金花村藍(lán)莓基地 攝/汪新
風(fēng)景迤邐的掛壁公路連通廟壩村與外界
鄉(xiāng)情館傳承鄉(xiāng)村文脈
舉辦直播帶貨活動
貧困戶患者享受先診療后付費
鄉(xiāng)村旅游助力脫貧致富
脫貧攻堅是一份歷史“答卷”，考題核心是“兩個確保”。在這場“大考”中，南川交出了一份高質(zhì)量答卷。
截至2020年底，南川全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增至1.7萬元，其中貧困戶人均純收入增至1.58萬元，全區(qū)建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部實現(xiàn)脫貧。
“勝非其難也，持之者其難也。”如何切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作?南川，正將一系列脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興工作中，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活接續(xù)改善。
沃野之上，春風(fēng)拂來，美好正在發(fā)生。
培優(yōu)育強特色產(chǎn)業(yè) 增添鄉(xiāng)村振興底色
春天是忙碌的季節(jié)，是充滿希望的季節(jié)。河圖鎮(zhèn)長坪村村民李學(xué)芳早早完成道路保潔后，趕到金絲楠木基地務(wù)工，她要為家里多掙一份收入。事實上，李學(xué)芳已經(jīng)連續(xù)5年收到金絲楠木基地的配股分紅，加上公益性崗位和務(wù)工收入，全年收入超2萬元。
李學(xué)芳的家庭收入構(gòu)成中，超一半與村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，這樣的情況在長坪村已是普遍現(xiàn)象。脫貧攻堅以來，該村不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，并依托資源、交通優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)3家，培育發(fā)展了茶葉、獼猴桃、金絲楠木、無花果、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)2000余畝，同時結(jié)合務(wù)工就業(yè)、土地入股、配股分紅等方式，強化利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)全村每戶人家都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所收益。2020年，該村人均收入達(dá)17168元，其中貧困戶收入增至14639元。
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，只有產(chǎn)業(yè)扶貧扎下根，群眾脫貧才能有底氣。近年來，南川產(chǎn)業(yè)扶貧始終堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，利益聯(lián)結(jié)為機制的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)理念，促進(jìn)貧困地區(qū)貧困戶發(fā)展、持續(xù)增加貧困農(nóng)戶收入。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，南川以中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產(chǎn)業(yè)為重點，以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，因地制宜指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。2020年，全區(qū)發(fā)展中藥材12.2萬畝、茶葉1.85萬畝，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶11500余戶次。
在利益聯(lián)結(jié)方面，南川通過資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)補助等聯(lián)結(jié)方式讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為“源頭活水”。2020年，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效帶動超1萬戶貧困群眾穩(wěn)定增收。
此外，該區(qū)還不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)旅融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。
扮靚扮美人居環(huán)境 擦亮鄉(xiāng)村振興亮色
春風(fēng)和煦，天氣宜人。連日來坐在房屋前休憩，成了66歲李繼國在農(nóng)閑之余最喜歡的事。而這個喜好還得從房屋整改開始說起。
李繼國的家位于大觀鎮(zhèn)鐵橋村于家院子，其房屋為夯土結(jié)構(gòu)，橫梁、支架多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，年久失修，不僅存在安全隱患，脫離的墻皮也影響整體美觀。2020年，于家院子開始進(jìn)行人居環(huán)境整治，李繼國的老房屋迎來“新生”——家用電路換上新線、廁所裝上了沖水桶、廚房的柜子裝了新門……
目前，于家院子農(nóng)村人居環(huán)境整治已全面完成，共修建休閑廣場2個、新建三格式化糞池6個、改造畜禽圈舍13戶，硬化道路實現(xiàn)戶戶相連，自來水管網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)全面貫通，家家戶戶用上無害化沖水廁所，并經(jīng)過三格式化糞池處理分流，房前屋后配備分類垃圾桶，村民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是脫貧攻堅的一項重點任務(wù)。近年來，南川區(qū)堅持因地制宜、因戶施策，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)扎實推進(jìn)貧困群眾人居環(huán)境整治提升，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
在整治重點上，通過硬化入戶便道解決貧困戶進(jìn)出通暢問題，硬化院壩、整治檐溝解決貧困戶庭院整潔問題，改造廁所解決貧困戶入廁方便衛(wèi)生問題，對全區(qū)建檔立卡貧困戶房屋周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治。
在整治時序安排上，對實施D改的建卡貧困戶，在建設(shè)新房時同步建設(shè)到位;對貧困戶原有住房按“缺啥補啥”“愿改盡改”的原則分戶施策實施建設(shè)。
在建設(shè)實施方式上，對有勞動能力的由村委會統(tǒng)一采購建筑材料，貧困戶籌資投勞自主建設(shè);對無勞動能力的由村集體統(tǒng)一委托施工單位組織實施。
截至目前，南川全區(qū)已實施貧困戶無害化衛(wèi)生廁所改造2874戶;實施入戶便道硬化總里程91065米，涉及貧困戶797戶;硬化房前院壩63900平方米，涉及貧困戶1308戶;硬化排水檐溝50892米，涉及貧困戶1420戶。
此外，南川還將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“小切口”，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照保留“原自然風(fēng)光、原住民風(fēng)俗、原民居特色”的原則，全面重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，逐步提升村容村貌。2020年，全區(qū)共建成“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”美麗宜居鄉(xiāng)村21個。
筑牢夯實工作機制 提升鄉(xiāng)村振興成色
青山掩映，流水潺潺。春日的周末，不少游客驅(qū)車前往山王坪鎮(zhèn)廟壩村，欣賞蜿蜒道路兩旁的滿目蒼翠，感受一派生機。目的地的農(nóng)家樂、露營基地、停車場一應(yīng)俱全，靜候游人來此感受青山綠水、野趣鄉(xiāng)愁……
“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，村民獲得了實實在在的效益，這一點無疑證明了廟壩村入戶路硬化項目實施的正確性。”道路通帶來旅游興，談及廟壩村的變化，山王坪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊隊長李如洪侃侃而談，“一年前，不少廟壩村村民提議要硬化入戶路，方便進(jìn)出和旅游業(yè)的發(fā)展。接到村里的項目申報后，我們也多次到現(xiàn)場進(jìn)行了核查，聽取相關(guān)群眾的意見，然后向區(qū)里匯報并得到了批復(fù)。”
據(jù)悉，廟壩村入戶道路硬化項目共申請下達(dá)2條路、2.6公里，沿路惠及31戶農(nóng)戶，涉及扶貧項目資金32.5萬元。
為確保扶貧項目資金的規(guī)范管理和高效使用，近年來，南川全面推行扶貧項目資金使用由經(jīng)辦人、村監(jiān)委主任、第一書記、鎮(zhèn)駐村組長、駐村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長和村主任7人簽字報賬程序，擴大資金撥付知曉度。同時配套建立立項前的社員大會提議、村委會匯總、村民大會表決等制度環(huán)節(jié)，強化事前、事中、事后監(jiān)管，確保扶貧項目精準(zhǔn)實施。
建立嚴(yán)格的扶貧資金項目管理制度，是南川在脫貧攻堅戰(zhàn)中強化制度保障、機制創(chuàng)新的一個縮影。近年來，南川堅持問題導(dǎo)向，從百姓最需要的地方入手，創(chuàng)新建立了“兩不愁三保障”問題動態(tài)監(jiān)測、增收機制、幫扶機制、醫(yī)療救助機制、工作隊包村干部包戶“雙包”責(zé)任機制等一系列機制，也正是這些機制的增色添彩，才有了這份脫貧攻堅的圓滿答卷。
當(dāng)前，為扎實抓好脫貧攻堅及成果鞏固拓展工作，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗，南川健全和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。在全市率先試運行推廣，進(jìn)一步壓實防止返貧監(jiān)測和幫扶責(zé)任，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
“三個結(jié)合”確保快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。據(jù)悉，該防止返貧監(jiān)測幫扶機制采取線下與線上相結(jié)合、日常監(jiān)測報告與定期分析研判相結(jié)合、基層上報與數(shù)據(jù)比對相結(jié)合，通過農(nóng)戶申報、干部走訪、大數(shù)據(jù)篩查3種方式開展監(jiān)測預(yù)警，對排查出的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶落實監(jiān)測責(zé)任人。同時，配套設(shè)立了三級風(fēng)險預(yù)警，針對建立了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、臨時救助等五種幫扶措施，確保做到定期核查、及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。
數(shù)讀 “十三五”時期脫貧成果——
產(chǎn)業(yè)
圍繞“3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻32萬畝、中藥材12.2萬畝、茶葉1.85萬畝、方竹筍23萬畝。
教育
累計資助貧困學(xué)生26萬人次、2.14億元，辦理生源地貸款1.9萬筆、1.42億元，全區(qū)無一學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。
醫(yī)療
先診療后付費、“一站式”結(jié)算，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，貧困患者住院自付比例9.92%，門診自付比例17.59%。
住房
建立健全農(nóng)村12.3萬戶住房安全鑒定臺賬，累計完成農(nóng)村C、D級危房改造12838戶，拆除危房6258戶，徹底實現(xiàn)農(nóng)村危舊房動態(tài)清零。
飲水質(zhì)量
累計投入資金1.18億元用于全區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建成農(nóng)村飲水供水工程5586處、受益人口13.56萬人;全區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)到94%，自來水普及率達(dá)到91.5%。
劉欽 黃偉 圖片除署名外由南川區(qū)扶貧開發(fā)辦公室提供
(原載《重慶日報》2021年4月15日T7版)
