南川統(tǒng)戰(zhàn)夜校 讓黨外人士成為黨委政府科學(xué)決策好幫手
南川區(qū)新專聯(lián)分校開展調(diào)研課題專題研討
短短幾年時(shí)間，南川區(qū)黨外人士提出的《建議理順養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移辦理機(jī)制深化減證便民減少辦事煩惱》《建議健全企業(yè)境外投資的法律體系》等眾多具有建設(shè)性的意見和建議被當(dāng)?shù)攸h委政府、甚至國家相關(guān)部委等采納吸收。
高質(zhì)量建言獻(xiàn)策頻頻閃現(xiàn)，南川區(qū)黨外人士建言獻(xiàn)策能力和水平大幅提升。但如果你了解了南川區(qū)探索建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)新平臺(tái)——統(tǒng)戰(zhàn)夜校，那么，這樣的提升或許就會(huì)變成“理所當(dāng)然”。
探索建立統(tǒng)戰(zhàn)夜校
化解工學(xué)矛盾
“我們就利用這期統(tǒng)戰(zhàn)夜校講授的機(jī)會(huì)，開一次點(diǎn)子征集會(huì)，大家集思廣益，看看今年我們?cè)撎岢瞿姆矫娴慕ㄗh意見，后面就要盡快調(diào)研出成果。”2月28日晚7點(diǎn)，在南川區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)夜校新專聯(lián)分校的夜間培訓(xùn)課堂上，南川區(qū)新專聯(lián)會(huì)員齊聚一堂，不僅學(xué)習(xí)近期中央和市委重要會(huì)議精神，還借這一機(jī)會(huì)來了一次“頭腦風(fēng)暴”，共同想辦法提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量。
南川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)吳永平介紹，在探索對(duì)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的道路上，南川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)現(xiàn)了很多問題。由于各界人士白天工作都比較繁忙，“工學(xué)”矛盾較為突出，有時(shí)候即使培訓(xùn)，也是擺擺場(chǎng)子、做做樣子，方式古板、形式單一，更談不上教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善。
為了改變這樣的局面，近年來，南川區(qū)探索建立了統(tǒng)戰(zhàn)夜校，將《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象等黨外代表人士全部納入統(tǒng)戰(zhàn)夜校培訓(xùn)范圍，建立了參訓(xùn)學(xué)員數(shù)據(jù)庫，并在各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和重點(diǎn)鎮(zhèn)街成立分校16所，分別舉行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，構(gòu)建起黨外人士全覆蓋的培訓(xùn)教育體系。
“各級(jí)夜校每月至少集中授課1次、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1次，每次不少于2學(xué)時(shí)，按月通報(bào)落實(shí)情況，統(tǒng)籌納入年度考核。”這是寫在《南川區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)夜校考核管理辦法》中的一段話。不僅是創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作新載體，南川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還健全了黨外代表人士培訓(xùn)工作的機(jī)制。將黨外代表人士培訓(xùn)工作納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，做到有章可循，通過嚴(yán)格考核激勵(lì)和個(gè)人學(xué)分管理等制度，將參加培訓(xùn)的情況納入黨外代表人士年終履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并作為對(duì)黨外人士政治安排推薦、個(gè)人職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
“統(tǒng)戰(zhàn)夜校的形式非常好，化解了工學(xué)矛盾，這也是我們各位成員聚集最齊的時(shí)候，大家聚在一起學(xué)習(xí)、商議，為提升我們的建言獻(xiàn)策水平和能力打下了基礎(chǔ)。”南川區(qū)知聯(lián)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
培訓(xùn)接地氣
黨外人士建言獻(xiàn)策水平顯著提升
“‘他山之石可以攻玉’，學(xué)習(xí)優(yōu)秀社情民意稿件，“接待禮儀及普通話培訓(xùn)”“插花藝術(shù)、茶藝培訓(xùn)”……在南川區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)夜校民革分校里擺放著幾張夜校課程表，上面這些課程都是為民革南川區(qū)委會(huì)的黨員們“量身定制”的教學(xué)內(nèi)容。
“新黨員剛加入民革，對(duì)民革的許多工作都不了解，我們經(jīng)常利用晚上的時(shí)間給大家‘補(bǔ)補(bǔ)課’。”民革南川總支主委蔣建專門開了一門課，為黨員們講授民革章程。除了學(xué)習(xí)入門知識(shí)，建言獻(xiàn)策作為黨派重要的工作之一，也被列為民革分校的重點(diǎn)課程，多次邀請(qǐng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)同志開展專題輔導(dǎo)。
“通過夜校培訓(xùn)，一些黨員的社情民意寫作水平大幅提高了，建言獻(xiàn)策的眼界也更加開闊了，從前關(guān)心的都是身邊的雞毛蒜皮，現(xiàn)在可以從全市乃至全國層面考慮問題，提出一針見血的意見建議。”蔣建介紹說，還將黨員們的社情民意稿件匯編成冊(cè)，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，加深印象、鞏固知識(shí)。
而這樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在統(tǒng)戰(zhàn)夜校的各個(gè)分校，每月都在不斷上演，讓南川區(qū)的廣大黨外人士建言獻(xiàn)策水平顯著提升。
通過培訓(xùn)后，民盟盟員丁瑤進(jìn)建言獻(xiàn)策眼界進(jìn)一步拓展，她在實(shí)踐中就發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行我國企業(yè)境外投資的法律體系還存在一些問題，例如缺乏國家層面的境外投資統(tǒng)一立法、境外投資的后續(xù)監(jiān)管相對(duì)薄弱等，為此，在與民盟成員商議，并進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《健全企業(yè)境外投資的法律體系》的意見建議，在提高立法層級(jí)，健全全國境外投資法制體系;加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策支持;強(qiáng)化境外投資的后續(xù)監(jiān)管等方面提出了可操作的意見建議，被國家相關(guān)部委采納。
知聯(lián)會(huì)會(huì)員楊帆是南川區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)，作為一名“80后”的年輕人，在工作中他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今，養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省(市)轉(zhuǎn)移機(jī)制存在一些問題和瓶頸，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。為此，他針對(duì)社保資金統(tǒng)籌管理機(jī)制亟待完善、相關(guān)政策規(guī)定不盡科學(xué)合理等問題，提出了及時(shí)修訂完善相關(guān)政策規(guī)定、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移多級(jí)審查監(jiān)督機(jī)制、建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況大數(shù)據(jù)管理機(jī)制、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)財(cái)政劃轉(zhuǎn)制度、盡早實(shí)現(xiàn)社保基金的全國統(tǒng)籌管理等方面的可操作意見建議，被國家相關(guān)部委采納。
“通過統(tǒng)戰(zhàn)夜校多年來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如今，黨外代表人士大局意識(shí)和角色意識(shí)明顯強(qiáng)化，履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，建言獻(xiàn)策和參政議政能力明顯提高。”吳永平說，截至目前，南川區(qū)共收到參訓(xùn)學(xué)員圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革及全區(qū)重大決策部署的建議意見300余件，提交了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考》《關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的問題和建議》等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告12篇，為南川區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，以及完善相關(guān)制度體系發(fā)揮了參謀助手作用。
拓展學(xué)習(xí)外延
夜校成為學(xué)員交流提升大舞臺(tái)
“從個(gè)體戶觀念到真正的企業(yè)家理念，我的思想觀念轉(zhuǎn)變離不開統(tǒng)戰(zhàn)夜校各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程的影響。”在統(tǒng)戰(zhàn)夜校工商聯(lián)分校，企業(yè)家陳建表示，他在這里不僅了解了統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，更重要的是工商聯(lián)分校的大部分課程專門針對(duì)企業(yè)家設(shè)立，陳建更加了解政策，學(xué)會(huì)了與政策對(duì)接，也學(xué)會(huì)了利用政策發(fā)展企業(yè)，他感到受益匪淺。
據(jù)介紹，為了讓學(xué)員們利用統(tǒng)戰(zhàn)夜校這個(gè)課堂，學(xué)習(xí)到更多知識(shí)，工商聯(lián)分校通過多種形式豐富課程，從全國各地請(qǐng)來的企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)專家等專業(yè)名師，通過舉辦民營經(jīng)濟(jì)大講堂和企業(yè)文化沙龍，為大家答疑解惑。
與其他分校不同，新專聯(lián)分校是16所分校中最后成立的分校，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過程中統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要而成立。雖然成立時(shí)間略晚，不過新的社會(huì)階層分校一點(diǎn)都不甘示弱，教室設(shè)立在南川區(qū)最大的青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，這里不僅是統(tǒng)戰(zhàn)夜校，也是南川區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，發(fā)揮的作用非常“貼心”，從政治引導(dǎo)到聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)到產(chǎn)品推廣服務(wù)，盡可能地為新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利和幫助。
前段時(shí)間，祥永律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人劉后文就利用統(tǒng)戰(zhàn)夜校的平臺(tái)，免費(fèi)為學(xué)員們上了一堂民法典普及課。
“企業(yè)所有的民事活動(dòng)大到公司設(shè)立、合同簽訂，小到繳納物業(yè)費(fèi)，還有涉及電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電子合同，網(wǎng)絡(luò)電商交易運(yùn)行等等新興法律問題，都能在民法典中找到依據(jù)，這堂課真的讓我們受益匪淺。”一位學(xué)員說。
南川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，南川區(qū)將持續(xù)深化統(tǒng)戰(zhàn)夜校的發(fā)展，通過建立精品課程庫，有效整合各類統(tǒng)戰(zhàn)教學(xué)資源，打造示范教學(xué)基地，進(jìn)一步幫助南川區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成長(zhǎng)、進(jìn)步、發(fā)展，讓其成為黨委政府科學(xué)決策的好幫手。
王靜 劉廷
圖片由南川區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提供
(原載《重慶日?qǐng)?bào)》3月5日25版)
