客人。 　　如何對大觀園進行提檔升級?2018年，圍繞“人、地、錢”接續推動鄉村振興實現景城鄉協調融合發展的思路，南川區決定打造集游客集散、特色餐飲、休閑購物、民宿體驗、沉浸式游戲等功能于一體的鄉村旅游綜合體——大觀原點。 　　目前大觀原點項目主體工程已全部竣工，部分商業體已經建成開放，這里還建有老人休息室、兒童游樂室、鄉野學堂，另外還有母嬰室、咖啡館、多功能會議室等配套設施。 　　“國慶前大觀原點將正式對外開放。”該負責人說，打造大觀原點是以精品鄉村旅游為牽引，融合帶動生態大觀園的文化、農業、中醫藥業、工業等產業，整合聯動生態大觀園及南川全域旅游資源，推動產業深度融合發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共贏，使其成為南川全面推進鄉村振興的一個典型，進行示范和引領。 　　比如，在帶動當地農產品銷售上，大觀原點整合了南川的各類農特產品，創建了“鄉頌”公用品牌，通過線上線下結合的方式加快農產品出村進城。 　　記者在特色鄉村旅游購物超市看到，除了文創禮品袋、文創折扇、黑葉猴玩偶等旅游商品外，包裝精美的方竹筍、富硒米、古樹茶等南川特色優質農產品比比皆是，不少游客在此饒有興致地挑選購買。 　　該負責人介紹，大觀原點綜合體建設有一個中心三大平臺，綜合導航、導游、導覽和導購四項基本功能，將大觀園的各個景點串聯起來，提升大觀園鄉村旅游度假區接待服務能力和水平，進而推動南川鄉村旅游的提檔升級。 　　(原載《重慶日報》5月26日15版)

　　 　　   　　東街青年文化小鎮夜景。資料圖片 　　■ 重慶日報記者 陳維燈 　　5月7日，沿著G65(包茂高速)前行，“沿著高速看中國·重慶”采訪組一行來到了南川東街青年文化小鎮。 　　這是一個由老舊城區蛻變而來的城市新地標，是一條呈現了40年城市空間發展遺存和大眾年代生活記憶的文旅商業綜合體新街，是一個收藏了無數人青春記憶的博物館。 　　在這里，重慶日報記者偶遇了自駕到南川游玩的旅游達人路燈攝影。到達東街之前，路燈攝影已經沿著G65自駕去了大觀原點等南川新晉景點。那么，在路燈攝影的鏡頭里和筆下，自駕到南川旅游有著怎樣的體驗呢? 　　“沿著高速公路自駕到南川，能夠找尋遠去的舊時光。”東街時光巷里，路燈攝影如是說。 　　東街舊時光 　　回味青春與鄉愁 　　站在東街時光巷，就像來到“時光隧道”的入口，倒走的時鐘帶著人們穿越到上世紀60年代至90年代，感受著屬于那個年代的記憶與情懷，感受舊時光沉淀的力量，找尋幾代人的“記憶密碼”。 　　水磨石地板、綠色半截油漆墻、黑白電視……走進家庭記憶館，上世紀80年代以前的生活場景映入眼簾。 　　“這里的一切都是在老城區基礎上改造升級而成。這里喧囂與靜謐并存，懷舊與夢想同在。”路燈攝影在自己的微博里如此形容東街，“可以穿越到爸爸媽媽生活的年代，上世紀60年代至90年代的生活場景真實地呈現在眼前……” 　　“我喜歡在東街的慢時光里，回味青春和鄉愁。”東街項目具體負責人、中青旅聯景文化旅游發展有限公司總經理王爭戰是西安人，卻對東街有著特殊的情感。 　　大觀原點 　　時尚新潮的鄉村景點 　　位于G65大觀下道口附近的大觀原點，是南川景城鄉一體化發展布局的重要組成部分，占地面積約200畝，建筑面積約3萬平方米。 　　鄉頌大觀商業管理有限公司總經理鄧丁崧介紹，大觀原點由游客中心、商業街、精品酒店、特色民宿、浪漫花海、游戲劇場、農事體驗等項目組成，旨在完善鄉村旅游功能配套、提升旅游接待能力，打造具有市場吸引力的鄉村旅游引領項目和鄉村振興示范項目。 　　“雖然是鄉村旅游景點，但很時尚、新潮。”路燈攝影說，在大觀原點，不僅能游覽大觀園，體驗特色民宿，還能買到心儀的文創產品，一站式旅游為旅途增添了一份別樣的色彩。 　　在路燈攝影看來，這里的特色農產品是一大亮點：“他們將很‘土’的農產品，如方竹筍、臘腸、古樹茶、米等進行了文創設計包裝，不僅提升了品質，還提升了農產品的附加值。” 　　具有濃郁文創氣息的大觀原點雖然還未正式開業，但在剛剛過去的“五一”假期，已經有3000多人次沿著G65自駕到此游玩。 　　大觀服務區 　　彰顯大樹茶文化魅力 　　離開大觀原點，沿著G65車行不到10分鐘，大觀服務區便進入視線。 　　“很多高速公路上的服務區給人的感覺都是人來人往，匆匆忙忙。但在這里，會讓人忍不住想多呆一會。”路燈攝影說。 　　大觀服務區是重慶至南川、武隆、湖南方向的重要服務區之一，總占地面積155畝。2020年，重慶高速集團投入2億元對其進行品質提升，其綜合服務及品牌運營由高速集團旗下的高速管家全權負責。 　　高速管家投入上千萬元提升商業空間及公共就餐區的環境。大觀服務區定位為“大樹茶主題服務區”，著力營造一個獨具大樹茶文化魅力的交旅融合典范服務區。 　　“在這里，連廁所上的男女標識都是由大樹茶的茶葉造型構成，給人以溫馨和生態的感覺。”在南川金佛山環山178公里的自駕線路上，驚喜始終伴隨著路燈攝影的自駕之旅。 　　(原載《重慶日報》5月26日12版)

　　 　　   　　袁隆平來南考察時接受我區媒體采訪。 資料圖片 　　   　　袁隆平題字“南川米好”。 　　■ 重慶日報記者 顏安 　　“十分震驚、意外和悲痛。”5月22日下午，電話那頭的宋敏聲音有些低沉，他回憶起了自己與袁老的幾面之緣。 　　宋敏是南川區農業技術推廣中心主任，水稻高產技術推廣是其工作重要內容，“這些為數不多的見面機會，有兩次讓我印象最深刻。” 　　第一次是2014年。南川區農業系統去湖南懷化市溆浦縣橫板橋鄉高產攻關基地，考察學習超級稻高產攻關示范片的技術和經驗。“當時基地工作人員告訴我們，袁老也會到基地來指導，我們一聽就興奮不已。”宋敏說。 　　讓他沒想到的是，袁隆平聽說他們來自重慶南川，尤其是聽到宋敏也是和自己一樣畢業于西南大學后，也有些激動。 　　正是在這次會見中，南川爭取到了第五期超級雜交稻百畝高產攻關示范片的名額。臨走時，袁隆平還拿出一袋米，送給了宋敏。 　　第二次是2015年8月10日，在重慶參加活動的袁隆平，來到了南川。宋敏回憶，那一年袁隆平已是85歲高齡，但他仍舊保持著一貫的風格，穿著簡單樸素的方格襯衣，步履穩健，一下高速就直奔東城街道三秀社區第五期超級雜交稻百畝高產攻關示范片。 　　該示范片占地100畝，示范品種為“超優千號”，是袁隆平在第四期超級稻的基礎上，通過“擴庫、增源、多抗”等技術手段，親自選育的具有超高產潛力的第五期兩系秈型超級雜交水稻，目標產量16噸/公頃(1067公斤/畝)。 　　“袁老興致很高，他一邊興致勃勃地參觀雜交稻示范基地，一邊與農民和本地專家交流。”宋敏說，“當他聽到示范片的穎花數(即谷子)達到每畝4000多萬時，顯得非常高興，并表示了肯定，認為‘在南川這樣的溫光條件下，能達到這樣的數據，已非常不錯’。” 　　現場參觀后，袁隆平為南川米欣然寫下“南川米”“袁隆平題”“二〇一五、八、十”三行字。 　　當天的午飯準備的是金佛山優質大米，這種大米粒細體長、形狀似梭、質白如玉、米色透明，煮出的米飯綿柔甜香、清爽可口。袁隆平吃完一碗米飯后連說“好吃”，并好奇地詢問南川米的生產環境、種植技術等情況。 　　隨后，袁隆平拿來此前他題的字，提筆在“南川米”后面加了一個“好”字。 　　“這個肯定，對我們觸動很大。”宋敏激動地說。 　　一個多月后的測產中，專家組選取了有代表性的高、中、低產量田塊各1塊進行機收。經測產，三塊水稻的平均畝產達到950.5公斤，其中，高產田塊平均畝產突破1006.7公斤，這是當時南川優質雜交稻畝產量的近兩倍，這讓南川農業人對種出高產優質稻有了更堅定的信心。 　　(原載《重慶日報》5月23日5版)

　　 　　   　　東城街道“好鄰居”志愿者和居民歡度中秋活動，現場制作傳統手工小糍粑 　　   　　福壽鎮“五點課堂”志愿服務項目，對留守兒童開展繪畫培訓 　　   　　石溪鎮“從頭開始——義剪”志愿服務項目，為留守老人免費理發 　　今年以來，南川區為切實解決新時代文明實踐工作“上熱中溫下冷”問題，推動文明實踐往深里走、往實里走，啟動了“曬志愿服務項目、曬文明實踐成效”為主題的文明實踐“雙曬”活動。東城街道經過兩輪選拔，入圍全區新時代文明實踐中心建設工作現場交流推進會。會上，周明理等12名鎮街“一把手”精神飽滿、字正腔圓，上臺曬工作、比高低、亮成效、評擔當，以“曬”促學、以“曬”促改、以“曬”促干，“曬”出了當地新時代文明實踐的特色。 　　曬出機制時 　　文明實踐經驗得到推廣 　　“‘雙曬’活動最大亮點就是扭住重點人員‘述’。”南川區新時代文明實踐中心負責人介紹，他們精選“打擂人”，舉辦展示交流專題會，第一輪由34個鄉鎮(街道)宣傳委員、文明實踐所副所長輪番登場，通過現場觀摩、實地交流、PPT展示、現場演說等相結合的方式，曬出本地文明實踐體制機制、資源整合、服務群眾、特色項目等工作業績和實踐亮點。經評委綜合評定，選出12個鄉鎮(街道)進入第二輪“雙曬”活動，由鄉鎮(街道)黨委書記、文明實踐所所長圍繞特色項目、重點活動等談亮點、曬成效，破解基層文明實踐工作中存在的供需對接難、服務持續難、群眾發動難等問題。 　　“東城街道灌壩社區以‘好鄰居’志愿服務隊為依托，深化聚焦‘吼班大哥’‘勸和大媽’‘知心姐姐’3支特色志愿服務隊建設，群眾積極當志愿者服務社會。”今年2月初，南川區組織召開全區新時代文明實踐中心建設工作現場交流推進會，東城街道黨工委書記、文明實踐所所長周明理在會上自豪地介紹東城街道的特色志愿服務項目。 　　“新時代文明實踐解決的是思想問題，守的是精神陣地，要在鄉村振興中深化文明實踐工作，為建黨100周年獻禮。”南川區木涼鎮黨委書記、文明實踐所所長程科以“在鄉村振興中深化文明實踐”為角度介紹自己的特色工作。 　　南川區石溪鎮黨委書記、文明實踐所所長王俊將該鎮的“從頭開始——義剪”志愿服務活動娓娓道來，20余名年輕人成立志愿理發小組，為300余戶留守及空巢老人義務免費理發。 　　“目前，我們已建成‘鄉村振興’扶貧扶智、‘伍柒捌’‘小喇叭’‘大管家’‘百靈鳥’等特色志愿服務隊伍17支。通過對操辦宴席相關規定的宣傳和志愿者的勸導，已成功勸阻擬濫辦酒席34起，取消酒席950余桌。”南平鎮黨委書記、文明實踐所所長談小平對利用志愿服務隊助力全鎮宴席治理的經驗做法進行了詳細介紹。 　　曬出亮點時 　　文明實踐實際問題得到解決 　　“工作講得好，首先要做得好。”推進會上，12個鄉鎮(街道)文明實踐所所長妙語連珠。采取“實地觀摩、PPT展示、現場演講”的形式，用視頻展示，用圖文印證，用事實說話，既比措施和成效，又看態度和干勁。 　　臺上的展示精彩絕倫，讓場下的觀眾爆發出陣陣雷鳴般的掌聲。南川區還堅持當場評、公開評，邀請專家學者作為評委，當場實名打分，當場統計匯總并公布成績和排名，最終評定7個創新獎和5個優勝獎，以紅頭文件通報全區各級各部門，曬出先進成績、亮出后進差距。 　　為擴大“雙曬”活動效應，南川區級媒體開辟了特別關注專欄，對12個獲得創新獎和優勝獎的文明實踐所的工作措施、特色亮點、工作成效等進行專題報道。同時通過報、網、臺全媒體廣泛宣傳文明實踐工作中涌現的典型做法、突出事跡等，向全區70萬名干部群眾公布，網絡點擊量達30多萬人次，形成上下重視、各級支持、廣泛參與文明實踐的濃厚氛圍，掀起“比學趕超”新熱潮。 　　南川區委宣傳部相關負責人介紹，南川借鑒全市“雙曬”經驗，切實解決新時代文明實踐工作“上熱中溫下冷”問題，推出文明實踐“雙曬”制度，基層文明實踐所相繼上臺標進度、比高低，亮成效、評擔當，各文明實踐志愿服務隊伍以圖文形式展示特色志愿服務項目，以“曬”促學、以“曬”促改、以“曬”促干，極大地激發了各地創先爭優、比學趕超的積極性，有力推動了文明實踐往深里走、往實里走。 　　肖蕭 圖片由南川區新時代文明實踐中心提供 　　(原載《重慶日報》5月12日6版)

　　 　　　　■ 重慶日報記者 趙偉平 　　“五一”期間，南川區金龍村村民游紹倫忙得團團轉：自家的農家樂顧客盈門、客源不斷，他還參加了村里的黨員志愿服務隊，入戶衛生檢查、村風風貌評比、夜間安全巡邏，樣樣不落。 　　金龍村以前人均收入僅能解決溫飽，村容村貌“臟亂差”、產業項目推不動、黨員踩著飯點來開會。 　　2016年9月，村支書羅春蘭走馬上任后，針對村民、黨員反映的問題，推出了“五小”微治理工程，村容村貌逐漸發生了改變。 　　黨員干部形象差，怎么辦——開展“小評比”，搭建鄉村治理“大舞臺”。村干部要比作風、比落實、比作為，黨員要比奉獻、比服務;變單向評比為雙向評比，黨員主動性大幅提升。 　　黨員服務群眾時間少、和鄉親距離遠，怎么辦——點亮“小紅星”，積攢鄉村治理“大能量”。以村黨支部為龍頭，組建政策宣傳、義務監督、清掃保潔、安全巡邏、搶險救災5支黨員志愿服務隊，為村民提供“星級”服務。 　　村民衛生習慣差、文明意識弱，該咋辦——吹響“小喇叭”，譜出鄉村治理“大樂章”。鄉村小喇叭里設置紅黑榜曝光臺，身邊人播報身邊事，在茶余飯后的笑談中調侃不文明行為;“新鄉賢”和德高望重的老人引導村民立家訓家規，貼到每家每戶墻上。 　　雞毛蒜皮釀大禍、咫尺鄉鄰難和睦，怎么解決——辦好“小診所”，共享鄉村治理“大和諧”。村里的“法律小診所”將“望聞問切”演化成接診、出診、會診、輔診、義診的“五診”服務，成為群眾了解政策法律的“信息庫”和化解矛盾的“疏導站”;專門聘請法律顧問，培養了10名法律明白人。 　　青壯年外出打工、家中平安讓人犯愁，如何破解——編織“小網格”，構建鄉村治理“大平安”。與通信網絡公司合作，實現公共區域視頻監控全覆蓋;20名黨員輪流夜間巡邏，增加群眾安全感。 　　如今走進金龍村，灰瓦白墻的農家小院錯落有致，雞鴨在柵欄里圈養著，屋門口擺放著垃圾分類箱。“五小”工程不僅讓金龍村的村容村貌變美了，種養能人也被吸引而來，一大批產業發展、興旺起來。 　　金龍村先后建成1000畝有機香米、1000畝藍莓、1000畝蔬菜、1000畝花木4個種植基地;高標準改造農田3000畝，建成兩萬平方米的農業體驗采摘園;圍繞“現代農業+鄉村旅游”，招商落地企業13家、特色民宿1家，其中有5家龍頭企業。 　　(原載《重慶日報》5月11日7版)

南川東街 重走青春路 回首少年時

　  市民漫步東街尋找記憶 攝/汪新   記憶墻用老物件追尋過去的時光 攝/任前蔚 “穿越”回上世紀的老街區 攝/汪新 做舊復古的商家招牌成為街巷風景 攝/汪新 家庭記憶館再現昨日生活場景  夜幕下的東街燈火輝煌 　　東街回來了！南川城更好耍了！2021年春節，南川人奔走相告，外地人紛至沓來，南川東街以日均5萬人次的客流量，刷新了南川單個旅游景區日均客流量的歷史峰值，成為重慶春節旅游的一匹“黑馬”。 　　東街，曾是車水馬龍的南川“城心”，一度蕭條卻承載著眾多南川人的青春鄉愁。近年來，南川區委、區政府堅持走生態優先、綠色發展之路，立足“三優”稟賦，回應人民群眾關切，創新打造東街文旅商業綜合體，補齊了城區無爆款景點、缺旅游業態的短板，在全區構建形成“城依景、景融鄉、鄉伴城”的景城鄉融合發展格局，向著率先實現與中心城區同城化發展邁出堅實步伐。 　　一張景城鄉融合發展的精彩答卷 　　2018年5月，市領導調研南川時指出，南川區位條件優越、生態環境優良、旅游資源優厚，要努力提高金佛山含金量，推動文旅融合、景城一體發展。 　　市里有要求，南川抓落實。金佛山、山王坪、龍巖城等景區景點相繼改造提升，通過“魅力中國城”、全市“雙曬”等平臺美名遠播，“金”字招牌閃閃發光。“十二金釵大觀園”花開四季、各有特色，支撐起全域旅游的大半壁江山。城呢？如何吸引景區游客進城過夜？怎樣將景、城、鄉之間的壁壘打通，促進三者深度融合發展？ 　　東街項目應時而生。東街，曾是南川“城心”，劉鄧大軍經由這里入城，解放路赫赫有名。學校、醫院、商鋪、教堂散布四處，車來人往熙熙攘攘，不到東街不算進城。然而，隨著城市發展，新城西向、東向延伸，各種業態隨之搬離，東街日漸凋敝。改造東街，成了幾代人的夙愿。 　　經過多方調研論證，2019年3月，定位為“文旅商業綜合體”的東街改造項目正式開建。在保持原有空間肌理的基礎上，對原有的市場、學校、廠房宿舍、倉庫等存量建筑實施最大程度的保護開發，對周邊其他建筑進行風貌性重建，植入文化內容，加入文旅產業，以市民最真實的生活樣板為藍本，打造以小鎮青年文化記憶為核心的文旅商業綜合體。 　　2021年初，東街順利試運營并迅速成為南川旅游市場的一大“爆款”，徹底彌補了南川過去“景強城弱”的短板，變游客“不進城、不過夜”為過夜游、深度游。 　　前不久，重慶市政府辦公廳印發《利用存量閑置房屋發展旅游民宿試點方案》，鼓勵市內各區縣高效利用城鄉存量閑置房屋資源，科學打造高品質、差異化、體驗式旅游產品。而東街項目正是南川區活用城市存量、激活老城資源的先行先試和典型案例。 　　一次打造城市文旅新地標的生動實踐 　　不同于其他的舊城改造項目，東街項目摒棄了大拆大建、推倒重來方式，遵循城市有機更新的理念，在微改造上下足繡花功夫，保留原有建筑風貌，以傳統語言講述東街故事；植入文化IP，延續城市文脈；培育現代業態，讓不同年齡不同喜好的游客都能盡情暢游；創新運營模式，引進國內一流運營團隊策劃、設計、運營一體化管理，讓專業的人做專業的事。經過精心規劃、高標準打造，東街不僅成為南川景城鄉融合發展的重要節點，更完善了南川旅游供應鏈，提升了價值鏈。 　　東街不是古城，而是上世紀60年代以來中國西南小城人民實實在在的生活場景重現。青磚青瓦房，木格子玻璃窗，斑駁的舊城墻，貼滿畫報的房間……近40年里城市空間發展遺存和大眾年代生活記憶，蘊藏在街區布局中，留存在一間間古樸的房子里。 　　整個風貌街區占地120多畝，涵蓋了學校、市場、宿舍等時代記憶場景，規模如此之大、場景如此齊備的同主題風貌街區，在西南乃至全國都首屈一指，符合旅游“要么第一、要么唯一”的吸引力要求。 　　風貌，是吸引人來打卡拍照；文化，則可以讓人流連忘返、細細品味。東街通過設置家庭記憶館、東街文創菜市、校園主題樂園等文化體驗場景，將“年代”這一文化元素展現得淋漓盡致。老一輩的游客，在這里體驗記憶和鄉愁；新一代的游客，在這里感受時尚和潮流。 　　此外，東街還通過設置非遺展示館、中草藥廣場等場景，巧妙地將南川的山水文化、草藥文化、非遺文化等地方特色文化也植入其中，讓游客在沉浸于“時光穿越”之余，還能體驗到南川多元的地域特色文化。 　　完備的現代業態，讓旅游要素更加豐富。這里有國內首個引進“開心麻花”的IP街區，以“內外聯動、場景活化”的形式，開展跨時空的IP情境互動演藝；有獨具創意的廢墟主題民宿，將城市廢墟元素與旅游住宿休閑相結合；有將攀巖、溜索、高空自行車等極限戶外運動巧妙融入城市立體空間的親子戶外體驗區；還有深受年輕人喜愛，排隊到深夜的VT COMUS CLUB和貳麻酒館…… 　　圍繞“生活、旅游、文化”三大主題，東街內設置有品牌區、地方小吃區、手工產品區、復古文化商業區、非遺商品區、休閑酒吧區等豐富、時尚的現代文旅業態，是東街能夠“24小時”吸客、留客的基礎和保障。此外，引入中青旅對街區進行“全托管”的運營模式，也為街區的產品更新、客流輸入提供了專業保障。 　　康養游、體驗游、深度游，好看、好吃、好玩、好住。在東街，總有一個地方讓你印象深刻，總有一個地方讓你流連忘返。 　　一幅綠色高質量發展的嶄新藍圖 　　“重慶城中金佛山，金佛山下南川城，南川城里有東街，南川城外有原鄉。” 　　這是南川構建景城鄉融合發展的空間布局，也是南川踐行生態優先、綠色發展的嶄新藍圖。精讀一座山，讀出金佛山的交通之變、景點之變、體制之變，讀出金佛山沉甸甸的含金量。深耕一座城，耕耘東街、尹子祠，耕耘城市文化，耕耘城市管理，耕出近悅遠來的三宜之城。心居一片田，居在大觀原點，居在鹽井梯田，居在黎香湖，大美原鄉漸成主城人的第二居所。 　　在進入新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局的大背景下，在推進成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展的大戰略下，作為全市4個同城化發展先行區之一，南川將在景城鄉融合發展方面肩負起新的要求和使命。 　　南川區將始終堅持用好“三優稟賦”，立足特色化、面向同城化，在交通基礎設施建設、景區提檔升級、城市文旅綜合體打造、大觀田園新城建設等方面聚焦發力、持續用力，“一盤棋”推動景城鄉融合發展，加快補齊景城鄉融合發展短板，探索率先實現與中心城區同城化發展的新路徑。 　　當前，在城區至金佛山“景城一體”旅游經濟帶建設方面，尹子祠文化公園已建設完工，串聯金佛山和南川城的景城大道工程也在加緊建設；在城區至大觀園“景村一體、農旅融合”鄉村振興試驗示范帶建設方面，集旅游目的地和集散服務功能于一體的大觀原點項目已開始試運營，周邊配套也漸趨完善。 　　此外，為了加快面向同城化，突破旅游交通制約，縮短南川至中心城區時空距離，南川正在加速推進“快進、慢游、暢行”的交通體系建設，確保實現“1小時從主城上金佛山”的目標。 　　如今，“金佛山—城區—大觀園”景城鄉融合發展布局正加速構建，方圓100平方公里景城鄉融合發展示范區初見雛形，“城依景、景融鄉、鄉伴城”的空間格局更加明晰。 　　王靜 劉廷 圖片除署名外由南川區委宣傳部提供 　　來源：重慶日報  　　/html/2021/meitikannanchuan_0426/129027.html

　　   　　金花村藍莓基地 攝/汪新 　　   　　風景迤邐的掛壁公路連通廟壩村與外界 　　   　　鄉情館傳承鄉村文脈 　　   　　舉辦直播帶貨活動 　　   　　貧困戶患者享受先診療后付費 　　   　　鄉村旅游助力脫貧致富 　　脫貧攻堅是一份歷史“答卷”，考題核心是“兩個確保”。在這場“大考”中，南川交出了一份高質量答卷。 　　截至2020年底，南川全區農民人均可支配收入增至1.7萬元，其中貧困戶人均純收入增至1.58萬元，全區建檔立卡貧困人口在現行標準下全部實現脫貧。 　　“勝非其難也，持之者其難也。”如何切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作?南川，正將一系列脫貧攻堅的好經驗好做法延續到鄉村振興工作中，不斷推動經濟社會發展和群眾生活接續改善。 　　沃野之上，春風拂來，美好正在發生。 　　培優育強特色產業 增添鄉村振興底色 　　春天是忙碌的季節，是充滿希望的季節。河圖鎮長坪村村民李學芳早早完成道路保潔后，趕到金絲楠木基地務工，她要為家里多掙一份收入。事實上，李學芳已經連續5年收到金絲楠木基地的配股分紅，加上公益性崗位和務工收入，全年收入超2萬元。 　　李學芳的家庭收入構成中，超一半與村里的產業發展密切相關，這樣的情況在長坪村已是普遍現象。脫貧攻堅以來，該村不斷完善基礎設施，并依托資源、交通優勢，引進農業企業3家，培育發展了茶葉、獼猴桃、金絲楠木、無花果、大棚蔬菜等產業2000余畝，同時結合務工就業、土地入股、配股分紅等方式，強化利益聯結，實現全村每戶人家都在產業發展上有所收益。2020年，該村人均收入達17168元，其中貧困戶收入增至14639元。 　　產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，只有產業扶貧扎下根，群眾脫貧才能有底氣。近年來，南川產業扶貧始終堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿，利益聯結為機制的產業扶貧開發理念，促進貧困地區貧困戶發展、持續增加貧困農戶收入。 　　在產業規劃方面，南川以中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產業為重點，以現代山地特色高效農業為發展方向，因地制宜指導貧困村精準選擇優勢產業項目。2020年，全區發展中藥材12.2萬畝、茶葉1.85萬畝，全區各類農業經營主體帶動貧困戶11500余戶次。 　　在利益聯結方面，南川通過資產收益、土地流轉、資金入股、房屋聯營、務工就業、產品代銷、生產托管、租賃經營、產業補助等聯結方式讓產業扶貧成為“源頭活水”。2020年，全區各類農業經營主體有效帶動超1萬戶貧困群眾穩定增收。 　　此外，該區還不斷探索農業產業融合發展模式，推動農產品加工業發展、推動農旅融合發展，提升農業發展質量和效益，為全面推進鄉村振興，發揮好產業的基礎支撐作用。 　　扮靚扮美人居環境 擦亮鄉村振興亮色 　　春風和煦，天氣宜人。連日來坐在房屋前休憩，成了66歲李繼國在農閑之余最喜歡的事。而這個喜好還得從房屋整改開始說起。 　　李繼國的家位于大觀鎮鐵橋村于家院子，其房屋為夯土結構，橫梁、支架多為木質結構，年久失修，不僅存在安全隱患，脫離的墻皮也影響整體美觀。2020年，于家院子開始進行人居環境整治，李繼國的老房屋迎來“新生”——家用電路換上新線、廁所裝上了沖水桶、廚房的柜子裝了新門…… 　　目前，于家院子農村人居環境整治已全面完成，共修建休閑廣場2個、新建三格式化糞池6個、改造畜禽圈舍13戶，硬化道路實現戶戶相連，自來水管網、污水處理管網全面貫通，家家戶戶用上無害化沖水廁所，并經過三格式化糞池處理分流，房前屋后配備分類垃圾桶，村民生產生活條件得到極大改善。 　　改善農村人居環境，是脫貧攻堅的一項重點任務。近年來，南川區堅持因地制宜、因戶施策，按照統一標準扎實推進貧困群眾人居環境整治提升，有效改善了貧困群眾生產生活條件。 　　在整治重點上，通過硬化入戶便道解決貧困戶進出通暢問題，硬化院壩、整治檐溝解決貧困戶庭院整潔問題，改造廁所解決貧困戶入廁方便衛生問題，對全區建檔立卡貧困戶房屋周邊基礎設施進行整治。 　　在整治時序安排上，對實施D改的建卡貧困戶，在建設新房時同步建設到位;對貧困戶原有住房按“缺啥補啥”“愿改盡改”的原則分戶施策實施建設。 　　在建設實施方式上，對有勞動能力的由村委會統一采購建筑材料，貧困戶籌資投勞自主建設;對無勞動能力的由村集體統一委托施工單位組織實施。 　　截至目前，南川全區已實施貧困戶無害化衛生廁所改造2874戶;實施入戶便道硬化總里程91065米，涉及貧困戶797戶;硬化房前院壩63900平方米，涉及貧困戶1308戶;硬化排水檐溝50892米，涉及貧困戶1420戶。 　　此外，南川還將改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的“小切口”，堅持以科學規劃為引領，按照保留“原自然風光、原住民風俗、原民居特色”的原則，全面重點推進基礎設施建設、農業產業發展、鄉風文明建設，逐步提升村容村貌。2020年，全區共建成“小組團、微田園、生態化、有特色”美麗宜居鄉村21個。 　　筑牢夯實工作機制 提升鄉村振興成色 　　青山掩映，流水潺潺。春日的周末，不少游客驅車前往山王坪鎮廟壩村，欣賞蜿蜒道路兩旁的滿目蒼翠，感受一派生機。目的地的農家樂、露營基地、停車場一應俱全，靜候游人來此感受青山綠水、野趣鄉愁…… 　　“鄉村旅游的發展，村民獲得了實實在在的效益，這一點無疑證明了廟壩村入戶路硬化項目實施的正確性。”道路通帶來旅游興，談及廟壩村的變化，山王坪鎮綜合執法大隊隊長李如洪侃侃而談，“一年前，不少廟壩村村民提議要硬化入戶路，方便進出和旅游業的發展。接到村里的項目申報后，我們也多次到現場進行了核查，聽取相關群眾的意見，然后向區里匯報并得到了批復。” 　　據悉，廟壩村入戶道路硬化項目共申請下達2條路、2.6公里，沿路惠及31戶農戶，涉及扶貧項目資金32.5萬元。 　　為確保扶貧項目資金的規范管理和高效使用，近年來，南川全面推行扶貧項目資金使用由經辦人、村監委主任、第一書記、鎮駐村組長、駐村領導、鎮長和村主任7人簽字報賬程序，擴大資金撥付知曉度。同時配套建立立項前的社員大會提議、村委會匯總、村民大會表決等制度環節，強化事前、事中、事后監管，確保扶貧項目精準實施。 　　建立嚴格的扶貧資金項目管理制度，是南川在脫貧攻堅戰中強化制度保障、機制創新的一個縮影。近年來，南川堅持問題導向，從百姓最需要的地方入手，創新建立了“兩不愁三保障”問題動態監測、增收機制、幫扶機制、醫療救助機制、工作隊包村干部包戶“雙包”責任機制等一系列機制，也正是這些機制的增色添彩，才有了這份脫貧攻堅的圓滿答卷。 　　當前，為扎實抓好脫貧攻堅及成果鞏固拓展工作，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐的檢驗，南川健全和落實防止返貧監測幫扶機制。在全市率先試運行推廣，進一步壓實防止返貧監測和幫扶責任，堅決防止發生規模性返貧現象。 　　“三個結合”確保快速發現和響應。據悉，該防止返貧監測幫扶機制采取線下與線上相結合、日常監測報告與定期分析研判相結合、基層上報與數據比對相結合，通過農戶申報、干部走訪、大數據篩查3種方式開展監測預警，對排查出的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶落實監測責任人。同時，配套設立了三級風險預警，針對建立了產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、臨時救助等五種幫扶措施，確保做到定期核查、及時發現、及時幫扶。 　　數讀  “十三五”時期脫貧成果—— 　　產業 　　圍繞“3+1”現代農業產業體系，發展優質稻32萬畝、中藥材12.2萬畝、茶葉1.85萬畝、方竹筍23萬畝。 　　教育 　　累計資助貧困學生26萬人次、2.14億元，辦理生源地貸款1.9萬筆、1.42億元，全區無一學生因貧輟學失學。 　　醫療 　　先診療后付費、“一站式”結算，家庭醫生簽約服務全覆蓋，貧困患者住院自付比例9.92%，門診自付比例17.59%。 　　住房 　　建立健全農村12.3萬戶住房安全鑒定臺賬，累計完成農村C、D級危房改造12838戶，拆除危房6258戶，徹底實現農村危舊房動態清零。 　　飲水質量 　　累計投入資金1.18億元用于全區農村飲水安全鞏固提升工程，建成農村飲水供水工程5586處、受益人口13.56萬人;全區農村集中供水率達到94%，自來水普及率達到91.5%。 　　劉欽 黃偉 圖片除署名外由南川區扶貧開發辦公室提供 　　(原載《重慶日報》2021年4月15日T7版)

　　 　　   　　大觀鎮金龍村朱家院子“壩壩加油站”，書法志愿者為群眾寫春聯送福字。 記者 汪新 攝 　　在南川區金龍村，全國勞動模范姜國強不僅是當地著名的致富能手，還是“壩壩加油站”的常客。金龍村新時代文明實踐工作開展后，姜國強主動加入了“壩壩加油站”志愿者行列，為村民們講政策、講知識、講技術。 　　“姜國強做事實在，發展產業有成效，帶動大家一起致富，我們都信服他說的話。”村民趙仕杰說。 　　為全面提升新時代文明實踐中心試點工作水平，2020年下半年，南川區進一步推進文明實踐志愿服務精準化、常態化、便利化、品牌化，決定在全區各村(社區)院落壩壩開設“壩壩加油站”，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”。在姜國強等大量志愿者的相助下，“壩壩加油站”成為了南川群眾學知識、提建議、調糾紛的綜合實踐平臺。 　　“壩壩加油站”是什么?南川區新時代文明實踐中心負責人介紹，“壩壩加油站”按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，在條件允許的農家院壩、村社廣場、小區院落等設置“壩壩加油站”，并根據需要開設流動陣地和網上陣地，采取“固定+流動”“線上+線下”方式，組織志愿者開展形式多樣的志愿服務活動，發揮文明實踐統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的作用。 　　據了解，“壩壩加油站”由村(社區)文明實踐站負責管理，設立組織機構，推選1名黨員骨干志愿者為“壩壩加油站”站長，結合實際設置法律明白人、文明勸導員、產業指導員等骨干站員。同時，由“壩壩加油站”站長牽頭，組建一支志愿者隊伍，充分吸納村(社區)骨干志愿者常駐壩壩，積極引導周邊農戶中的黨員、先進典型、致富能手等注冊成長為志愿者，常態化開展互學、互幫、互助等志愿服務活動。 　　“壩壩加油站”能為群眾帶來些什么?南川區新時代文明實踐中心負責人介紹，他們將結合群眾思想、生活、生產等實際情況，圍繞慶祝建黨100周年，有針對性地組織群眾開展文明實踐活動，做到“月月有活動、季季有評比、年年有獎勵”，調動群眾的內生動力，包括—— 　　壩壩宣講：各區級部門及各文明實踐所(站)要把“菜單式派送”與“需求式邀課”相結合，組織志愿者深入各“壩壩加油站”，扎實開展講理論、講政策、講法律、講科技、講健康、講典型“六講”志愿服務活動，推動黨的創新理論飛入尋常百姓家。 　　壩壩學技：各文明實踐所、站組織科技推廣人員、致富能人等，深入“壩壩加油站”通過交流研討、現場教學等方式，手把手向群眾傳授種植養殖技術，講解科普常識、日常生活必備技能等，幫助解決生產生活中的難題。 　　壩壩問計：結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，各相關部門、文明實踐所、站組織志愿者通過座談會、院壩會、蹲點式調研、調查問卷和設置意見箱、開通熱線電話等方式，開展“開門問計”活動，了解社情民意，掌握群眾所盼，充分調動群眾參與社會治理的積極性，實現群眾需求在家門口收集、辦理、解決。 　　壩壩憶史：以“學黨史、頌黨恩、傳黨情”為主題，組織開展“跟著鄉賢學黨史”“跟著音樂學黨史”“跟著影像學黨史”“跟著電影學黨史”等活動，引導廣大群眾知史、學史、悟史，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。 　　壩壩互助：結合主題黨日，深化“好鄰居”黨群互助小家志愿服務活動，開展“幫生產生活、幫志智雙扶、幫就業創業、幫解困濟困”等四幫志愿服務活動。結合傳統節日節點廣泛開展群眾喜聞樂見的壩壩宴、包粽子、品月餅、壩壩電影、文藝表演等文化活動，增進鄰里互動，弘揚傳統文化和美德。 　　壩壩互評：定期開展“清潔戶”“星級文明戶”“五好家庭”“美麗庭院”等評比活動，引導群眾積極發掘身邊的環境美、生活美和精神美，營造和諧文明的鄉村風氣。 　　目前，南川區已將“壩壩加油站”延伸到田間地頭、公園廣場、建筑工地、微信群，解答群眾疑難問題6549件，手機建議7346條，調解矛盾糾紛235起，密切了干群關系、凝聚了民心民意。 　　肖蕭 　　(原載《重慶日報》3月24日11版)

　　   　　南川區政務大廳甘昊旻 攝 　　   　　稅務工作人員為辦事群眾講解辦稅服務手機操作流程 甘昊旻 攝 　　   　　南川區公安局整合戶籍、身份證、出入境、車管和其他行政許可職能，全部入駐政務大廳甘昊旻 攝 　　   　　政務大廳推行手機掃碼，方便辦事群眾 　　   　　群眾通過政務服務排隊叫號系統自助排隊辦理業務 甘昊旻 攝 　　   　　政務大廳以“黨建+項目快審流水線”為抓手，做到黨務、政務與服務三位一體深度融合 陳姍 攝 　　辦理政務服務事項118.45萬件，即辦件率89%、辦結率100%，群眾滿意度96.66%，企業開辦全流程縮減至1個工作日，施工許可、竣工備案等事項均當場辦結…… 　　近年來，南川區堅持“黨務+政務+服務”工作機制，聚焦重點領域、關鍵環節和突出問題，用干部的“緊張指數”換取群眾的“滿意指數”、地方的“發展指數”、政府的“信任指數”，持續改革創新，打通政務“堵點”，化解企業“痛點”，解決群眾“難點”，不斷提檔升級政務服務，積極營造近悅遠來的一流營商環境。 　　去年，南川區政務大廳榮獲全國政務服務優秀單位“模式革新金雷獎”、重慶市優化營商環境“十佳創新案例”，多項工作走在全國前列。 　　改革創新 再造流程讓辦事更快捷 　　“真沒想到，材料交過來，當場就辦好了施工許可證，效率如此高。”前不久，當南川某公司負責人張慶民一身輕松地走出南川區政務大廳時，他看了看時間，前后用時不到兩個小時。 　　以便民利民為出發點，讓群眾少跑腿，提高辦事效率，是南川區政務大廳提升服務效率的根本目標，也是南川政務服務高效優質的生動折射。 　　作為“放管服”改革的先手棋，南川區政務服務辦在全國率先推行介于行政服務中心和行政審批局之間的第三種“審批+服務”模式，切實打通群眾辦事“最后一公里”。 　　“該模式主要針對因部門之間政策壁壘，造成群眾辦事難而‘量身定做’的。”南川區政務服務管理辦公室主任姚濤介紹，具體做法是，遇到部門之間政策“打架”，都有理但造成群眾辦事難的情況，由區政務服務辦牽頭召集相關部門召開專題協調會，以出臺會議紀要的方式，針對不同問題共同制定新的辦事路徑，使群眾能夠辦成事。去年，南川區共形成“會議紀要”10份，規范、解決各類高頻問題46項。 　　這一“審批+服務”模式探索案例，獲評全國政務服務優秀單位“模式革新金雷獎”。 　　不僅如此，為提高相關部門服務意識，解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾，南川區還從制度入手，開展了“最難辦事科室群眾評”活動，以具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作為評議對象，共設置了“冷、懶、推、亂、貪”5項指標，讓人民群眾成為基層部門科室的“閱卷人”，每季度評出10個最難辦事科室，用干部的“緊張指數”換取群眾的“滿意指數”、地方的“發展指數”、政府的“信任指數”。截至目前，該活動已持續評議16次，談話提醒分管領導137人次、約談科室負責人42人次。 　　除了給壓力，“最難辦事科室群眾評”還注重評議整改。評議結束后，相關部門會組建暗訪督查組，采取模擬辦事、隱蔽拍攝、電話咨詢、走訪群眾等方式，對被評議科室和評議前10科室報送的問題整改情況進行暗訪督查，確保問題得到全面徹底的整改。2020年，南川區“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”榮獲首批全國法治政府建設示范項目命名。 　　此外，南川區還進一步優化完善一體化政務服務平臺，建立健全網上政務服務機制，大力推動政務服務事項“應上盡上、全程在線”，形成網上審批大廳與實體政務服務大廳有機結合，實現線上線下功能互補、融合發展。目前，全區各部門已上線政務服務事項5121項，上線率達100%;各鄉鎮(街道)上線政務服務事項6074項，上線率100%;全區政務服務行政許可事項網上可辦率提升至89%;行政許可事項承諾時限較法定時限平均減少81%以上。 　　這一系列改革創新舉措大大提高了南川區行政服務的效率和滿意度，2019年南川區政務大廳榮獲全國優秀政務大廳“服務優化獎”。 　　整合資源 “一窗綜辦”讓辦事更便利 　　走進南川區政務大廳，區別于不少地方按部門為單元進行窗口設置的現象沒有了，取而代之的是10個“一窗綜辦”無差別綜合窗口和9個分領域綜合窗口。 　　“以往辦事窗口是按部門為單元進行設置，由于每個窗口辦理的業務類型不同，辦件量往往有很大的差別，窗口之間存在忙閑不均的現象。”姚濤介紹。“一窗綜辦”是按不同需求進行主題分類，消除了窗口所屬部門和事項領域區別，實行多部門多事項無差別受理，企業群眾辦事可以在任意一個無差別綜合窗口進行辦理，而經濟、社會、民生等重點領域則按照“一窗受理”運行機制，劃分為前臺受理區、后臺審批區、統一出件區等服務區域，實行分領域受理。 　　單位間的窗口“壁壘”打通后，每個綜合窗口的工作人員就是名副其實的“全科醫生”，進一步整合了政務資源，實現便民利企的目的。 　　南川區公安局還在全市率先將審批服務職能全部入駐大廳，整合戶籍、身份證、出入境、車管和其他行政許可職能，配備民警和輔警共20人，將85項戶政業務由三級、二級審批優化為現場辦結，并增設公安7×24小時自助服務專區，為企業和群眾提供居民身份證自助辦理領取、臨時身份證明出具、出境自助簽注、車管業務辦理及違章處理等事項。 　　由此，南川區“三集中三到位”工作全面落實，真正實現一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，創新和完善行政審批服務模式，構建起了行政審批、公共服務、一站式收費、效能監察“四位一體”政務服務平臺。 　　值得一提的是，南川區還在全國率先設立了“大廳金融街”，引進7家銀行入駐政務大廳，讓銀行在大廳擺擂臺、比政策、比服務、比效率，實現1家企業同時與7家銀行談判的先例，融資變被動為主動。去年，“大廳金融街”還增設了首貸續貸中心和法律、會計、保險服務。 　　同時，南川區在全國率先搭建“企業開辦+銀行開戶+融資辦理+政策宣傳+落地咨詢”融合平臺，將開辦企業與大廳金融街深度融合，銀行工作人員全面融入到企業開辦過程中，為申請人提供開辦企業代辦、銀行開戶、融資等各類業務受理，破解企業特別是小微市場主體融資難題，持續提升開辦企業的效率。去年，7家入駐政務大廳的銀行為182家企業放貸1.52億元。 　　南川區還與四川資陽、都江堰和貴州道真等地簽訂政務服務戰略合作協議，設立“跨省通辦”窗口2個，推進“跨省通辦”工作，以及梳理“一窗綜辦”政務服務事項1303項、“一件事一次辦”事項166項，并即將推出第二批50項“一件事一次辦”，區公安局支持劃轉20名聘用制人員到政務大廳，成為綜合窗口專辦人員;政務服務辦電子政務科全科室4名工作人員，全部下沉至綜合窗口，在一線體驗接件、辦理全過程，收集綜合窗口運行過程中的問題，有針對性地改進，全力推進綜合窗口運行更暢、服務更優。 　　統籌監管 “黨務+政務+服務”助力發展 　　在南川區政務大廳，“有困難找黨員”的標牌隨處可見。 　　“我們政務服務水平提升的背后，‘黨務+政務+服務’深度融合是其鮮明特點，并成立了社會投資項目快審流水線臨時黨支部。”姚濤介紹，在優化政務服務中，南川區政務大廳充分發揮黨建“龍頭”引領和黨員團員在審批服務中的示范帶頭作用，設立黨員團員示范崗，并規定了不遲到、不推諉、不聊天、不吃拿卡要和要亮身份、爭第一、亮黨徽等“十要十不”鐵的紀律。 　　大廳還制定月度數字化管理考核辦法，將20多項服務要求按100分考核，每月扣分15分被約談，連續3個月扣分15分就要退回原單位。 　　如今，在政務大廳，一個黨員就像一面旗幟，只要有群眾來辦事，馬上就有黨員熱情接待。其中，臨時黨支部成立以來，累計服務項目100余個、召開專題服務會20余次，解決實際問題70余個，有效地推進了南川區社會投資項目的建設和投產。 　　2020年是“十三五”規劃收官之年，也是南川融入成渝地區雙城經濟圈和主城都市區的起步之年。隨著營商環境不斷提升，南川正日益成為企業投資興業的熱土。今年2月，在2021年一季度招商引資項目云視頻簽約儀式上，總投資為208.6億元的27個項目落戶南川，涉及工業、文旅康養、中醫藥、現代服務業、現代農業等多個領域。這些項目既有補鏈條、強支撐的產業類項目，又有打基礎、惠民生的保障類項目，必將為南川區高質量發展增添新動能、注入新活力。 　　接下來，南川區將進一步推動“放管服”改革向縱深發展，進一步推動簡政放權，進一步減少審批事項、縮短辦理時間，降低企業稅負、提高服務水平，為企業辦好事，讓企業好辦事;優化政務服務，進一步構建智慧化、標準化政務服務體系，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路;補齊差距和短板，進一步強化責任落實、強化人財物保障、強化考核監督、強化宣傳引導，積極為深化“放管服”改革創造條件，打造全國一流營商高地。 　　王靜 劉廷 　　圖片除署名外由南川區政務服務管理辦公室提供 　　(原載《重慶日報》3月9日14版)

　　 　　   　　南川區創新開展“最難辦事科室群眾評”。2020年8月，“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”被中央依法治國辦評為第一批“全國法治政府建設示范項目”，全國僅24個項目入圍。 　　   　　黨員干部在廉政文化公園開展廉政教育活動。 　　近年來，南川區各級紀檢監察組織全面貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、五次全會及市紀委五屆四次全會、五次全會精神，營造良好政治生態，服務改革發展大局，為推動南川區高質量發展提供了堅強有力的紀律保證。 　　營造良好政治生態—— 　　加強廉政教育，強化監督執紀問責 　　象棋地雕，提醒干部群眾“走好人生每步棋”;圍棋地雕，提醒黨員干部提高警惕，守住清廉，防止被“圍獵”;“廉石園”的“四慎”石雕告誡黨員干部不放縱、不越軌、不逾矩，嚴以修身，防微杜漸……走進南川區廉政文化公園，一座座“融廉于景、廉景交融”的雕塑令參觀者印象深刻。 　　在南川區鳳嘴江畔市民廣場至南商廣場之間，這座依托原有的小游園而建的廉政文化公園，將廉政元素與園林景觀藝術相結合，成為當地黨員干部接受廉政教育、加強黨性修養、筑牢拒腐防變思想防線的一道靚麗風景線。 　　據介紹，該公園依托小游園原有的廣場、步道、綠化等基礎設施，以地雕、浮雕、石刻等為表現形式，通過設置清風林、廉政故事長廊、廉石園等景觀，引導黨員干部筑牢“不想腐”的根基，并為廣大市民提供了休閑健身的場地。 　　截至目前，南川區已有50余家單位4000余名黨員干部在廉政文化公園開展主題黨日、廉政教育活動。 　　將廉政文化與鄉村振興相結合，借力鄉村振興示范點建設，南川區還在大觀鎮龍川江畔打造廉潔文化長廊，與城區廉政文化公園相呼應，與大觀片區“川軍血戰到底愛國主義教育基地”相串聯，整合南川區黨性教育資源。 　　近年來，南川區紀委監委著力營造風清氣正的政治生態，強化監督執紀問責，監督調查處置，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐有效機制。 　　去年以來，南川區深化“以案四說”，推動“以案四改”。督促各級黨組織開展“以案四說”警示教育180余場次、運用案例90件次、受教育黨員干部1萬余人次。印發《開展“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”實施方案》，召開全區“以案四說”暨“以案四改”動員部署會，以南川區近期查處的4件典型案件為案例制作警示教育片，開展警示教育，取得良好效果。聚焦征訂教輔資料、失地農民養老保險指標分配、征地補償資金監管、規范人員聘用、國有企業財務管理等開展“以案四改”。 　　去年以來，南川區持續深化紀檢監察體制改革，制定深化派駐機構改革實施方案，調整13個派駐機構監督單位，監督單位增加至80個，實現對區一級黨和國家機關監督全覆蓋。全面推進區管企事業單位紀檢監察體制改革，對尚未設立紀委的13個區管企事業單位黨委設立紀委，配備專職紀委書記，實現區管事業單位監督全覆蓋。 　　打造最優發展環境—— 　　持續開展“最難辦事科室群眾評”活動 　　“現在路少跑了、彎少繞了、辦事時間縮短了，政府工作人員的服務意識普遍得到增強，營商環境進一步優化。”近日，剛剛在南川區政務服務大廳辦理完身份證的劉先生感慨地說。 　　事實上，這一變化得益于南川區推出的“最難辦事科室群眾評”，“自下而上”的考核方式強化了制度的約束，為權力戴上“緊箍咒”，成功破解了“中梗阻”，暢通了服務群眾“最后一公里”。 　　南川區是國務院確定的第三批資源枯竭城市，轉型發展壓力巨大。經過調查發現，作風問題是表象，其根源是權力的缺位、錯位、越位。尤其是部分單位的科室，它們看似權力不大，實則是權力的最終執行者，是服務群眾的“最后一公里”，特別需要從嚴從實對其監督制約。 　　為了打破這一僵局，南川區近年來開展了“最難辦事科室群眾評”活動，將35個區級部門具有行政審批和行政服務職能的102個科室作為評議對象，每季度評出10個“最難辦事科室”。 　　一方面，南川區將評議前10科室位次及主要問題在《南川日報》公示曝光，一個季度評一次(后因干部作風好轉，改為半年評一次)。另一方面，南川區紀委監委對評議前10科室所在單位分管領導(或主要領導)談話提醒、所在單位黨委(黨組)對科室負責人談話提醒;科室主要負責人3個月內不得提拔重用。同時，將評議結果納入領導班子和領導干部年度綜合考核，考核結果直接與年終績效獎掛鉤。 　　此外，“最難辦事科室群眾評”還注重評議整改，評議結束后組建暗訪督查組，采取模擬辦事、暗訪、電話咨詢、走訪群眾等方式殺“回馬槍”，對被評議科室和評議前10科室報送的問題整改情況進行暗訪督查，發現問題責令整改，檢驗評議整改成效，確保問題得到全面徹底整改，讓群眾體驗到看得見摸得著的便利服務 　　曾經，南川區教委某科室被評為“最難辦事科室”第7名，“怎么讓群眾滿意”成為該科室每天思考的大難題。科室從改善窗口形象入手，熱情接待群眾來訪。科長主動對外公布電話，24小時提供政策咨詢，最多一天接了53個電話，最晚的一個電話是凌晨1點。辦事群眾紛紛來信反映：“‘最難辦事科室群眾評’震懾作用大，干部作風有很大好轉!” 　　2019年，南川區政務服務大廳榮獲全國優秀政務大廳“服務優化獎”，全區營商環境考核排名全市第3位。2020年，南川區“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”榮獲首批全國法治政府建設示范項目命名。 　　筑牢堅強紀律保證—— 　　助力疫情防控和企業復工復產 　　今年春節期間，南川區紀委監委聯合區市場監管局組成疫情防控及作風督查組，走進部分農貿市場、小區、超市、大中型餐館等，嚴肅查處在疫情防控工作中不作為、慢作為、亂作為等行為，并開展作風督查，緊盯“四風”問題，強化典型問題通報曝光，堅決防止不正之風反彈回潮。 　　據了解，新冠肺炎疫情發生以來，南川區實現了“零感染”“零確診”的目標。在這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，南川區做好疫情防控的紀律保障功不可沒。 　　去年疫情期間，南川區紀委監委發揮職能作用，保障防控措施落實。抽調50余名干部會同區委辦、區政府辦組建8個督查組，對防控責任落實、重點人員隔離監測等進行“滾動”監督、每日匯總，累計入戶抽查2570戶，電話抽查3600余人次，匯編督查專報32期，發現問題378個，提出工作建議182條。同時，對疫情防控工作中不擔當、不作為、亂作為的黨員干部，綜合運用提醒談話、通報批評等處理28人。 　　同時，聚焦常態化防控要求，推動經濟社會秩序加快恢復。南川區紀委監委圍繞扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務加強監督，對全區70家規模以上企業和30個重點項目開展專項督查，督促整改各類問題50個。 　　去年疫情期間，南川區紀委監委還會同人民銀行南川支行等部門，對全區10家金融機構、51家中小微企業及13家規上企業落實、申報享受金融扶持政策情況進行督查，發現并交辦問題21個;對48所中小學復學復課情況開展專項督查，倒查區教委、區衛健委等單位有無履行職責不力問題，全區社會經濟恢復發展成效居區縣前列。 　　王靜 劉廷 　　圖片由南川區紀委監委提供 　　(原載《重慶日報》3月8日18版)

　　延伸團結引領手臂 提升建言資政實效 　　南川統戰夜校 讓黨外人士成為黨委政府科學決策好幫手 　　   　　南川區新專聯分校開展調研課題專題研討 　　短短幾年時間，南川區黨外人士提出的《建議理順養老保險跨省轉移辦理機制深化減證便民減少辦事煩惱》《建議健全企業境外投資的法律體系》等眾多具有建設性的意見和建議被當地黨委政府、甚至國家相關部委等采納吸收。 　　高質量建言獻策頻頻閃現，南川區黨外人士建言獻策能力和水平大幅提升。但如果你了解了南川區探索建立的統一戰線教育培訓新平臺——統戰夜校，那么，這樣的提升或許就會變成“理所當然”。 　　探索建立統戰夜校 　　化解工學矛盾 　　“我們就利用這期統戰夜校講授的機會，開一次點子征集會，大家集思廣益，看看今年我們該提出哪方面的建議意見，后面就要盡快調研出成果。”2月28日晚7點，在南川區統戰夜校新專聯分校的夜間培訓課堂上，南川區新專聯會員齊聚一堂，不僅學習近期中央和市委重要會議精神，還借這一機會來了一次“頭腦風暴”，共同想辦法提升建言獻策質量。 　　南川區委統戰部副部長吳永平介紹，在探索對黨外代表人士教育培訓工作的道路上，南川區委統戰部發現了很多問題。由于各界人士白天工作都比較繁忙，“工學”矛盾較為突出，有時候即使培訓，也是擺擺場子、做做樣子，方式古板、形式單一，更談不上教育培訓長效機制的健全完善。 　　為了改變這樣的局面，近年來，南川區探索建立了統戰夜校，將《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確的統戰工作對象等黨外代表人士全部納入統戰夜校培訓范圍，建立了參訓學員數據庫，并在各民主黨派、統戰團體和重點鎮街成立分校16所，分別舉行培訓學習，構建起黨外人士全覆蓋的培訓教育體系。 　　“各級夜校每月至少集中授課1次、網絡培訓1次，每次不少于2學時，按月通報落實情況，統籌納入年度考核。”這是寫在《南川區統戰夜校考核管理辦法》中的一段話。不僅是創建統戰工作新載體，南川區委統戰部還健全了黨外代表人士培訓工作的機制。將黨外代表人士培訓工作納入全區干部教育培訓總體規劃，做到有章可循，通過嚴格考核激勵和個人學分管理等制度，將參加培訓的情況納入黨外代表人士年終履職評價的重要內容，并作為對黨外人士政治安排推薦、個人職務晉升的重要依據。 　　“統戰夜校的形式非常好，化解了工學矛盾，這也是我們各位成員聚集最齊的時候，大家聚在一起學習、商議，為提升我們的建言獻策水平和能力打下了基礎。”南川區知聯會相關負責人說。 　　培訓接地氣 　　黨外人士建言獻策水平顯著提升 　　“‘他山之石可以攻玉’，學習優秀社情民意稿件，“接待禮儀及普通話培訓”“插花藝術、茶藝培訓”……在南川區統戰夜校民革分校里擺放著幾張夜校課程表，上面這些課程都是為民革南川區委會的黨員們“量身定制”的教學內容。 　　“新黨員剛加入民革，對民革的許多工作都不了解，我們經常利用晚上的時間給大家‘補補課’。”民革南川總支主委蔣建專門開了一門課，為黨員們講授民革章程。除了學習入門知識，建言獻策作為黨派重要的工作之一，也被列為民革分校的重點課程，多次邀請中央統戰部、市委統戰部機關同志開展專題輔導。 　　“通過夜校培訓，一些黨員的社情民意寫作水平大幅提高了，建言獻策的眼界也更加開闊了，從前關心的都是身邊的雞毛蒜皮，現在可以從全市乃至全國層面考慮問題，提出一針見血的意見建議。”蔣建介紹說，還將黨員們的社情民意稿件匯編成冊，強化交流學習，加深印象、鞏固知識。 　　而這樣的學習培訓，在統戰夜校的各個分校，每月都在不斷上演，讓南川區的廣大黨外人士建言獻策水平顯著提升。 　　通過培訓后，民盟盟員丁瑤進建言獻策眼界進一步拓展，她在實踐中就發現，現行我國企業境外投資的法律體系還存在一些問題，例如缺乏國家層面的境外投資統一立法、境外投資的后續監管相對薄弱等，為此，在與民盟成員商議，并進行大量調研的基礎上，提出了《健全企業境外投資的法律體系》的意見建議，在提高立法層級，健全全國境外投資法制體系;加強行業指導和政策支持;強化境外投資的后續監管等方面提出了可操作的意見建議，被國家相關部委采納。 　　知聯會會員楊帆是南川區勞動人事爭議仲裁院院長，作為一名“80后”的年輕人，在工作中他發現，現今，養老保險跨省(市)轉移機制存在一些問題和瓶頸，增加了群眾的負擔。為此，他針對社保資金統籌管理機制亟待完善、相關政策規定不盡科學合理等問題，提出了及時修訂完善相關政策規定、建立養老保險跨省轉移多級審查監督機制、建立完善養老保險繳費情況大數據管理機制、建立養老保險繳費財政劃轉制度、盡早實現社保基金的全國統籌管理等方面的可操作意見建議，被國家相關部委采納。 　　“通過統戰夜校多年來的學習培訓，如今，黨外代表人士大局意識和角色意識明顯強化，履職盡責的積極性和主動性明顯增強，建言獻策和參政議政能力明顯提高。”吳永平說，截至目前，南川區共收到參訓學員圍繞供給側結構改革及全區重大決策部署的建議意見300余件，提交了《關于加快鄉村旅游發展的思考》《關于民營企業發展的問題和建議》等高質量調研報告12篇，為南川區委、區政府科學決策，以及完善相關制度體系發揮了參謀助手作用。 　　拓展學習外延 　　夜校成為學員交流提升大舞臺 　　“從個體戶觀念到真正的企業家理念，我的思想觀念轉變離不開統戰夜校各種學習培訓課程的影響。”在統戰夜校工商聯分校，企業家陳建表示，他在這里不僅了解了統戰知識，更重要的是工商聯分校的大部分課程專門針對企業家設立，陳建更加了解政策，學會了與政策對接，也學會了利用政策發展企業，他感到受益匪淺。 　　據介紹，為了讓學員們利用統戰夜校這個課堂，學習到更多知識，工商聯分校通過多種形式豐富課程，從全國各地請來的企業管理、經濟專家等專業名師，通過舉辦民營經濟大講堂和企業文化沙龍，為大家答疑解惑。 　　與其他分校不同，新專聯分校是16所分校中最后成立的分校，為適應社會發展進步過程中統戰工作的需要而成立。雖然成立時間略晚，不過新的社會階層分校一點都不甘示弱，教室設立在南川區最大的青年創業孵化基地，這里不僅是統戰夜校，也是南川區新的社會階層人士統戰工作創新實踐基地，發揮的作用非常“貼心”，從政治引導到聯絡聯誼，從知識產權服務到產品推廣服務，盡可能地為新的社會階層人士創新創業提供便利和幫助。 　　前段時間，祥永律師事務所的負責人劉后文就利用統戰夜校的平臺，免費為學員們上了一堂民法典普及課。 　　“企業所有的民事活動大到公司設立、合同簽訂，小到繳納物業費，還有涉及電子商務和數字經濟發展中的電子合同，網絡電商交易運行等等新興法律問題，都能在民法典中找到依據，這堂課真的讓我們受益匪淺。”一位學員說。 　　南川區委統戰部相關負責人表示，接下來，南川區將持續深化統戰夜校的發展，通過建立精品課程庫，有效整合各類統戰教學資源，打造示范教學基地，進一步幫助南川區統一戰線成員成長、進步、發展，讓其成為黨委政府科學決策的好幫手。 　　王靜 劉廷 　　圖片由南川區委統戰部提供 　　(原載《重慶日報》3月5日25版)

　　2020年，群眾安全感達到99.5% 　　南川 堅持民為本 法治惠民生 　　   　　南川區人民法院與保險公司簽訂戰略合作協議 　　數據顯示，2020年，南川區群眾安全感達到99.5%，政法隊伍滿意度、司法公信力分別達到98.27%和98.36%。 　　高分背后，是南川區堅持把“百姓至上”理念貫穿于社會治理全過程，堅持民生為本，激發社會活力，以法治智慧和法治力量保障區域高質量發展。 　　順民意 　　引入商業保險參與社會治理 　　南川區居民李某借給朋友謝某5萬元，多次催要無果后，李某將謝某告到法院，向法院申請訴訟保全。由于沒有財產可供擔保，在法院的建議下，李某向保險公司購買了執行保全險。法院隨后凍結了謝某名下的5萬元銀行存款。官司贏了，李某順利拿回了自己的借款。 　　執行保全險是南川區人民法院的“綜治保險”之一。這一險種不僅破解了“申請執行人無擔保物、擔保物核查時間長”等難題，而且還極大提升了執行保全工作效率。推行一年多來，南川區已有500余人投保執行保全險，執行保全金額近3.9億元，執行保全辦理平均時限從7個工作日縮短到3個工作日以內。 　　將“綜治保險”引入南川，是南川區進一步深化平安建設，創新基層社會治理的一項重要舉措。南川區一改以前政府單一化進行社會治理的局面，通過引入商業保險，將政府引導與市場手段相結合，將社會問題同保險補償相結合，統籌事前防范和事后補償，健全社會風險轉移機制和社會保障救助體系，破解了基層治理中法院“單打獨斗”、法律政策空白難題，極大提升了社會治理的效能。 　　南川是全市首個引入保險參與司法執行工作的區縣。在南川區人民法院，還設立有專門的保險服務中心，開展駐點服務。利用保險杠桿效應服務司法實務，切實緩解了當事人經濟負擔、化解了執行風險、有效保障了當事人利益。 　　比如執行懸賞險就是以保險懸賞形式找人找物。在執行中引入懸賞保險，投保人僅需繳納懸賞金10%的保費即可撬動最高5萬元“找人險”和最高20萬元的“找財產險”。 　　截至目前，南川區線上線下發布執行懸賞公告21期187人，55人迫于誠信和輿論壓力投案履行。經群眾舉報成功強制拘傳11人，執行到位金額640余萬元。 　　通過引入商業保險，法院不再“單打獨斗”。 　　2019年5月，南川區委政法委牽頭，將“綜治保險”引入南川作為一項為群眾辦實事、辦好事的民生工程擺上工作日程。 　　在政府主導下，南川區出臺《社會治安綜合治理保險方案》，保險公司開發出“基礎保險”“特殊人群保險”兩款綜治保險方案，共涉及擁擠踩踏事故責任、高空墜物造成的人員傷亡、見義勇為等13項保障內容。目前，該區34個鄉鎮(街道)實現參保全覆蓋，受益群眾達68.7萬人。 　　有了“綜治保險”作保障，當治安、安全、穩定問題出現后，追究當事人責任仍不能解決的，就可由保險公司作為第三方主體直接參與問題調處，以保險賠付的方式推進問題解決。 　　“綜治保險”的引入，還破解了部分法律政策空白的難題。 　　據介紹，南川區有電動自行車2萬余輛，駕駛人多數來自中低收入家庭，車輛沒有買第三者強制保險，也沒有購買人身意外傷害保險。針對這個問題，南川區公安局會同保險公司，對全區電動自行車實行登記、核發臨時信息牌和強制購買電動自行車第三者責任及乘坐意外保險。目前，該區共預登記超標電動車辦理保險18574輛，登記注冊、辦理保險合標電動車1000余輛。 　　為民生 　　“社區吹哨、部門報到”激發 　　社會活力 　　社會治理的重點在基層，關鍵在做好群眾工作、保障和改善民生。 　　如何在基層工作中更好地維護群眾權益，進一步激發社會活力?南川區堅持問題導向、民生導向，于2020年在社會治安重點地區探索開展了“社區吹哨、部門報到”工作模式，極大提高了鄉鎮(街道)、社區和群眾的參與積極性。 　　社區吹哨，首先是要摸清群眾需要。為此，南川區委政法委牽頭，會同鎮街、區級部門，把脈詢診探“病因”、開門問診尋“醫案”、集體會診定“處方”，一地一策制定整改措施。 　　區公安局、區城管局等深入4個社區實地踏勘交通秩序、環境衛生、市場秩序、監控建設等情況，分析治安防控體系薄弱環節，形成28項整治工作問題清單。針對這些清單，通過召開群眾座談會、小區業主代表會、發放問卷、入戶走訪等形式，全方位收集到群眾意見建議106條。根據收集的問題建議，相關部門最終綜合研判形成涉及交通、消防、衛生等七大領域的36項具體整治項目。 　　為推動問題解決，南川成立了社會治安重點地區排查整治工作領導小組，同時建立起項目聯絡人制度、聯席會議制度，各責任單位對照整治項目清單，逐一進行任務分解，落實責任領導、責任人，倒排時間表限期完成。截至目前，已累計為社區協調解決路燈安裝、監控加建、道路改造、標識增設等實際問題28個。 　　“以項目為牽引，充分調動了基層干部和群眾參與整治工作的積極性，既有力推動整治工作開展，又提高了群眾對整治工作參與率、滿意度。”南川區委政法委相關負責人介紹。 　　比如為加強巡邏防控，幾個鎮街整合了700余名物業保安，試點“夜貓子巡邏隊”和重點地區治安巡邏隊，與公安巡邏互為補充，大大提高了幾個地區的安全指數。 　　在整治過程中，南川區委政法委全程邀請群眾對項目建設、秩序整治等工作進行監督，現場聽取群眾對整治工作的意見、建議，及時對部分項目建設和整治工作開展的細節進行調整，大幅提高了群眾對整治工作的知曉率和滿意度。 　　同時，結合整治不斷推動共建共治。比如建立有獎舉報、等級情報信息獎勵等制度，發動群眾對違法犯罪行為進行舉報，構建起共建共治共享的良好氛圍。 　　體民情 　　智能化成果推動平安建設 　　去年6月，在境外務工的合溪鎮村民王某打算回家。在利用大數據進行前期排查和建立臺賬的基礎上，合溪鎮黨委書記張秋明第一時間得知了消息，便一直與王某保持聯系，叮囑他一路上做好個人防控。王某回到家中進行居家隔離后，張秋明又按照“四到位”原則，有力度有溫度開展居家醫學觀察。最終，王某安全解除隔離。 　　事實上，南川區守住全市唯一一個“零確診”區縣的戰果，智治支撐的作用一直功不可沒。 　　去年疫情防控期間，南川區依托大數據進行重點人員篩查，與交通車輛、酒店住宿等數據碰撞，精準核查重點關注人員3000余人次，極大提高了社區排查工作效率。 　　同時，在非主干道出入通道，新建設安裝、聯網應用公共視頻監控鏡頭100余個，采取“鼠標站崗+視頻巡邏”的方式，有效管控重點人員，助力排查管控。 　　關注民情，南川區將智能化建設的成果還拓展到了平安建設的方方面面。 　　建成空地一體化應急通信技術與集成應用示范項目，用于搶險救災、高空搜救、突發事件處置等。建成三級互聯網信息監控中心，24小時開展網上巡查導控。 　　在網格化服務管理方面，自主研發了南川區網格化服務管理信息系統，實現基礎信息網上全錄入、辦事服務網上全管理、工作過程網上全監督、責任目標網上全考核。探索職能部門延伸網格服務管理事項“費隨事轉”制度，讓網格真正成為社會管理與服務的基本單元和組織節點，從而實現了區級部門推諉扯皮現象明顯減少、信訪總量明顯減少、可防性案件明顯減少，主動發現問題的能力提高、快速處理問題的能力提高、群眾安全感明顯提高的“三減三提高”目標。 　　智能化手段也被廣泛應用到了農村地區。比如在大觀鎮，新建了100多個視頻監控鏡頭，聯網應用視頻資源300余路，縱深推進人臉識別、人群聚集、人車布控、車案分析、人車伴隨等實戰應用，群眾安全感進一步提升。與通信網絡公司合作，鼓勵、引導群眾參與“視頻監控進千家萬戶工程”，提升了農村地區視頻監控覆蓋率。 　　智能化的助力，拓寬了現代治理新路徑，也筑牢了平安建設的新體系。 　　王靜 劉廷 　　圖片由南川區委政法委員會提供 　　(原載《重慶日報》3月4日10版)

　　立足特色化 面向同城化 唱好“雙城記” 拓展“朋友圈” 　　南川 三優稟賦加持跨越式發展 　　   　　超群工業輪轂 　　   　　大美南川 　　   　　渝湘高速、銀百高速、南兩高速互通趙志 攝 　　   　　重慶頁巖氣有限公司生產中的勝頁二平臺喻梵 攝 　　建設成渝地區雙城經濟圈、重慶主城擴容為南川帶來了前所未有的發展機遇。 　　立足同城化發展先行區定位，“十三五”時期，南川區全面貫徹黨中央決策部署和市委、市政府工作安排，依托區位條件優越、生態環境優良、文化旅游資源優厚“三優稟賦”疊加優勢，立足特色化、面向同城化，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設山清水秀旅游名城、大健康產業集聚區、先進制造業基地、消費品工業高質量集聚區、主城都市區后花園、景城鄉融合發展示范區，譜寫了高質量發展的南川篇章，為全面開啟現代化建設新征程打下堅實基礎。 　　構建互聯互通交通體系，推動同城化先行發展 　　同城化發展，交通要先行。 　　寒冬臘月，南川區水江鎮，渝湘高鐵南川段正在緊鑼密鼓地建設中。未來，渝湘高鐵通車后，我市中心城區的游客從重慶站到南川城區只需要15分鐘，到金佛山也可以縮短到1小時以內。 　　南川，山脈交錯、溪河縱橫。大自然形成的空間給南川帶來了如畫風景，卻也形成了交通的重重障礙。 　　近年來，勤勞堅韌的南川人用實際行動打響了交通建設攻堅戰，用汗水和智慧加快構建互聯互通綜合交通體系。 　　在交通建設三年行動期間，南川區累計建成高速公路68公里(總里程達到145公里)、國省干道451公里、農村公路2335公里，全區公路總里程增加至5245公里、增長22.6%，三年交通發展跑出的“加速度”為南川經濟社會發展作出了巨大貢獻。 　　2020年10月20日，南川至兩江新區高速公路通車。從此，從南川開車50分鐘就能到兩江新區，南川與中心城區“1小時通勤”又多了一條便捷通道。 　　作為我市4個同城化發展先行區之一，南川區互聯互通的交通運輸體系已呼之欲出。 　　除了已建成投用的渝湘高速、南道高速、南兩高速、南涪高速、南萬高速和三南鐵路外，渝湘高鐵、渝湘復線高速加快建設，南川西環高速即將開工，萬正高速及其支線前期工作加快推進，中心城區至南川城軌快線、中心城區至南川快速路等項目也納入相關規劃，渝桂高鐵、渝柳鐵路、重慶至銅仁城際鐵路也將過境南川…… 　　“十四五”時期，南川將重點圍繞建好三張“網”，加快構建互聯互通的交通體系。 　　建設發達的“快速網”。加快建設以高速鐵路、高速公路、快速通道、城軌快線、城際鐵路為主的快速網，縮短南川與中心城區和四面八方的時空距離，全面融入重慶主城都市區“一日生活圈”“1小時通勤圈”。 　　建設順暢的干線網。加快改造以普通國省干道、旅游通道及出境銜接道路為主的干線網，全面提升路網等級和運行效率，構建運行順暢的交通集疏運體系。 　　建設廣泛的基礎網。升級建設以“四好農村路”為主的基礎網，推進城鄉公交一體化，暢通群眾出行“最后一公里”。 　　如今，一個個交通重點建設項目已在南川大地上鋪展開來，一張張交通規劃圖正逐漸變為“實景圖”，南川與中心城區同城化發展、互聯互通的交通主骨架日益清晰。 　　培育壯大特色產業 　　推動高質量跨越式發展 　　“十三五”時期，南川經濟發展逆勢突破，綜合實力顯著增強，GDP年均增速達到7.9%，高于全市平均水平，交出了一張令人滿意的答卷。 　　工業園區是南川新型工業化的主戰場。“十三五”時期，南川工業園區主動調整“一園四組團”規劃，圍繞中醫藥、鋁材料、頁巖氣、新型建材、機械制造、精細化工六大主導產業，通過產業鏈培育、引進、整合，大力培育龍頭企業，帶動集群發展，逐步形成六大產業集群框架，凝聚起強大的工業發展后勁，為工業經濟提速發展增添新動能。 　　數據顯示，“十三五”時期，南川工業園區先后簽約項目160個，開工建設項目123個，建成投產項目97個，實現工業總投資249.49億元。 　　其中，鴻路鋼構、中涪南、鴻慶達、超群輪轂、鋁器時代等一批企業逐年達產增效，新培育億元以上企業32家，其中，中涪南、鴻慶達等企業年產值突破5億元，鴻路鋼構等企業年產值突破10億元。 　　工業經濟實現轉型升級，綠色發展也寫下了濃墨重彩的一筆。 　　2020年，南川頁巖氣開發已經達到20億立方米。過去5年，南川區累計完成投資78億元，建成頁巖氣開發平臺42個，實現產值60億元、稅收3.55億元。 　　風電也成為南川特色優勢產業。目前，南川山水風電和香樹嶺風電首臺機組均已實現并網發電。兩個項目全部達產后，年發電可達3億千瓦時，年產值可達1.8億元，年納稅可達2000萬元以上。 　　同時，“十三五”以來，南川區發揮“空氣富氧、土壤富硒、水流富鍶”生態優勢，大力推進生態產業化、產業生態化，擦亮金佛山“金”字招牌，“魅力中國城”“雙曬”讓南川旅游聲名遠播，南川區累計接待游客近1億人次，旅游綜合收入超400億元，游客接待量、旅游綜合收入持續保持17%以上的增長，康養產品成為市民首選，文旅產品推陳出新，“金佛山·福南川”成為響亮旅游名片，初步構建起以金佛山為龍頭的生態資源產業化體系。 　　唱好“雙城記” 　　深度融入成渝地區雙城經濟圈建設 　　今年1月19日，南川區—四川省廣元市通過視頻連線方式，在云上簽約正式建立友好城市關系。 　　在唱好“雙城記”、建好“經濟圈”的大背景下，南川區深入學習貫徹市委五屆八次全會精神，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，在成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展大局中找準“南川坐標”，開啟了建設成渝地區高品質生活宜居地的新篇章。 　　唱好旅游“雙城記”，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容。 　　2020年8月24日，由市文旅委和南川區人民政府主辦的“成渝地·巴蜀情”2020重慶文旅“大篷車”赴四川巡游營銷啟動儀式在成都市春熙路步行街舉行。 　　啟動儀式上，南川區為成都市民帶來了情景劇《康養勝地耍事多》、歌舞《大愿金佛山》等精彩節目，并推出了5條定制經典線路，滿足當地市民對戶外探秘、健康養生、休閑旅居的多樣化需求。活動期間，南川區文旅企業與我市其他區縣文旅企業代表組成“巡游推介團”，先后赴成都、內江、自貢、宜賓、瀘州巡游推廣。 　　2020年9月24日，南川區聯合樂山市發起成立“巴蜀世界遺產聯盟”，先后與四川都江堰、樂山、峨眉山、廣安等地簽署景區合作協議，倡議簽署重慶市—阿壩州“9+3”精品景區合作協議，打造成渝最強旅游“CP”，與都江堰—青城山景區建立產品互進、政策互惠、游客互送等體制機制，組織成渝雙城互動活動。 　　2020年11月3日，南川區惠農文旅集團、山水公司參加2020都江堰市“溫泉冰雪歡樂行”啟動儀式暨冬季精品旅游線路新聞發布會，推出“金佛山·福南川”“南國雪原”主題宣傳，開展巴蜀文旅歡樂行活動。 　　與此同時，南川區還積極暢通雙城信息交流渠道，建立工作機制，聚合發展能量，為融入“雙城經濟圈”建設營造良好環境，搶占戰略先機;探索雙城“跨省通辦”政務服務新模式實現企業和群眾異地辦事“就近辦理、一次辦成”…… 　　目前，南川區已先后與樂山、都江堰、峨眉山等城市達成友好協議，與南充、內江等14個市縣簽訂合作協議，引進四川企業在南川投資項目4個，協議引資32.5億元。南川區的經濟圈越拓越廣，朋友圈越拉越大。 　　接下來，南川區將強化與四川相關地區溝通對接，推動前期簽約事項落地落實，加快形成實質性合作成果，不斷擴大朋友圈，拓展合作深度和廣度，全力打造一批川渝合作共建示范項目。 　　王靜 盛志信 　　圖片除署名外由南川區委宣傳部提供

　　立足特色化 面向同城化 　　南川 用“生態+”提升金佛山含金量 　　   　　金佛山滑雪 　　   　　金佛山全景 凌云霄 攝 　　   　　良瑜愛必儂酒店效果圖 　　   　　樸鄉民宿酒店 汪新 攝 　　一座山能給人多少遐思? 　　粉色的雪、橫亙的佛、蒼翠的林、富硒的土、幽靜的谷、氤氳的泉……裹挾著康養之心，過一個火紅的年! 　　午后，暖陽。天星小鎮，時光在一杯古樹茶中流淌，游客許佳憑欄倚望，金佛何崔嵬，縹緲云霞間。“這里幾乎囊括了我對山地型景區的全部想象和所有訴求，堪稱中國式名勝全須全尾、整頭齊腦的范式。”她說。 　　據介紹，2020年，雖有新冠肺炎疫情困擾，仍有114萬位游客到金佛山收獲幸福感。 　　精讀一座山、深耕一座城、心居一片田……作為同城化發展先行區、成渝地區雙城經濟圈建設重要支點、國家生態旅游示范區，南川近年來學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，不斷釋放“生態+”倍乘效應，勠力提升金佛山含金量，“美麗經濟”正迸發出澎湃新動能。 　　打造大健康產業集聚區 　　高顏值換來高質量高品質發展 　　“不用玲瓏斗好峰，扶輿磅礴此為宗”“峭壁云封千里碧，斜陽楓冷半林紅”“畫壁峰屏，石林棧道，飛瀑天門景萬千”……自古，山川名勝是文人墨客情牽地，或詠人嘆史，或詠景嘆物。 　　周士岳、吳炳奎、周澍章等明清知名詩人，或記事或抒懷，或奔放或婉約，用大量千古絕句勾勒出了金佛山的最美顏值，也沉淀起其厚重人文。 　　“自然的饋贈，歷史的造化，綠色發展的使命，共同構成了南川必須提升金佛山含金量的問卷。”金佛山管委會相關負責人稱。 　　事實上，山地型文旅景區的開發，一直是國內外市場的熱點，也是難點。如何從簡單的看山看水升級為賞山賞水賞文化，并賦予“覽物適情”等元素，是大眾旅游背景下的一道必答題。 　　大健康產業，是一招好棋。有研究機構數據，其蘊含著20萬億級市場空間，是未來經濟的一片新藍海。近5年，全球健康旅游增長率為9.9%，是世界旅游業增速的2倍。 　　2020年，南川區依托金佛山的資源稟賦，以中醫藥和康養產業為重點，大力培育起具有區域帶動力的大健康產業體系。加快實施中醫藥產教融合示范區、中國生命健康科學城等重大項目，構建“種、加、銷、醫、養、研”中醫藥全產業鏈;承接重慶主城都市區中心城區800多萬人康養需求，培育起森林康養、文旅康養、運動康養、中醫康養4種業態，打造市民“第二居所”，建設良瑜、興茂、黎香湖等八大康養旅游綜合體，培育健康養老、溫泉療養等康養產品，建設金佛山山地戶外運動公園，讓游客體驗“靜的養心”、參與“動的康養”。 　　目前，中醫藥科技產業園已形成10平方公里框架，引進醫藥企業43家;八大康養旅游綜合體為代表的康養產業產值突破100億元，備受市民青睞;培育中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產業，2020年實現產值30億元。此外，南川還入選首批15個國家中醫藥健康旅游示范區創建區縣，被列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。 　　大康養產業正為金佛山高質量、高品質發展輸出不竭動力。 　　錨定1小時通勤 　　“融城融圈”打造山清水秀旅游名城 　　千鈞將一羽，輕重在平衡。 　　提升金佛山含金量，還需有系統觀念、整體思維，堅持“一盤棋”推進，進而放大系統效應，構建景城鄉融合發展格局提升全域發展水平。 　　作為同城化發展先行區、成渝地區雙城經濟圈重要支點，全面推動“融城融圈”，是南川的責任，也是千載難逢的發展機遇。 　　依托區位條件優越、生態環境優良、旅游資源優厚“三優稟賦”疊加優勢，南川以打造山清水秀旅游名城、景城鄉融合發展示范區等為抓手，踏上了特色化融入新戰略的道路，構建起“城依景、景融鄉、鄉伴城”的新發展格局。 　　具體舉措包括：實施“金佛+春夏秋冬”旅游產品提升行動，培育禪修文化、山地運動、中醫藥養生、賞雪滑雪、休閑避暑等特色文旅產品，積極爭取龍巖城申報世界文化遺產，打造重慶首個“雙遺之城”;與都江堰等地建立旅游聯盟，在景區開發、宣傳營銷、客源互濟等方面開展合作;拓展西部陸海新通道沿線客源市場等。 　　尤值一提的是，交通是“融城”的前提，也是旅游的基礎。南川加快推進了以市域鐵路、城市快線、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主的快速網，以縮短與主城都市區中心城區的時空距離，打造“一日生活圈”“1小時通勤圈”。 　　其中，圍繞“一小時從主城上金佛山”的目標，該區緊密銜接景城鄉一體化發展規劃，優化全區旅游交通空間布局，加快形成“快進、暢行、慢游”的游覽格局。 　　在“快進”方面，積極爭取上級部門支持，在現有渝湘、南兩、南萬、南涪、南道高速和渝湘高鐵基礎上，爭取市域鐵路南川線早日開建;渝桂高鐵、重慶至銅仁城際鐵路經由南川并設站;中心城區至南川城市快線納入全市快速通道規劃并早日開建。 　　在“暢行”方面，立足金佛山面積廣、體量大、海拔高、生態好、景點多特點，構建“四環三快五連線兩索道”內部循環網絡，實現內外無縫銜接、快速通達。提升現有178公里環金佛山干道至二級以上水平，升級金佛山北坡、南坡、西坡上山快速通道，達到旅游巴士通行條件。改造北坡索道，延長運行線路，提升運力至每小時3000人以上等。 　　“從重慶主城都市區中心城區1小時上金佛山，我們很快就要實現。”金佛山管委會相關負責人信心滿滿地說。 　　實施金佛山經營體制改革 　　構建一體化發展新格局 　　體制決定機制，機制決定活力。 　　向金佛山要含金量，南川區還面臨著一個歷史性難題。 　　經20多年的開發運營，金佛山形成了“一山多主”“重融資、輕投資”“重建設、輕運營”等問題。破除經營體制瓶頸，通過體制改革著力整合優質資源，推動金佛山旅游做大做強勢在必行。 　　2019年9月，南川區委、區政研究制定了《金佛山旅游經營管理體制改革總體方案》，成立起以區委、區政府主要領導任“雙組長”、區委副書記為第一副組長，分管副區長為辦公室主任的金佛山旅游經營管理體制改革領導小組。 　　在依法推進、綠色發展、政府主導、市場運作、互利共贏的原則下，南川推動起金佛山旅游經營管理體制改革。經過多輪談判磋商，去年3月，南川區與金佛山北坡原經營單位簽訂了資產及權益收購協議，收購其涉及金佛山景區的全部資產及權益，并全面接管景區。 　　同月，南川區屬國企永隆公司與山水公司達成共識，進行股權重組，實現前者對后者三分之二以上的絕對控股，實現對金佛山旅游開發經營的主導作用。目前，股權重組已進入協議起草、協議磋商階段，預計將于今年3月底前簽訂。 　　改革的成效，很快顯現。去年11月初，南川首次引進國際高溫造雪技術及先進設備開始造雪，比往年提前近1個月舉辦冰雪季活動，并將持續到今年3月才結束，成功搶占了重慶冰雪旅游的市場先機，進一步打響“南國雪原”品牌。去年11月28日冰雪季以來，累計接待游客20.9萬人次，同比增長280%。 　　接下來，南川將圍繞把金佛山打造成國際度假旅游目的地目標，進一步精準策劃規劃，全面提升旅游產品，精準推出旅游線路，精準開發度假業態，大力開展宣傳營銷，努力讓金佛山走向世界、讓世界走進金佛山。 　　王靜 彭光燦 　　圖片除署名外由南川區委宣傳部提供

　　 　　   　　大觀鎮龍川村藍莓種植基地 汪新 攝 　　   　　興隆鎮金花村鄉村新貌 記者 汪新 攝 　　   　　作為我區主要農業產業，茶產業已探出了一條農旅融合的發展新路。 資料圖片 　　   　　舉辦鄉村賽事促進農文旅融合 記者 甘昊旻 攝 　　冬日的南川，一幅村美民富的美好圖景躍入眼簾：大觀鎮龍川村的藍莓種植基地，村民們將經過施肥、除草、修枝后的藍莓苗進行有序移栽;金龍村的5支黨員志愿服務隊戴上紅袖標，走家入戶，開展黨群服務、文化宣傳、保潔清掃等工作;三泉鎮半河社區的茶山上，村民們正忙著割草、松土、施肥…… 　　作為全市同城化發展先行區之一，近年來，南川搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、重慶主城擴容的重大機遇，從全局謀劃一域、以一域服務全局，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，立足山水自然、鄉村田園稟賦和區位優勢，大力實施鄉村振興戰略。農業新業態逐步興起、農產品更高效綠色、農村改革穩步推進、鄉村環境持續改善……一曲農業強、農村美、農民富的美好樂章徐徐奏響。 　　深耕特色產業 　　譜好田園牧歌“前奏曲” 　　時值臘月，南川的茶葉基地迎來施肥節點。在南城街道松林社區的茶葉基地中，從高處俯視，一株株茶樹匯成一片綠色的海洋，村民們拿著鋤頭、提著口袋、端著小斗穿梭其間，在茶樹根部開溝施肥之后，再用土覆蓋。 　　“在我區有機肥替代化肥的試點茶園里，均采用油粑和畜禽糞便混合的有機肥。天氣預報接下來還有雨雪天氣，目前我們正搶抓晴好天氣，有序推進大觀鎮、木涼鎮、興隆鎮等茶葉基地的冬季管理工作，迎接茶葉豐收。”據南川區農業農村委相關負責人介紹，自承接2020年茶園有機肥替代化肥試點縣項目以來，1萬畝特色明顯、基礎好、產業鏈條完善的茶葉產業參與試點。 　　產業是鄉村振興基礎。近年來，南川以中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產業為重點，以現代山地特色高效農業為發展方向，不斷把特色資源變成特色產業，探索農業產業融合發展模式，做好鄉村產業振興這篇大文章，為實現鄉村全面振興注入源源不斷的新動能。 　　種養提質增效，特色產業基地持續壯大。圍繞有機化種植、規范化種植、標準化種植等有效舉措，立足區域特色，不斷提升產業產量、品質、效益。圍繞環金佛山中藥材產業帶年均新發展中藥材4萬畝;按照北部主產茶區、中部名優綠茶區、南部有機茶核心區布局，新建茶葉基地3萬畝;方竹筍和“南川米”種植規模常年保持23萬畝、37萬畝，累計建成藍莓產業基地4000畝;獲評國家級、市級“一村一品”示范村24個。 　　加工優化升級，產業鏈條不斷延伸。全面落實農產品加工補助政策，推動農產品加工業向精深加工升級、向綠色化升級、向多業態融合升級，促進農產品就地加工轉化、增值增效。以重點加工項目為支撐，嘉藍悅霖藍莓精深加工生產線、大觀茶葉緊壓茶生產線、金山紅古樹紅茶生產線、特珍食品方竹筍速凍生產線全面建成，完成金禾米業、重慶儲備糧公司大米加工生產線改造提升。 　　農業“接二連三”，農文旅融合不斷深化。立足生態、資源和人文優勢，按照“景城鄉一體化”發展思路，推進“農文旅”融合發展，推進城區至大觀園“景村一體、農旅融合”鄉村振興試驗示范帶建設，提質“12+N”示范園。目前，全區共有20個鎮村獲評休閑農業和鄉村旅游市級示范。 　　建強基層組織 　　用好干事創業“指揮棒” 　　2020年12月15日，市農業農村委和市人力資源和社會保障局網站公布了2020年度重慶市“百名新型職業農民”公示名單，金渡中藥材開發有限公司負責人任小強等4人上榜。 　　任小強，南川頭渡鎮前星村人，早些年返鄉種植中藥材，以“公司+基地+農戶+市場”的模式在全區種植玄參、黃柏、梔子等中藥材達到8000畝，是當地有名的中藥材產業帶頭人、“中藥材大王”。自2018年8月起，他有了一個新身份——南川鄉村振興示范村前星村的第一書記。 　　“我們村就在金佛山國家級自然保護區，生態優勢明顯。擔任第一書記后，我最想做的就是把村子里的旅游發展起來。”任小強介紹，此前回鄉創業也是看中這里的氣候條件和地理優勢，現在村里的中藥材種植規模起來了，村民的發展意識也跟上了，發展旅游的時機到了。目前，該村的露營基地和前星峽谷旅游項目正有序推進中。 　　從叱咤商場的企業領頭人，到鄉村振興示范村的第一書記，任小強的身份蛻變僅僅是南川打破行政壁壘，拓寬選人視野，選派優秀干部人才掛任鄉村振興示范村第一書記的一個縮影。近年來，以新時代黨的組織路線為根本遵循，南川堅持黨建引領鄉村振興，選準配強農村基層黨組織帶頭人，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和農村黨員先鋒模范作用，不斷破譯鄉村振興的密碼。 　　大海航行靠舵手，鄉村振興靠組織。依托鄉村振興示范村，該區以“書記工作室”為抓手，全覆蓋建立鄉鎮鄉村振興“書記工作室”，著力從抓黨建角度破解鄉村振興工作中的重點難點問題，把書記工作室打造成農村基層黨建的“工作智囊團”、農村黨務工作者的“培訓孵化地”、基層“疑難問題會診所”、抓黨建促鄉村振興工作的“成果分享堂”。此外，該區還抓實抓好軟弱渙散基層黨組織專項整治工作，推進基層黨組織全面進步全面過硬。 　　積極推動村企聯盟共助共建工作。引導非公組織黨組織結對村級黨組織開展產業扶持培育、就業崗位推薦、務工技能培訓、民生工程援建、愛心公益志愿服務“五項服務”，利用資金、技術、人才、信息及經營管理等方面的優勢，高質量推動鄉村振興戰略實施。 　　多措并舉，持續發展壯大村級集體經濟。堅持“因地制宜、分類指導、量力而行、分步推進”的原則，加大扶持力度，創新經營機制，拓寬發展路徑，探索農村集體資源、資金、資產多元化經營，積極推進不同類型村級集體經濟發展壯大，加快鄉村振興的實施。 　　繪就生態底色 　　彈好美麗經濟“進行曲” 　　1月15日，伴著冬日的暖陽，大觀鎮金龍村的村民開始忙碌起來，清掃房前屋后的垃圾、修建庭前后院的綠植、整理廢棄的生活用品包裝……蜿蜒平順的公路旁，一棟棟白墻黛瓦的民居錯落而立，伴著潺潺溪水，一幅聲色俱佳的美麗畫卷悄然繪就。 　　曾經“臟亂差”，如今“潔凈美”。近年來，金龍村以農村人居環境整治為抓手，通過實施“四清”“五改”“三規范”等整治措施，全面提升村莊顏值、扮靚氣質、留住鄉愁。 　　改善農村人居環境，是實施鄉村振興的第一場硬仗。近年來，南川以鄉村振興為統領，以實施“五沿帶動·全域整治”工程為抓手，圍繞農村“廁所革命”、農村生活污水和生活垃圾治理、提升村容村貌、農業生產廢棄物資源化利用等工作高質量開展農村人居環境整治。 　　在規劃示范上出新。全覆蓋編制完成村規劃，合理布局鄉村生產、生活、生態發展用地，開展建筑師、規劃師、工程師“三師”下鄉行動。重點聚焦沿旅游景區、沿高速公路、沿城郊環線周邊區域，在南北片區分別打造人居環境整治示范片，著力形成能連點成線、連線成片、帶動周邊的輻射核心和發展態勢。 　　在環境整治上求美。立足區位、交通、生態、民俗等特征，科學劃定生態、生活、建設空間，合理布局村級建設用地，有效引導村民聚集點、鄉村旅游服務點、康養體驗點等選址。圍繞環金佛山、神龍峽、山王坪和大觀園的重點旅游通道沿線，持續整治提升人居環境，打造一批鄉村旅游示范村莊。“三合院”“四合院”布局的傳統民居、山水交融的網紅民宿、古韻幽靜的鄉村酒店等鄉村旅游設施驚艷登場…… 　　在長效機制上破題。扎實推進寫好綠色文章，堅持生態宜居與產業富民相結合，以發展休閑觀光農業和鄉村旅游為突破，讓環境整治與產業發展、生態優良與生活富裕相互促進、相得益彰。按照“可看、可玩、可參與”原則，大力引進城市資本下鄉，盤活農村閑置資源，開發休閑農業與鄉村旅游產品。在大觀、木涼、河圖等鄉鎮打造了“十二金釵”大觀園等全市鄉村旅游示范點，塑造了避暑納涼型、生態休閑型、花果觀賞型、農家田園型等特色休閑旅游模式。 　　鏈接 　　振興“五線譜” 　　看產業—— 　　圍繞“3+1”特色產業，全區建成8個1000畝中藥材基地、15個500畝中藥材示范片;茶園面積達到12.05萬畝，古樹茶基地面積達到1萬畝，茶葉生產總值達到7億余元;方竹筍種植面積達23萬畝，產品銷售收入超2.2億元;“南川米”種植規模達到37萬畝以上。 　　看文化—— 　　實施鄉村文化振興“百千行動”試驗示范工程。建設示范鎮3個、示范村17個，建成特色鄉情館10個、村情村史館100余個;成立全市首個新時代文明實踐培訓基地，建成鄉鎮文明實踐所34個、村文明實踐站244個，入選全國第二批新時代文明實踐中心建設試點區縣。 　　看人才—— 　　開展市級大規模職業技能提升行動試點。新增農村實用人才6700人，培育新型職業農民和現代青年農場主3362人，開展“南川巧媳婦”“南川采筍工”“茶葉土專家”等培訓1414人次。出臺吸引人才到鄉村創業發展10條激勵政策，累計回引農村勞動力返鄉就業創業1.2萬人，引進鄉村振興規劃、建設、管理等領域專業人才269人。 　　看生態—— 　　2018年，南川區農村人居環境整治成效明顯獲國務院通報表彰，2019年考核等次為“好”。2020年第三方評估結果顯示，南川區“已完成農村人居環境整治三年行動目標任務，部分任務超額完成”。全區完成累計31個鎮鄉規劃及184個村村域現狀分析及規劃指引，建設“四好農村路”1400公里;創建綠色示范村莊49個。每年鄉村旅游接待人數1600萬人次以上，鄉村旅游收入38億元以上。 　　看黨建—— 　　打破行政壁壘選派鄉村振興第一書記14名，320余名村級黨組織書記、第一書記以及重點儲備培養的400余名村級后備干部、本土人才納入書記工作室。38家重點非公企業黨組織分別與37個鄉村振興示范村黨組織結成共建聯盟，南川區大觀鎮黨委獲“重慶市鄉村振興貢獻獎先進集體”表彰。 　　黃偉

南川 交通先行助力同城化發展 加快建設主城都市區東向南向出渝大通道重要走廊 　　   　　渝湘高速南川立交趙志 攝 　　 　　南兩高速公路北固收費站 　　 工業園區大道 汪新 攝 　　 　　S532鳴玉至峰巖段 汪新 攝   　　2020年10月20日，南川至兩江新區高速公路通車。從此，從南川50分鐘就能開車到兩江新區，南川、中心城區“1小時通勤”又多了一條便捷通道。 　　百業勃興，交通先行。走入南川，四通八達的道路，優美的線條在2600平方公里大地上交織成網;高速公路穿山越壑，一日生活圈、1小時通勤圈正在形成;農村公路串聯城鄉，致富路在腳下延伸…… 　　交通建設“三年行動”期間，南川區累計建成高速公路68公里(總里程達到145公里)、國省干道451公里、農村公路2335公里，全區公路總里程增加至5245公里，公路總里程增長率達到22.6%，三年交通發展跑出的“加速度”為南川經濟社會發展作出了巨大貢獻。 　　作為我市4個同城化發展先行區之一，南川區互聯互通的交通運輸體系正破殼而出。 　　“四好農村路” 　　鋪就康莊道 　　去年7月，金山鎮嶄新的院星村便民服務中心投用，一面記錄村里變遷的照片墻分外醒目。其中有一組攝于2014年的照片：便民服務中心的位置還是農田，通村路是泥巴路，還有不少土墻房…… 　　這一年，院星村被識別為貧困村，全村共有貧困戶68戶、248人。“好山好水好無聊”是當地人自嘲的口頭禪之一——道路坑洼，游樂項目少，游玩渠道單一，難以形成回頭客。 　　作為全市的100個定點攻堅村之一，脫貧攻堅開展后，當地交通部門多次到院星村現場核查，大力建設，定期督辦。 　　隨著鄉村公路的完工，以前南川城區到金山鎮開車需要2個半小時，現在不到1小時即可抵達。 　　路通，人和，業興。村民把民宿、觀光、采摘結合，走出一條致富路。周末去院星村吃方竹筍、小米河粉，耍刺激的鐵道攀巖……成為越來越多城區自駕族的選擇。 　　鄉村旅游同時帶動了農旅發展，這里種植的4000余畝晚熟李成為村民增收的重要產業，去年就新發展紅提30畝，涉及土地流轉戶15戶，其中貧困戶3戶。 　　“哪里有院落，哪里就有路”。“十三五”以來，南川全力推動“打通對外大通道、暢通對內扶貧路產業路”，通過科學編制全區農村公路發展規劃、廣籌資金、以獎代補等政策，建設完成投入使用農村公路里程已達2100多公里，農村公路通車總里程達到4000多公里，全區34個鄉鎮(街道)全部通油路，全區行政村通暢率、村民小組通暢率均達到100%，進村入戶不通不暢的交通短板基本補齊，“四好農村路”目標任務完成率全市第一。 　　改造干線路 　　暢通內循環 　　“村里公路修好了，我們去城里賣藥材方便了，運輸成本也大大降低了!”在南川區頭渡鎮玉臺村，看著滿載中藥材的貨車駛出村子，村民唐吉強感嘆。 　　玉臺村位于金佛山南麓，山路崎嶇，農產品運輸一度是個難題。近年來，當地將連接玉臺村的機耕路改造提升為路基寬度8.5米的柏油路，并依托沿線景觀，建成了一條高質量的產業路和旅游公路。 　　玉臺村的發展，是南川交通帶動產業騰飛的一個生動縮影。 　　如今，在西城街道來游關社區，景城大道項目正在緊張建設中：挖機轟鳴，貨車拉著施工材料進進出出…… 　　作為南川區景城鄉一體化發展“三年行動”的重點項目，景城大道投資12.4億元，有望今年建成。建成后，從南川城區往來南萬高速文鳳互通將縮短至10分鐘，將直接串聯景區與城區，成為連接渝湘高鐵南川北站、南川城區、金佛山西坡的南北主軸線，實現“快進慢游”，促進旅游景區資源串聯，實現景城融合。 　　“景城大道和山王坪片區路網都是南川區重要的旅游道路項目，將在提高南川景城鄉互聯互通水平、打通內部循環、優化出行方式、改善旅游環境、優化產業結構等方面發揮重要作用。”南川區交通局相關負責人介紹。 　　圍繞“1小時從主城上金佛山”目標，立足現有道路，科學規劃、系統構建“快進、暢行、慢游”旅游交通體系，南川先后謀劃啟動隆化大道延伸段(新城區至檬梓林)、繞城貨運通道(南段)、昌達(東勝)貨運物流園等項目，并正在規劃建設連接金佛山南坡的萬正高速公路、連接金佛山北坡的三泉人民壩至拜佛臺的二級旅游公路，打通完善金佛山、山王坪等區域交通環線，大力推動交旅文旅農旅融合發展。 　　近3年，南川普通干線、旅游公路聚焦“提級”，實施了金山至頭渡、水江至樂村等460余公里普通國省道改造提升，實現大有至合溪、黎香湖至太平場、天星至馬鞍山、金佛山南坡等公路項目相繼開工并竣工通車。天馬路、大觀中醫藥產業園區路等一批旅游路、產業路、扶貧路的建成，加快了城、景、園、村融合發展。 　　下一步，該區將規劃建設一批具有旅游、資源、產業、開發性質的特色產業路，通過“交通+電商快遞”“交通+特色產業”“交通+旅游休閑”等建設模式，讓產業騰飛走上快車道。 　　構建大通道 　　提速同城化 　　去年5月，重慶主城都市區工作座談會明確，重慶主城擴圍，南川入列主城都市區，并躋身同城化發展先行區。 　　更高的戰略平臺，更廣闊的發展空間，為南川發展再添新翼。處于主城都市區與渝東南武陵山區城鎮群、黔北地區連接帶的南川，作為東向、南向出渝大通道的重要節點。如何利用區位優勢，立足同城化發展先行區? 　　南川打出的牌是，強化基礎設施一體化規劃、建設、運營，大力推動基礎設施互聯互通，推進高鐵、高速公路、城際鐵路等連接通道規劃建設，加快建設“一日生活圈”“1小時通勤圈”。 　　去年，南川在交通重點建設方面的利好消息可謂接二連三。 　　去年6月，渝湘高鐵重慶段進入全面開工建設階段，預計5年后將建成通車。屆時，從南川出發，15分鐘可到達中心城區、30分鐘到黔江、3小時到達湖南長沙。 　　這標志著南川即將進入高鐵時代。 　　除了渝湘高鐵，渝湘復線高速項目也實現開工，萬正高速及其支線、西環高速等項目納入相關規劃，其中西環高速公路項目公開招標成功并即將開工建設。三南鐵路聯網運行實現渝黔、渝懷鐵路互聯互通，南兩高速建成通車使得高速路網進一步完善，大坪黃泥埡隧道貫通、渝湘高速南川互通和大觀互通連接道改造投用、南萬高速文鳳互通改造均有效緩解交通卡點和堵點。此外，渝桂高鐵、渝柳鐵路、重慶至銅仁城際鐵路、中心城區至南川市域鐵路、中心城區至南川快速干道等項目初步納入相關規劃…… 　　接下來，南川一批新的項目正在醞釀和規劃中，包括中心城區至南川市域鐵路、中心城區至南川城區快速通道、廣安經涪陵至柳州貨運鐵路經由南川并設站等。 　　如今，一個個交通重點建設項目已在南川大地上鋪展開來，一張張交通規劃圖正逐漸變為“實景圖”，互聯互通的交通主骨架日益清晰。 　　劉欽 黃偉 　　“十四五”織好三張“網” 　　“十四五”時期，南川將重點圍繞建好三張“網”，力爭更多交通項目納入國家、重慶市有關“十四五”規劃。 　　建設發達的快速網，加快建設以市域鐵路、快速通道、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主的快速網，縮短南川與中心城區和四面八方的時空距離，全面融入重慶主城都市區“一日生活圈”“1小時通勤圈”。 　　建設順暢的干線網，加快改造以普通國省干道、旅游通道及出境銜接道路為主的干線網，全面提升路網等級和運行效率，構建運行順暢的交通集疏運體系，“十四五”爭取改造國省縣干線600公里。 　　建設廣泛的基礎網，升級建設以“四好農村路”為主的基礎網，推進城鄉公交一體化，暢通群眾出行“最后一公里”，“十四五”爭取新建改建“四好農村路”1500公里。 　　三年行動筑樞紐 　　交通建設三年行動計劃啟動以來，南川交通已基本實現了4個“半小時計劃”，“九高四鐵多環線”格局已初步形成，渝南黔北交通樞紐地位已基本奠定，南川在重慶東向、南向出渝大通道中的重要節點作用逐漸凸顯，去年交通行業累計完成投資140.43億元。 　　鐵路完成投資28.75億元。渝湘高鐵南川段去年3月進場，渝柳鐵路經由南川并設站，重慶中心城區至南川市域鐵路納入市級規劃。 　　高速公路完成投資50.32億元。南兩高速竣工通車;渝湘復線高速南川段控制性工程全部動工;南兩高速支線(南川西環高速)、萬正高速及支線合大高速力爭盡快開工;全區高速公路通車里程已達到145公里，路網密度達到每百平方公里5.51公里，鄉鎮高速公路覆蓋率達到50%以上。 　　普通干線公路完成投資30.05億元。計劃內項目完工348.9公里，較計劃完工里程332公里提高5個百分點;在建102.5公里，其中G243拙耕園至大觀高速路口段、S103團結橋至南平段等61公里將于春節前建成通車。全區普通干線公路達到800公里以上，國省道鄉鎮覆蓋率達到90%以上，形成以G353、G243國道為十字形骨架，S103、S532等5條省道及多條重要縣鄉道串聯環繞的干線路網。 　　“四好農村路”完成投資19.73億元。先后下達建設計劃2149個、2334.35公里，現已建成1674公里，提前一年超額完成市交通局下達的1400公里建設計劃。安裝波形護欄300余公里，建成農客招呼站點157個，新開通農客線路5條。交通民調連續多年名列全市前茅。

　　 　　   　　鳥瞰南川城。資料圖片 　　   　城市更新——東街棚改項目。資料圖片 　　   　　金佛山書畫院。 記者 汪新 攝 　　一座城能給人多少依戀? 　　綠色生態，是態度、是基礎;城景共融，是格調、是品位;人文含量，是傳承、是情懷…… 　　南呈福地，川隱洞天;浩渺鳳水，崔巍金山。作為同城化發展先行區、國家生態旅游示范區，南川區近年來以“景融鄉、城依景、鄉伴城”為路徑，精讀一座山、深耕一座城、心居一片田，勠力推進城市提升，探索景城鄉一體化發展，著力塑造“到南川就是到景區”的城市印象。 　　以金佛山的“景”、南川城區的“城”、生態大觀園區的“鄉”為支點，南川搭建起城市提升“9+18+N”開放式工作框架體系，推進景城融合、產城融合、城鄉融合發展。 　　生態優先，綠色發展。把“綠色+”融入城市發展各方面，推動產業生態化、生態產業化，構建藍綠交織、清新明亮、城景共融、集約緊湊發展的生態城市布局，先后實施了花山公園一期、九鼎山公園、永隆山公園，逐步完善了街區游園、廣場、公園體系建設，其中廉政文化公園、提升后的鳳嘴江濱河景觀項目已成為市民游客熱門的休閑觀光打卡點。 　　厚植人文，提升品位。融會貫通城市哲學、城市美學和城市科學，完成城市棚戶區改造約190萬平方米，啟動老舊小區改造近10個，改造中尤其注重文化植入。如城市更新——東街棚改項目，既實施了修復古城墻保留歷史記憶的工程，又投資新建了以“夢想摩天輪”為代表的融合現代元素的全新娛樂項目，進一步擦亮“城市底片、記憶鄉愁、休閑客廳”城市建設新名片。 　　緊貼民生，以人為本。堅持人民城市為人民，完成南川至兩江新區高速公路、天馬旅游公路、龍濟一路、高架橋片區道路、龍巖組團南一路等一批城市道路建設，路網結構得到進一步優化;完成南園路、西大街、北街公園路和新城區、林堡片區、仙龍塘片區等16個單位工程的雨污管網改造，讓城市既有“面子”更有“里子”;文化藝術中心、花山公園停車場建成投用，加快推進南川中學初中部新建工程、區婦幼健康服務中心、人民醫院兒科樓…… 　　建管并重，近悅遠來。下足“繡花”功夫，著力推進“大城細管、大城智管、大城眾管”，完善城市功能，提升基礎設施水平、山水城市魅力、城市文化內涵、城市公共服務、城市創新能力，不斷增強市民游客幸福感和獲得感，實現“城市，讓生活更美好”。 　　從滿目蒼翠的金佛山走來，從尹子祠的瑯瑯讀書聲中走來，從龍巖城上的烽火歲月中走來……南川，攬山水之美，得人文之勝，正在“詩與遠方”中等你! 　　王靜 劉廷

　　加快建設先進制造業基地和消費品工業高質量集聚區 　南川奮力推進工業提質鑄造發展強引擎 　　   　　鋁器時代 記者 汪新 攝 　　   　　2020年南川工業園區實現工業總產值178.2億元喻梵 攝 　　工業是現代經濟的脊梁，是城市發展的支撐，是南川立區之基、強區之本。 　　“十三五”以來，南川區堅持新發展理念，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展和率先實現與主城都市區中心城區同城化發展等重大機遇，以工業園區為主戰場，深化供給側結構性改革，推動工業經濟做大總量、優化結構、提升質量，打造先進制造業基地、消費品工業高質量集聚區，走出了一條具有南川特色的新型工業化發展道路。 　　“十四五”時期，南川工業園區將“立足特色化，面向同城化”，以集群化、智能化、特色化發展為基本路徑，實現工業經濟高質量發展。到2025年，南川工業園區建成面積將達20平方公里以上，園區入駐企業達到500家，工業總產值突破1000億元，解決就業3萬余人。爭取打造1~2家主板上市企業，培育1~2家百億元龍頭企業，將南川工業園區打造成為高新技術產業園區。 　　瞄準供給側 　　引領主導產業轉型升級 　　盡管天氣寒冷，但位于南川區工業園區南平組團的重慶金鴻緯科技有限公司車間內，卻是一片熱火朝天的生產景象。 　　金鴻緯公司是國內最大鋼結構企業之一、深交所上市公司鴻路鋼構的全資子公司。1月11日，鴻路鋼構發布2020年年度經營情況簡報稱，2020年，該公司累計新簽銷售合同額約173.68億元，較2019年同期增長16.24%;公司鋼結構產品產量約250.58萬噸，較2019年同期增長34.36%。 　　在鴻路鋼構去年取得不俗業績的背后，金鴻緯公司功不可沒。 　　作為鴻路鋼構在國內的主要生產基地之一，金鴻緯公司主營鋼結構及其配套產品加工、鋼結構工業建筑、新型建材產品生產銷售、裝配式高層鋼結構住宅、定制化洋房、高端智能立體車庫制造運營、工業地產投資建設運營、綠色鋼結構房產開發等，其在南川的一期和二期工程擁有20萬平方米廠房、員工1400人，已具備年產20萬噸鋼結構的能力，產品銷往重慶主城都市區中心城區及四川、貴州、云南、廣西等周邊多個省市。目前，公司正規劃建設三期30萬平方米廠房，未來有望發展成西南地區最大的裝配式綠色建筑基地。 　　鴻路鋼構金鴻緯公司無疑是南川區先進制造業的典型代表。近年來，南川區聚焦供給側結構性改革，堅定貫徹新發展理念，著力轉變發展方式、培育新發展動能，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提升工業園區承載能力，努力在構建現代產業體系上實現突破，培育壯大新型建材、鋁材料、頁巖氣、機械制造、消費品工業等主導產業集群，打造先進制造業基地、消費品工業高質量集聚區。 　　按照組團差異化發展要求，南川工業園區不斷“強龍頭、補短板、聚鏈條”，通過產業鏈引進、培育、整合，逐步形成產業集群框架。 　　目前，園區內主導產業投產企業164戶，占投產企業總戶數的87.23%。其中，機械制造、新型建材、食品醫藥產業2020年分別實現產值33.44億元、38.83億元、13.03億元，占比從2015年的10.74%、8.43%、3.82%分別提升至18.76%、21.78%、7.31%;鋁材料和精細化工產業2020年分別實現產值41.76億元和11.41億元，占比分別從2015年的49.73%、18.16%下降至23.42%、6.4%;新培育發展的頁巖氣產業實現產值29.06億元，從無到有實現占比達16.30%。 　　與此同時，園區優質企業不斷加速集聚。目前，南川工業園區入駐企業數量由“十二五”末的110戶增加到現在239戶。鴻路鋼構、水江氧化鋁、中涪南、鴻慶達、中石化、超群輪轂、鋁器時代等一批企業逐年達產增效;同昶科技、龍勤精密、吉鑫冶金、巖城礦業、藍保建材等項目陸續投產;涌泉環保、隆富遠大、智昇筑科、優鈦實業等項目正在搶抓工期，加快投產步伐;信達消防、中筑智裝、鴻慶達二期等項目陸續開工。新培育億元以上企業32家，其中，中涪南、鴻慶達、中石化3家企業產值均超5億元，先鋒氧化鋁、水江氧化鋁、鴻路鋼構3家企業產值均超10億元。 　　聚焦高質量 　　科技創新為企業發展賦能 　　去年以來，伴隨著新能源汽車發展的浪潮，以電動汽車電池鋁托盤為主打產品的重慶鋁器時代公司“有幸”站在了新能源汽車產業鏈的風口上。 　　從2018年5月簽約入駐南川工業園區龍巖組團，到2019年產值1870萬元，再到2020年產值1.8億元……很難想象，僅僅用了一年時間，這家公司的業績就翻了近10倍。 　　更令人刮目相看的是，這看似不起眼的汽車電池托盤，其中竟隱藏了80多項專利技術。例如，看起來很大很重的新能源小汽車的電池托盤，成年男子雙手不太費力就可拿起;汽車托盤上有許多大大小小的螺絲孔，最多的達到500個左右，每個孔經過特殊處理后，還解決了鋁合金不耐摩擦的難題;托盤的內部則是中空的，加入循環冷卻系統，可為電池主板散熱。 　　這一“爆款”產品的背后，凝結的是科技與創新的結晶。“多年來，公司一直以產品輕量化為發展方向，通過不斷研發和創新，制造出國內第一款完全符合國家標準的電動汽車電池鋁托盤并獲得國家專利，開創了用鋁型材制造汽車電池托盤(底盤)的新型行業。”該公司負責人表示。 　　目前，鋁器時代公司已成為比亞迪、吉利、廣汽、小鵬汽車和上海大通等國內大型汽車制造商的合作企業，形成了年產新能源汽車鋁合金電池托盤50萬套的生產能力。 　　無獨有偶。同樣位于南川工業園區龍巖組團的超群工業，則是一家致力于“超輕量化鋁合金汽車輪轂”研發的高科技企業。前不久，該公司剛剛被認定為“2020年重慶數字化車間”。 　　“由于環保和節能的需要，汽車輕量化已成為世界汽車發展的潮流。順應這一趨勢，超群工業在全球率先將攪拌摩擦焊、低溫低壓鑄造與冷旋壓技術相結合，用于制造汽車輪轂，實現了從制造到創造的嬗變。”超群工業相關負責人介紹。 　　通過運用這些技術，該公司在產品性能指標比傳統產品提高25%的前提下，實現產品重量減輕25%的突破;在安全性能指標上，時速100~0公里的剎車距離縮短了3~4米，時速0~100公里的加速時間減少0.15~0.2秒;在環保節能指標上，同等使用條件下可降低8%~10%的汽車燃油。 　　值得一提的是，盡管受去年疫情影響，超群工業不僅克服了產品出口國外不暢導致的訂單下滑，還開發出了國內市場，與國內北汽、吉利、東風等汽車集團加強合作，加大拓展輕量化汽車輪轂的國內市場，實現了逆勢上揚。 　　科技創新為高質量發展提供了科技支撐，創新發展與產業發展雙輪驅動，點燃了南川發展的強勁動能。近年來，南川區積極踐行新發展理念，全力培育高新技術企業，園區進入高質量發展快車道。 　　截至2020年末，南川工業園區共有國家級高新技術企業28家，當年實現工業總產值40.14億元，占園區工業總產值的22.51%;市級科技型企業94家，年度實現工業產值100.79億元，占園區工業總產值的56.53%。累計建成區級企業研究開發中心14家，有35家企業獲得104項發明專利。園區現建成公共服務平臺9個，其中國家級公共服務平臺3個。 　　去年，南川區還建成了鋁器時代、朗鉑光電、超群工業等市級數字化車間。并在全區實施了智能改造項目52家，獲批市級企業技術中心5家、市級中小企業技術研發中心7家，組織16家企業開展智能制造診斷和“上云上平臺”免費調查，“智能基因”在企業中不斷壯大。 　　培育新動能 　　開辟綠色發展新路徑 　　20億立方米!這是2020年南川頁巖氣開發達到的年產能。 　　南川是全國重要的頁巖氣資源富集區，頁巖氣預測儲量5000億立方米以上，探明儲量2387億立方米。立足這一資源稟賦，過去5年，南川區累計完成投資78億元，建成頁巖氣開發平臺42個，實現產值60億元、稅收3.55億元。 　　為加強南川區的頁巖氣資源開發，去年1月中石化重慶頁巖氣公司正式落戶南川。目前，南川頁巖氣日產量達到510萬立方米，常壓探井單日產氣量達到32.8萬立方米、刷新了國內紀錄，正在全力打造重慶頁巖氣新能源基地。 　　除了地層深處的頁巖氣，高海拔地區強勁的風力也成為南川綠色發展的動力源。 　　南川山水風電項目位于南川區水江、三泉等鄉鎮，場內海拔高程在1350～1650米之間，安裝28臺單機容量3.2MW的風電機組，輪轂高度100米，葉輪直徑141米，總裝機容量89.6MW。目前，山水風電首臺機組已經實現并網發電，香樹嶺風電并網在即。兩個風電項目全部達產后，年發電可達3億千瓦時，年產值可達1.8億元，年納稅可達千萬元以上。 　　如今，南川依托于頁巖氣和風電的新興能源產業，正蓄勢待發。下一步，南川頁巖氣還將持續推進以網電為核心的全電力開采技術，讓效益開發與綠色環保并重，持續踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。 　　“展望‘十四五’，南川區將聚焦高質量、供給側、智能化，引導傳統制造業轉型升級，實行清潔生產，形成循環利用率高、主要污染物排放量少的生產方式，突出生態比較優勢，建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，在綠色低碳、文旅、大健康、高品質生活消費等領域培育新的增長點。”南川區相關負責人表示。   　　王靜 盛志信 　　圖片除署名外由南川區委宣傳部提供

　　 　　重慶日報訊(記者 龍丹梅)如何落實“河長制”的“最后一公里”?2月2日，重慶日報記者從南川區河長辦獲悉，該區引導村(居)民委員會發揮群眾自治作用，把節水護水、規范排放、保護環境等河長制相關內容融入村規民約中，依靠群眾力量來管河護河，實現了“全村治水，全民監督”。該區推行河長制村規民約的實踐還入選了水利部《全面推行河長制湖長制典型案例匯編》。 　　南川區地處渝黔、渝湘經濟帶交匯點，是大溪河、藻渡河等長江、烏江部分支流的發源地，區域內有大小溪河176條，總流域面積2682平方公里。自全面推行河長制以來，南川區探索建立了一河一長、監測站長、民間河長、河庫警長、網絡河長等模式，轄區水環境持續向好。但在管河護河的過程中，出現了新問題。 　　“在不少農村地區，當地老百姓仍習慣到處燒秸稈、堆糞堆、倒污水、扔農膜。”據介紹，不僅如此，一些群眾對于不花錢的自掘井水和從山里引來的自來水用起來沒有節制不心疼;同時，大家守法觀念普遍不強，導致一些亂搭亂建、毒魚電魚等行為時有發生，即便有人看到，有時也礙于臉面不肯舉報。如此種種，導致管河護河的“最后一公里”始終不能打通。 　　老百姓的事兒還要靠老百姓的力量辦。南川區引導村(居)民委員會，在制定村規民約和社區公約時，把河長制的內容融入其中，村規民約內容中，需融入不浪費、不亂排、不亂扔、不侵占、不捕撈五大河流保護基本原則。目前，全區218個村(社區)按照統一規范先后制定完善了《河長制村規民約(社區公約)》，各村(社區)街頭村口、橋頭庫壩等醒目位置都張貼起了公約，基本實現了家喻戶曉。 　　但掛在墻上只是制度，只有落到實處才是成效。南川區依托群眾自身力量，構建了互講、互督、互助、互訪、互評機制，確保村規民約中的內容得以執行：一是發揮村居干部、群眾代表、鄉賢能人等力量，對“五不準”基本規則進行講解、宣傳;二是出臺《河長制工作有獎舉報監督》機制，鼓勵群眾互相監督，并對監督舉報人設置50~500元獎勵;三是對因實施河長制影響到生產生活的困難群眾，由區河長辦或鄉鎮(街道)政府從經濟補償、就業照顧、社會保險等多個層面給予幫助;四是設置河長制工作群眾窗口，開展雙向互動接訪、下訪等溝通交流;五是把遵守和執行《河長制村規民約(社區公約)》情況作為村民自治管理機制的重要構成部分，采取群眾互評、無記名打分投票等形式，將其作為“星級文明戶”“新鄉賢”等評比的重要權重分值，以此激發群眾主動扛起護水責任，相互履行監督義務。目前，該區218個村(社區)都規范完善了《河長制村規民約(社區公約)》，全區群眾對河長制工作的知曉度、參與度、滿意度分別在95%、90%、95%以上。該區還先后有效處置群眾舉報涉河涉水問題1000余個，群眾涉河涉水不文明行為減少80%以上。 　　興隆鎮永福村境內河道長4.5公里，以前部分農戶在河岸種莊稼，河里常放養著三五群鴨子，偶爾還有人在河里安放地籠非法捕撈，村民生活垃圾和河邊垂釣垃圾遍布河道。自從《河長制村規民約(社區公約)》實施以來，通過村民口口相傳、互相約束，畜禽下河、亂扔亂堆等行為少了，河岸垃圾不見了，河水清澈多了。 　　(原載《重慶日報》2月3日6版)

　　 　　   　　在村衛生室里，陳述芳為前來的病人接診。 資料圖片 　　新華社記者　周聞韜　柯高陽 　　戴上口罩、肩挎醫療箱，鄉村醫生陳述芳開始了新一天的走訪。她的工作之一是做好返鄉人員健康監測，守好基層衛生室這道農村疫情防控的“前哨”。 　　醫療箱內，額溫槍、血壓儀、聽診器、筆記本等物品一應俱全。每到一戶，陳述芳都要詳細詢問對方身體狀況，針對外地返鄉人員，還要對其提供的核酸檢測報告進行檢查登記。 　　在地處山區的重慶市南川區鳴玉鎮，72歲的陳述芳已經服務超過半個世紀，她走遍了這里的山山水水、田間地頭，也見證著農村衛生事業的變遷。 　　20世紀60年代，14歲的陳述芳開始在鳴玉鎮文化社區從事衛生員工作，起初為小朋友發放糖丸、參加改井改廁行動;16歲時她當上“赤腳醫生”，再后來成為一名鄉村醫生。“有她在，我們心里就有底了。”村民蔣石全說。 　　隨著時代變遷，農村衛生條件發生很大變化，陳述芳的工作重心逐漸轉到健康扶貧、公共衛生和服務建卡貧困戶上。針對村里的精神病、高血壓、糖尿病患者，她一般一個季度要上門隨訪一次，遇到特殊情況更是隨叫隨到。“對他們的情況，我都很熟悉。”陳述芳說。 　　走進陳述芳的家，一間診室格外醒目。20多年前修建新房時，陳述芳無償將一個房間改造為衛生室。房間中央擺放著一張就診臺，另一旁的藥品柜里有各類藥品，書桌的抽屜里裝滿了榮譽證書。 　　如今，上了年紀的陳述芳身體已大不如前，心臟病、高血壓等疾病開始“找上”她，為此需要把藥長期帶在身邊，可陳述芳總說：“我只想為大家服好務。” 　　去年初，新冠肺炎疫情發生時，社區考慮到陳述芳上了年紀，不讓其到一線參與防控，但她卻主動請纓，每日為村民測體溫、送口罩、做記錄……在陳述芳的走訪記錄里，有這樣一段總結：“2020年1月26日至6月25日，86天，走訪29家98人，測體溫1558次……” 　　關于未來，陳述芳說，自己的想法是為群眾服務到底，只要能走，還要“繼續干下去”，但她也有一個心愿——找到一名年輕的繼承人。“我愿意手把手、不計代價地培養他，把鄉村醫生這份職責擔當起來，繼續守護好鄉親們的健康。”陳述芳說。 　　新華社重慶2月2日電

　　 　　   　　航拍的頭渡鎮前星村中藥材種植基地。目前，南川區中藥材種植面積常年保持在30萬畝左右，南川玄參產量占全國60%以上。資料圖片 　　經濟日報重慶訊(記者 冉瑞成 吳陸牧)近年來，重慶南川區在“守”和“變”上做文章，始終堅守生態底線，并在重慶市率先出臺《生態產業化產業生態化實施方案》，積極推進生態產業化、產業生態化。近3年來，南川區累計完成營造林70.6萬畝，全域森林覆蓋率達到55%，完成歷史遺留和關閉礦山地質環境恢復治理土地復墾復綠62.42公頃。此外，南川區還實施了跨界河流上下游橫向生態保護補償機制，有效保護和改善流域水環境質量。 　　這段時間，重慶南川區頭渡鎮前星村2組村民廣小林的心情格外舒暢，“元旦一過，全家就搬進了新房，日子越過越有奔頭!”廣小林的3層小樓就在村東頭，屋外青山環繞，屋內家具家電一應俱全。 　　蓋這個小樓，廣小林用了3年時間，花費30多萬元。“以前窮，種莊稼一年到頭沒多少積蓄。這兩年不一樣了，背靠綠水青山，村里發展起中藥材種植，收入一年比一年多。”廣小林告訴記者，他種了21畝玄參，加上養殖蜜蜂，一年有8萬元左右收入。 　　前星村地處南川金佛山東麓，平均海拔800米左右。“這里生態環境優越，土壤、氣候適宜中藥材生長。”前星村黨支部書記任小強告訴記者，村里300多戶村民，家家戶戶都種植中藥材，如今通過“公司+基地+農戶+市場”的模式發展起玄參、黃柏、云木香等中藥材種植基地1萬多畝，村人均年純收入近2萬元。 　　發展中藥材產業是南川推動生態產業化，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。目前，南川區中藥材種植面積常年保持在30萬畝左右，特別是南川玄參，產量占全國60%以上。 　　南川境內多山，1300平方公里的金佛山立體氣候和生物多樣性明顯，被譽為“地球生物基因庫”，有動植物8000多種，已發現中藥材資源4967種，藥用植物品種約占重慶市的77%。 　　“好生態要呵護好。”南川區委書記丁中平說，良好的生態是大自然饋贈給南川的寶貴財富。 　　立足好生態，發展大旅游。南川區充分挖掘金佛山的價值，延伸產業鏈、提升價值鏈，推動觀光游向康養游、體驗游、深度游拓展。記者了解到，南川區通過持續實施“金佛山+春夏秋冬”旅游產品提升行動，推出多條精品旅游線路，為游客提供“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪”全季節體驗。今年元旦假期，南川區共接待游客29.9萬人次，實現旅游綜合收入1.66億元。 　　(原載《經濟日報》1月30日1版)

　　評選“最差”為干部履職念起“緊箍咒” 　　重慶南川“最難辦事科室群眾評”破解“中梗阻” 　　法治日報記者 吳曉鋒 戰海峰 　　重慶南川，是一座有著悠久歷史和美麗風景的生態宜居城市。近年來，作為國務院確定的第三批資源枯竭城市，南川區轉型發展壓力巨大，發展速度長期低于全國、全市平均水平。然而，在團結一心謀發展的氛圍下，少數干部仍存在責任感不強、服務效率低下等問題，制約了經濟社會健康發展。 　　科室看似權力不大，實則是權力的關鍵執行者，是服務群眾的“最后一公里”，特別需要從嚴從實進行監督制約。2014年開始，南川區針對行政權力的不作為、慢作為、亂作為，創新探索“最難辦事科室群眾評”，推行“自下而上”的評價方式，為干部履職念起“緊箍咒”，暢通了服務群眾“最后一公里”。 　　變“評最優”為“評最差” 　　為調動機關科室的工作積極性，南川區做過很多努力。2009年，南川區曾評出10名優秀中層干部，并作為后備干部培養，但是激勵效果并不明顯。 　　正面激勵、典型引領效果不佳，那么能不能反向倒逼?為了打破這一僵局，2014年，南川區委、區政府開展了“最難辦事科室群眾評”活動，將具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作為評議對象，每季度評出10個“最難辦事科室”。 　　一石激起千層浪。變“評最優”為“評最差”反向倒逼，曝光評議單位存在的問題，責任壓力很快得以傳遞，各單位普遍感受到評議帶來的巨大壓力，開始主動厘清權責邊界，持續規范和優化行政權力的運行，強化自身責任意識。 　　2015年，南川區民政局殯儀館兩次評議均進入“最難辦事科室群眾評”前10位，殯儀館負責人被局黨組約談。 　　隨后，在持續推進整改的過程中，殯儀館先后采取了新增“一站式”服務平臺、規范收費價格等一系列舉措，最終贏得群眾理解、信任和認可，摘掉了“最難辦事科室”帽子。 　　隨著干部作風好轉，也為了減輕基層干部的壓力，每季度評一次變為每半年評一次。評議對象也根據機構改革科室職能變化進行適時調整。 　　2020年，評議對象包括38個部門單位的105個科室，不僅涵蓋了全區所有相關科室，同時新增了水、電、氣等與民生密切相關企業的重點業務科室。 　　多年來，評“最難辦事科室”就好像在干部身后揚了一條鞭、頭上懸了一把劍，提高了監督質效，推進了行政機關的高效運行。 　　變“關門評”為“開門評” 　　長期以來，行政機關的考核評價更多是在系統內閉環進行，考核效果并不理想。“最難辦事科室群眾評”則是主動引入外部評價機制，請服務對象和群眾“打分”，變“關門評”為“開門評”。 　　為了保證評議的準確客觀，評議的方式也包括了定向評議、抽樣評議等。 　　何為定向評議?南川區相關負責人介紹說，由服務對象、市場主體等群體組成定向評議名單庫，隨機抽取1000人，通過郵寄評議表進行定向評議。 　　而抽樣評議則是通過官方報紙和網站發布評議表，群眾進行無記名投票，全區從收回的評議票中分類隨機抽取150份，合計300份納入結果統計。 　　此外，參評科室干部職工因吃拿卡要等違規違紀問題被群眾舉報，經查實的，在總票數中按每人次加5票，受到紀律處分的，直接評為“最難辦事科室群眾評”第一名。 　　為保障評議的公正性，南川區可謂是做足了功課。他們嚴格把控監管環節，在堅持隨機抽取監督員、監票人、計票人之外，對反饋的評議票進行甄別，堅決遏制刷票行為。 　　評議評出了好服務、好環境，各單位主動變“辦事群眾圍繞窗口轉”為“窗口圍繞辦事群眾轉”，干部服務意識普遍得到增強。 　　2019年，南川區政務大廳榮獲全國優秀政務大廳“服務優化獎”，全區營商環境考核排名位居重慶市第3位。2016年至2019年，全區市場主體戶數平均增速11.27%。GDP增速連續12個季度高于全國、全市平均水平。 　　變“籠統評”為“具體評” 　　考核結果出來了，上榜的科室究竟是哪里出現問題，重點從哪方面著實解決呢?從設計之初，南川區就有了指標量化。 　　劍指行政不作為、慢作為、亂作為，南川區“最難辦事科室群眾評”設置了“冷、懶、推、亂、貪”5項指標，并細化表象。 　　南川區相關負責人表示，“冷”就是態度冷漠、主動服務意識差;“懶”就是懶政、行政效能低;“推”就是沒有落實法定職責必須為的要求;“亂”就是亂作為、亂收費、亂攤派等;“貪”就是講求“潛規則”，以權謀私，吃拿卡要，不給好處不給辦，沒有回扣不給批等。 　　每項指標都進行具體化，辦事企業和群眾在評價的時候更容易“對號入座”。 　　這一評果真管用。“如坐針氈、寢食難安，恨不得有個地縫鉆進去。”說起當時“上榜”的感受，剛任職不久的區不動產登記中心主任吳小琴至今還心有余悸。 　　吳小琴坦言，不動產登記工作量大、政策性強、矛盾突出、壓力也大，工作人員難免有時有服務態度不好、解釋不細致等問題。 　　“經過評議，群眾指出了具體問題，我們也對照指標進行客觀冷靜分析，發現工作中確實存在一些履職不到位的問題，小事不小。”吳小琴說。 　　打那之后，區不動產登記中心就針對這些問題對標對表進行了整改，不僅推出“一窗式”辦理，大大縮短辦事時限，還推出了微笑服務、設立雷鋒崗等，提高了服務水平和能力，最終贏得了群眾認可，退出“榜單”。 　　變“評完就完”為“評完沒完” 　　不要以為評完事情就過去了，因為評議結果直接與科室干部職工“面子”“帽子”和“票子”掛鉤。 　　首先“面子”過不去。評議結果向全區各級各部門通報，“上榜”位次及主要問題在官方報紙公示曝光。 　　“服務稍有不到位，民意就會反彈，真的是天天如履薄冰。”首次評議“中獎”、第二次甩掉帽子的區人力社保局城鄉居民養老保險科科長劉高勇說。 　　“面子”好理解，為何會影響“帽子”呢?南川區有關工作人員告訴記者，位列前10的，談話提醒科室負責人、分管領導，科室負責人3個月內不得提拔重用。位列前3的，約談科室負責人;連續兩次位列前3的，免去科室負責人職務;連續3次的，免去分管領導職務。截至目前，南川區已持續評議17次，談話提醒分管領導137人次、約談科室負責人42人次、免職4人，多名擬提拔干部暫緩提拔。 　　而影響“票子”則是因為評議結果與干部年終績效有關系。因為評議結果納入領導班子和領導干部年度綜合考核，考核結果直接與年終績效獎掛鉤。 　　這還沒完。在評議結束后和開展下次評議前，組建暗訪督查組，采取模擬辦事、隱秘拍攝、走訪群眾等方式，對評議進入前10名科室問題整改情況進行暗訪督查，檢驗評議工作成效，對發現問題的立即責令整改。 　　“‘最難辦事科室群眾評’工作在全國范圍內具有創新性、示范性和引領性。”長期從事行政管理學研究的西南政法大學政治與公共管理學院副院長、博士生導師鄒東升教授認為，這一創新有效提升了基層單位科室為民辦實事、辦好事的工作效能，具有可復制、可推廣的價值和意義。 　　(原載《法治日報》1月8日1版)

　　重慶市南川區金龍村以黨建引領促發展 　　支部團結有力 村莊興旺美麗 　　■ 人民日報記者 崔佳 劉新吾 　　天剛亮，重慶市南川區金龍村村民牟楊友早早起來，吃完早飯就朝村委會趕，臂上的“黨員志愿服務隊”袖標十分醒目。 　　牟楊友以前在南川城區做生意，很少參加村里的活動。那時，村里的會也很難開起來，通知上午開會，中午人能到齊就不錯。如今，牟楊友不僅積極參加村里活動，生意也從城區搬回了村里。“現在支部有凝聚力，村里的發展有希望。”村里組建了5支黨員志愿服務隊，牟楊友參加了其中一支。他說：“這兩天要入戶進行衛生檢查評比，先到村里開碰頭會。” 　　金龍村曾是南川區的“后進村”，牟楊友感受到的轉變，始于2016年9月羅春蘭任村支書。 　　羅春蘭上任后，對全村黨員逐一上門走訪，摸情況、做思想工作，并帶領村干部，針對走訪黨員群眾所反映的問題，推出一系列措施。 　　“干部形象差”咋改善?村黨支部制定規定，端正為民服務態度;制定黨員評先爭優、黨員戶評制度，每年年底表彰表現優秀的黨員，約談表現差的黨員。 　　“黨員服務少”咋提高?以村黨支部為龍頭，組建黨群服務、文化宣傳、保潔清掃等5支黨員志愿服務隊，黨員戴上紅袖標，走家入戶，宣傳督導、開展服務、解決問題，推動各項民生實事落地落實。 　　“黨組織建強了，村子發展就有了主心骨。”羅春蘭說，村黨支部確定了產業發展思路，先后建成1000畝有機香米、1000畝藍莓、1000畝蔬菜、1000畝花木4個種植基地;圍繞發展鄉村旅游，建成2萬平方米的農業體驗采摘園，舉辦櫻花節、藍莓節、草莓節，觀光采摘、休閑體驗、文化創意等項目方興未艾。 　　“從土地流轉和招工，到技術改良和產品宣傳，村黨支部對我們的幫助既貼心又高效。”騰春蔬菜專業合作社里，村民姜國強正為一撥撥客人介紹果蔬種植經驗，說起村黨支部贊不絕口。 　　10多年前，姜國強從重慶主城區來到金龍村創業，規模一直沒做起來。這幾年，在村黨支部協調幫助下，姜國強從種植常規大棚蔬菜轉向種植精品蔬菜，再轉向高端水果，成功實現“三級跳”;通過村黨支部“牽線”，西南大學資源環境學院的師生在這里建立肥料應用實驗基地，開展科研活動，幫助姜國強改良技術，實現雙贏。目前，合作社自建種植基地500畝，帶動周邊農戶種植1100畝，吸納130人就業，產值達600萬元。 　　在村黨支部帶領下，金龍村不僅產業興旺，環境也更美了。走進村里朱家大院，一棟棟白墻黛瓦的小樓，房前屋后翠竹掩映，黃澄澄的橘子掛滿枝頭。村民唐小娟正坐在門前忙碌，用過的洗衣液瓶、廢棄的鐵盒鐵桶，都被巧妙地剪成花盆狀，做成創意綠植。而在幾年前，朱家大院在金龍村還是出了名的臟亂差。 　　2016年底，金龍村啟動農村人居環境改善工程。村民剛開始并不積極，連門口的木柴都懶得搬，施工隊無法進場。羅春蘭見狀，就帶著村干部動手，拔除雜草、清理雜物、打掃衛生。第一天，村民們站在旁邊看。第二天，羅春蘭和干部們又來了，有的村民坐不住了：“以為是做做樣子，你們還來真的啊!”第三天，羅春蘭再到朱家院子，村民說：“書記，你們回去吧，我們自己來打掃。” 　　看得見的亂清理了：全村刷白磚瓦房外立面132戶，統一設計建設柴房82個，水泥硬化院壩79處;看不見的臟治理了：全村采購發放垃圾桶1300余個，設立垃圾中轉站4個，清掃保潔隊伍“包干道、包院子”劃分責任;聞得到的臭消除了：在居民點建立專門的污水處理池，附近的林地、荒地用來養殖家禽，修建無害化沖水廁所128個…… 　　從黨員干部干，到村民跟著干，再到村民自覺干，不僅人居環境改變了，干群關系也改善了。村里還開展“十星級文明戶”評比，實行“美德驛站”制度，“孝、善、勤、美”4個方面都可以積分，積分可以優惠購買商品等。“以前村里打牌的人多，現在是種花種樹的人多。”唐小娟說，“村里每年的‘春晚’，評上文明先進的村民可以上臺領獎，大家可積極呢!” 　　全區的“后進村”一躍成為“先進村”。2019年，金龍村人均年收入達到1.8萬元。 　　(原載《人民日報》1月14日4版)

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