中文字幕在线亚洲_欧美成人性色_成人午夜一区二区_免费男女视频_久久精品成人_欧美一级二级毛片视频

依法履職助推發展 維護社會公平正義 人大代表分團審議區人大常委會工作報告、法檢“兩院”工作報告   　　南川網訊(記者 聶靈靈 劉曉娟 羅苑瑜)1月10日上午，區十八屆人大一次會議各代表團召開會議，審議區人大常委會、區人民法院、區人民檢察院工作報告。代表們表示，過去五年的工作成績值得肯定，南川各行各業正朝著高質量發展的道路闊步前行，未來五年，更要立足各自崗位，為推動南川高質量發展、創造高品質生活貢獻力量。 　　履職盡責擔使命 　　砥礪奮進譜新篇 　　在分團審議區人大常委會工作報告中，代表們踴躍發言，暢談意見建議。代表們認為，區人大常委會工作報告實事求是地總結了過去五年的工作，內容詳實、重點突出;今后五年及2022年工作目標明確，符合人民群眾意愿和新形勢下對人大工作的要求。 　　過去五年里，人大工作緊緊圍繞全區發展大局開展監督，做到區委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。楊人軍代表認為，這幾年人大在工業提質、旅游升級、鄉村振興、城市提升等重點工作中監督有力，成效明顯。希望在未來五年里，人大繼續聚焦“十四五”規劃、重點項目建設、社會民生等重要工作，加強重點監督、跟蹤監督，切實增強監督實效，助力南川高質量發展。 　　“過去五年，區人大常委會不斷加強自身建設，首創鄉鎮人大季會制，工作有聲有色，并代表全市基層人大工作三大創新之一在全國人大作經驗交流，發出了南川聲音，體現了南川作為。”王理正代表說，鄉鎮人大季會制的創立，為代表履職提供了平臺和途徑，促進基層民生問題得到更好更快的解決，為推動全區經濟社會發展提供了智慧和力量。他建議，加大對代表的培訓力度，加強走訪選民力度，提升代表履職能力。 　　五年來，區人大常委會在自我革新中鍛造工作作風、增強工作能力、提高工作水平。李瓊代表表示，作為區人大代表要主動適應新時代新任務要求，不斷加強自身學習，謹記人民至上，堅持黨的領導，堅定政治方向，立足法律服務工作，依法履行代表職責。 　　不辱使命不負民 　　保駕護航揚新帆 　　近年來，區人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，在“全民反詐”行動、服務鄉村振興、助推生態文明、捍衛未成年人權益等工作中取得成效。 　　馮運政代表建議，希望能加大網絡詐騙的“打防”結合力度，加強部門聯動，強化對中小企業的普法宣傳力度，進一步提高人民群眾的法治意識，減少人民群眾生命財產損失。 　　過去五年，區人民法院奮力執行攻堅，找準打通公平正義“最后一公里”的突破點，切實解決執行難，全力保障人民群眾勝訴權益。“‘執行+值班’‘執行+保險’‘執行+智能’的工作機制有創新、有亮點，充分維護了人民群眾的合法權益。”周洪剛代表說，法治環境與營商環境息息相關，在各行各業中加大法治宣傳力度，不斷提高企業人員的法律意識，為法院在“執行”過程中創造好的執行環境，確保當事人的合法權益不受侵害。 　　聚焦全局展作為 　　凝聚力量助發展 　　五年來，區人民檢察院圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的檢察工作總要求，服務保障全區中心工作。積極融入社會治理，助力平安南川建設;履行法律監督職能，為經濟社會發展提供司法保障;著力展開公益訴訟，維護國家利益和社會公共利益;強化監督制約，切實維護社會公平正義;以高度的檢察自覺，打造忠誠干凈擔當的檢察隊伍;依法正確行使檢察權，自覺接受人民監督，為全區經濟社會發展提供有力保障。 　　“農村地區是法治的薄弱環節，建議加強對村民的法治教育。”魯盼代表說，全面鄉村振興、法治是重要保障。他建議，司法機關進一步深入村莊、院落，通過以案釋法、普法、講法的方式，讓老百姓知法、懂法、守法，讓矛盾糾紛不再升級，讓村民權益得到合法維護。 　　李江容代表說：“檢察院在筑牢未成年人保護防線工作上落地落實，讓身處校園的我們深有感觸，‘莎姐’普法團隊、未成年人‘一站式’詢問和救助等工作很值得點贊。希望區人民檢察院在以后未成年人工作中，采取讓學生感興趣的形式、選取接地氣的內容，深入開展防性侵、防欺凌、防詐騙等宣傳。”

凝聚眾智獻良策 匯聚合力謀發展 人大代表分團審議區政府工作報告，審查區計劃報告、預算報告 　　南川網訊(記者 劉曉娟 聶靈靈 羅苑瑜)1月10日下午，參加區十八屆人大一次會議的代表們分團審議了區政府工作報告，審查區計劃報告和預算報告。代表們從過去五年成就、未來產業發展、旅游升級、民生福祉等方面，談感受、提建議、話未來，積極為推動全區經濟社會高質量發展建言獻策。 　　各討論會場，代表們踴躍發言，現場氣氛十分熱烈。代表們認為，政府工作報告通篇貫穿了實事求是的精神，全面客觀地總結了過去五年的工作，內容詳實，未來五年主要目標任務定位高遠，兼具了前瞻性和實際操作性，既振奮人心，又為南川高質量發展繪出了更加清晰的時間表和路線圖。 　　堅持交通先行 　　闊步邁入同城時代 　　交通是同城化發展的“先行官”。如今的南川，高速公路馳騁南北，高鐵建設加速推進，國省干道連線成網，農村公路進村入戶…… 　　“過去五年，我區完成了交通三年大會戰目標任務，鐵路、高速公路建設取得重大突破，城軌快線完成預可研，‘四好農村路’建設完成率居全市第一，初步構建了‘快進、暢行、慢游’交通體系，為實現同城化發展奠定了基礎。”王小華代表說，政府工作報告指出，未來五年我區要堅持交通先行，闊步邁入同城時代。這是發展的機遇，在加快建設高速鐵路、高速公路、快速通道等道路的同時，希望能進一步支持國道、省道的改擴建和新建，為鄉鎮產業發展、鄉村振興鋪上連接高速公路的“快速道”。 　　聚焦高新區創建 　　提升工業發展能級 　　“過去一年，全區GDP預計增長9%左右，經濟發展呈現穩中向好的勢頭。頁巖氣成為工業經濟新亮點，一系列信號讓我們對未來發展充滿信心。”黃武代表說，工業經濟的發展離不開資金、基礎設施、用地、服務等要素保障，相關要素保障部門要持續轉變觀念作風，增強服務意識，營造發展的良好氛圍。 　　羅為代表建議，在招商引資上嚴把質量關，在區內設置人才產業園，提供人才保障。 　　向博代表建議，要抓住機遇，創建市級、國家高新區，真正融入到同城化發展中;要加大科技類招商引資，引進先進技術，提升南川新型工業發展能級。 　　突出文旅融合 　　打造南川旅游升級版 　　葉建華代表說，要注重康養地產與景區通達性，加大基礎設施建設，完成項目與景區之間的道路規劃及投入建設、項目與項目之間的道路規劃，同時配套健身步道及燈飾工程，形成南川區大區域旅游業態。 　　曹正中代表說，上世紀60年代，隨著“三線建設”的不斷深入，南川成為“三線建設”的重要地區，目前南川正加快建設山清水秀旅游名城，建議對我區“三線遺址”資源進行旅游開發，統一規劃、統一開發，打造具有“三線建設”時期特色的主題展覽中心，打好長效保護利用基礎。 　　統籌景城鄉一體發展 　　增強城市競爭力 　　近年來，南川依托“三優稟賦”疊加優勢，大力發展康養品牌，康養基礎不斷夯實、產品不斷豐富、體系不斷完善。 　　“一個具有城市內涵的城市才具有歷久彌新的城市‘味道’。”劉能林代表建議，在城市文化的展現上，要合理劃分區域，既注重歷史文化街區的保護，又要注重引入新的城市建設理念,塑造現代城市形象。在城市文化的展現上，既要在社會主義核心價值觀的引導下加強市民的思想教育，又要樹立包容開放的城市形象，廣納人才。 　　程科代表說，政府工作報告提出了要整體設計“金佛山—城區—大觀園”景城鄉一體化發展布局，規劃建設大觀田園新城，這為南川未來五年城鄉發展工作指明了方向。建議在大觀田園新城建設中，結合龍川江河道整治，打造集觀光、休閑、旅游、健身等于一體的龍川江河道公園。以河道為紐帶，串聯起大觀、興隆、木涼沿線的文化、旅游元素，打造與大觀田園新城配套的景觀帶。 　　強化示范引領 　　建設鄉村振興樣板區 　　“政府工作報告提出，未來我區要大力發展現代山地特色高效農業和都市休閑農業，到2026年‘3+2’特色產業綜合產值實現翻番，讓我們對古樹茶發展更有信心。”張凱代表建議，希望相關部門能繼續加大對“3+2”特色產業的調研、調查和助推力度，繼續堅持鞏固產業支持政策，進一步調整古樹茶產業發展規劃，推動古樹茶產業又好又快發展。 　　李曉峰代表說，南平鎮—神龍峽公路是神龍峽旅游景區主要旅游道路，既是通往神龍峽景區的要道，又是連接南平鎮紅鋒村、石慶村、天馬村、紅山村、永安村、云霧村等6個村的公路。建議將該公路提檔升級成重要旅游干道及交通要道。 　　朱永琴代表建議，要充分利用閑置資產，將其改造成為農家樂、倉儲、民宿等，為鄉村振興助力。 　　立足群眾需求 　　打造幸福之城 　　“保障民生”一直是代表們關注的焦點，尤其是去年我區69件民生實事全面兌現，贏得代表的紛紛“點贊”。 　　“養老事業是社會事業的重要組成，也是兌現民生福祉的重要一環。”傅文鏡代表說，隨著老齡化步伐加快，養老產業的社會需求越來越大，政府面臨的壓力也隨之增加。她建議，擬定具體的目標任務，細化工作措施，一方面加強財政投資力度，另一方面引導社會資本投入，加快建設一批專業性強、認可度高的社會養老機構。 　　周仁芳代表說，過去五年，我區教育基礎設施得到完善，義務教育從基本均衡邁向了優質均衡，取得了不小的成績，建議繼續完善和實施教育師資管理和用人機制改革，持續優化城鄉學校師生比;建立健全人才引進機制，讓優質師資進得來、留得住、用得好，推動南川創建國家義務教育優質均衡發展區。 　　加大結構調整 　　助推高質量發展 　　在審查區計劃報告、預算報告中，代表們充分肯定過去一年我區在項目建設、招商引資、民生投入、財政預算執行等方面工作。 　　王光強代表說，投資拉動經濟增長需財力支撐，消費拉動經濟增長需居民的收入穩定提高，建議招商引資在引進外資企業上加大力度，通過對外貿易來拉動經濟增長，同時提高開放化水平。 　　陳峰代表表示，近年來，政府大力加強醫療基礎設施建設，新建遷建中醫醫院、精神衛生中心、婦幼保健院等，硬件設施不斷完善，希望進一步強化醫療衛生軟實力，大力引進高技術人才，不斷提升南川公共衛生服務能力。

　　 　　關鍵詞：利用荒廢茶山　推動產業振興 　　建議人：補仕敏　責任單位：區農業農村委 　　南川網訊(記者 李崎君)去年區兩會期間，區人大代表補仕敏提出《關于有效利用集體荒廢茶山發展產業推動產業振興的建議》。她建議，將地理位置優越的大觀鎮石橋村1000畝集體老茶山合理利用起來發展產業，在加大基礎設施建設的同時，引進平臺公司集中打造來推動產業發展，以此壯大集體經濟，帶動群眾增收致富。 　　區農業農村委接到建議后，高度重視，通過招商引資將國家級林產業重點龍頭企業——重慶五福盈林業發展有限公司引進我區發展油茶產業，在大觀鎮栽植油茶4000余畝，其中在石橋村栽植油茶800余畝。 　　同時，通過實施壯大村集體經濟項目、盤活集體資源資產、實施財政資金股權化改革等舉措，加快發展村集體經濟，有效帶動農民增收致富。 　　此外，該村還以村莊清潔行動為切入點，廣泛動員農民群眾進行“三清一改”，清理農村生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物，做好清除無保護價值的殘垣斷壁、清理廢舊廣告牌、開展畜禽圈養、村莊綠化美化等，引導村民改變不良習慣，如今鄉村變美，村民幸福感得到極大提高。

發揮代表主體作用 體現人民當家作主 ——區人大常委會代表工作綜述 　　人大代表是人民代表大會的主體，是各級國家權力機關的組成人員。近年來，區人大常委會堅持把依靠代表、服務代表、充分發揮代表主體作用，作為加強和改進人大工作的重要基石，始終尊重人大代表主體地位，不斷豐富代表聯系群眾的內容和形式，重視加強和改進代表工作，著力發揮人大代表作用，有力促進了人大工作扎實開展，全區代表工作煥發出了蓬勃的生機和活力。 　　建好用好代表之家 　　代表之家，是人大代表履職盡責的“加油站”、為民服務的“連心橋”。近年來，我區持續推進人大代表之家規范化、制度化建設，通過建好“家”、管好“家”、用好“家”，充分發揮人大代表之家功能，使閉會期間的代表活動更豐富多彩、富有成效。 　　“選民選我當代表，我當代表為人民”“人民為大 履職為民”……在西城街道龍濟橋社區“人大代表之家”，墻上紅色標語鏗鏘有力，代表簡介、代表職責、履職制度等一目了然，西城街道18名區人大代表定期在這里交流學習，接待群眾來訪，幫助群眾解決困難。 　　“代表之家以鄉鎮街道代表小組為單位組建，具備提升代表素質、展示代表風采、發揮代表才智、接受選民監督、辦理代表建議意見等功能。”區人大常委會人代工委有關負責人介紹。目前，全區共有“人大代表之家”194個，其中，區人大代表之家43個，鄉鎮人大代表之家151個，代表們可以在此學習交流、走訪選民、專題視察、了解民情、接訪會診。 　　3月開展專題調研，6月視察街道辦事處上半年工作，9月參觀學習社區管理建設……在西城街道第一小組人大代表活動登記簿上，詳細記載著每季度開展活動和每月接待選民情況。 　　為了讓代表活動不走過場，區人大常委會要求每個“人大代表之家”建立“六簿”“兩冊”“一記”，對代表開展活動和履職情況進行全面記載，并出臺全區人大代表履職考核辦法，對代表履職活動情況實行量化打分，作為年度評優評先的重要依據。 　　考核激活“一池春水”。代表們依托“人大代表之家”收集選民群眾的意見建議，了解情況、發現問題、解決問題，真正實現了“家門常開、代表常來、實事常辦”，讓代表之家充滿活力、和諧溫馨。 　　豐富代表主題活動 　　尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。五年來，區人大常委會圍繞發揮代表主體作用，持續加大服務力度，支持代表更好地聯系群眾、植根群眾、服務群眾，充分履行代表職責。 　　河圖鎮人大代表實地察看中圖村環境綜合整治情況，冷水關鎮人大代表對集鎮飲用水源塘庫生態環境保護工作開展視察……2018年6月起，全區各鄉鎮街道人大組織轄區內人大代表圍繞環保監督開展各類視察調研活動，促進保護生態環境各項舉措落地落實。務實的代表活動、客觀的建議意見，體現著全區人大代表投身環保監督、參與環境整治的決心和熱情。 　　為了加快把南川建設成為山清水秀美麗之地，區人大常委會啟動了為期三年的“保護生態環境、人大代表在行動”活動，推動人大代表積極投身環保事業，當好環境保護宣傳員、環境治理戰斗員、環境保護監督員，為打好污染防治攻堅戰貢獻力量。如今，南川榮膺聯合國“杰出綠色生態城市獎”，獲評“新時代·中國最美生態宜居名城”、全市生態文明建設示范區等稱號，是中國最具生態競爭力城市、國家衛生城市。 　　同時，區人大常委會組織人大代表緊扣事關全區改革發展穩定大局的重大問題開展調研視察，依法履職盡責，推進解決經濟社會發展和群眾關心的熱點難點問題。 　　為了確保脫貧攻堅決戰決勝，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，區人大常委會連續五年組織人大代表開展工作監督和專題調研，認真梳理、研究發現的問題，提出意見建議，形成專項工作報告，為黨委政府決策提供參考。 　　疫情防控期間，各級人大代表牢記人民重托，奮戰在戰“疫”一線，投身到疫情防控和企業復工復產、農村春耕備耕等各項工作中，為打贏疫情防控阻擊戰、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出有力貢獻。 　　緊扣融入成渝地區雙城經濟圈建設和全區中心工作，以實地走訪和座談交流等方式，深入開展融入成渝地區雙城經濟圈工作調研，為在“雙城一區”大格局中找準“南川坐標”實現人大作為。 　　…… 　　強化代表建議辦理 　　代表建議，集中反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表建議，是尊重代表意愿、發揮代表作用和回應群眾關切的直接體現。區人大常委會認真梳理、主動對接、及時交辦，將一大批建議轉化為實實在在的民生實事，真正做到了利為民所謀。 　　茶葉產業曾經是南川的優勢產業，近年來卻面臨著茶樹良種率低、標準化程度低、品牌走不出去、產業發展慢等困境。區兩會期間，區人大代表提出《關于推動我區茶葉產業發展的建議》，建議將“大樹茶”作為全區茶葉的特色品牌，鼓勵茶園發展現代農業產業園，通過“小茶園+農戶”方式鞏固扶貧成果等。 　　為此，區政府高度重視茶葉產業的發展，將古樹茶、中藥材、方竹筍納入我區重點打造的三大農業產業，出臺茶葉產業發展扶持政策，明確茶葉發展重點任務，落實各項保障措施，并規劃實施重慶市級田園綜合體試點區縣茶葉田園綜合體建設。 　　代表建議催生的產業扶持新政策逐漸產生了效果。2019年，我區正式建成“國家茶葉產業標準化示范區”;2020年，全區茶葉生產總量達到4221.6噸，茶葉生產總值達到7億元。接下來，將繼續推動茶葉產業做大做強，力爭到2025年全區茶園面積達到15萬畝，建成全市茶葉產業強區。 　　“關于加快城區公辦幼兒園建設的建議”“關于超前謀劃統籌推進金佛山南坡旅游開發拆遷安置點的建議”“關于將高寺巷公園路等老舊小區納入舊城改造的建議”“關于進一步規范城區寵物飼養的建議”……五年來，各級人大代表共提出建議921件，一件件、一樁樁都涉及人民群眾的根本利益，反映了群眾的呼聲與期盼。 　　為此，區人大常委會推行代表建議三級督辦機制，堅持常委會領導牽頭督辦、專工委分工督辦、代表現場督辦建議，分片區召開建議辦理現場督辦會議，督促承辦單位實行“三見面、兩評價”機制，推進代表建議及辦理情況網上公開，真正把一件件關系民生福祉的建議落實，把人民群眾對美好生活的期盼變為現實。 　　征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。區人大常委會將進一步不忘初心、繼續前行，凸顯代表主體作用，發揮代表力量，增強人大工作質效，為高質量、同城化發展再作新貢獻。

　　乘風破浪啟征程 不負韶華再出發 　　——區十八屆人大一次會議開幕側記 　　■ 記者 羅苑瑜 劉曉娟 　　1月9日，上午8時40分許，出席區十八屆人大一次會議的代表們肩負70萬南川人民的重托，帶著對南川美好未來的期望走向會場，履行憲法和法律賦予的神圣職責。 　　李興容代表在踏入會場的前一刻，整理了下胸前的代表證，此時的她，難掩內心的激動。“我是從農村走出來的代表。過去五年，我和鄉親們親身感受到南川各項事業欣欣向榮的景象。今天，我帶著父老鄉親的囑托而來!” 　　會場內，氣氛莊重而熱烈，主席臺正中的國徽與會場頂部的燈光交相輝映，分列兩側的紅旗鮮艷奪目。 　　9時整，大會開幕。全體起立，高唱國歌。雄壯、嘹亮的國歌聲響徹會場，激動與豪邁在代表心中回蕩。隨后，代表們端坐在會場，仔細聆聽政府工作報告。 　　這是一張砥礪奮進、逐夢前行的“成績單”。報告中直觀的數據述說著群眾的獲得感、幸福感和安全感，與會代表感同身受。 　　獲得感來源于民生投入的持續增長：全區公共財政預算支出59%投向民生，普惠小微貸款、民營企業貸款分別增長29%、21%，實施棚戶區改造1.08萬戶、143萬平方米，“四好農村路”建設完成率居全市第一…… 　　幸福感來源于一批急難愁盼問題得以解決：滾動實施164件民生實事，新(改)建學校38所，醫共體建設初見成效，公共文化體育服務網絡覆蓋城鄉…… 　　安全感來源于城鄉治理能力有效提升：“最難辦事科室群眾評”行政權力監督機制獲評“首批全國法治政府建設示范項目”，司法公信力居全市前列…… 　　這更是一份催人奮進、時不我待的“新藍圖”。未來五年，全區發展的主要目標是：經濟結構持續優化，產業特色更加明顯，質量效益顯著提高，到2026年經濟增速進入全市“第一方陣”，地區生產總值力爭翻番。創成國家高新技術產業開發區，躋身國際知名旅游目的地和康養勝地，成功創建國家生態文明建設示范區、國家森林城市、全國文明城區，全面融入中心城區“一日生活圈”，環境質量、鄉村振興、平安建設等走在全市前列，成為全市最具幸福感城市。 　　2022年已經翻開新的篇章，起跑要有好速度，開局要有新作為。今年各項工作任務重、挑戰多、要求高，政府工作將著力抓好九個方面——持續用力釋放內需潛能、著力提升工業經濟質效、加快推動旅游提檔升級、精心描繪鄉村振興畫卷、鞏固提升城市能級品質、大力推動改革開放創新、擦亮綠色發展生態本底、聚焦短板增進民生福祉、牢牢守住風險防控底線。 　　一個個目標、一項項舉措，勾畫了充滿希望、振奮人心的宏偉藍圖。熱烈的掌聲在會場一次次響起。掌聲，反映著民意，傳遞著信心，凝聚起磅礴的追夢偉力。 　　大會結束后，走出會場的代表們紛紛暢談內心感受，激動之情溢于言表。張雨代表說：“報告提到，要統籌景城鄉一體發展，打造100平方公里景城鄉融合發展示范區，這就是南川未來旅游實現升級發展的路徑圖。作為民宿產業從業者，也是南川旅游發展的受益者，我對南川打造旅游升級版充滿期待。” 　　“政府工作報告提出，加快建設以高速鐵路、高速公路、市域鐵路、快速通道、城際鐵路為主的快速網。作為一名物流行業從業人員，這正是我期待的。”馮源斌代表說，交通的通達便捷，是物流產業發展的助推器。政府工作報告在對未來五年工作謀劃中，把交通放在突出位置，足以看出我區對交通建設工作的決心和勇氣。同時，他還注意到報告提到要創成國家高新技術產業開發區，他表示，一定全力加快企業自身發展，積極承擔發展重任，在智慧物流、大數據服務方面加強建設，為南川高新區創建貢獻一份力量。 　　“國之大計，教育為本。”楊中福代表說，政府工作報告明確提出，要創建國家義務教育優質均衡發展區、創成國家學前教育普及普惠區，作為教育工作者，深感責任在肩，唯有不忘初心、牢記使命，堅持辦好人民滿意的教育，才能不辜負全區人民的重托。 　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。希望的種子已經播下，代表們集智慧、聚力量，定雄心、鼓干勁，正朝著新的目標大步向前，為輝煌燦爛的明天砥礪奮進。

　　 　　關鍵詞：鄉村振興 建議人：劉川 責任部門：區農業農村委 　　   　　興隆鎮金花村嘉藍悅霖藍莓基地。 資料圖片 　　南川網訊(記者 鄧的)去年區兩會期間，區人大代表劉川提出《關于脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的建議》，建議脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接要做好觀念銜接、規劃銜接和政策銜接。 　　鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期“三農”工作的重要任務。為切實抓好這項工作，我區制定印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》;建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期，與“十四五”規劃相銜接，做好領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，實現解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。制定印發《關于建立區領導聯系鄉村振興工作機制的通知》，建立區級部門幫扶鄉村振興重點幫扶鎮、村機制，由一個區級部門牽頭，一批機關、事業、企業單位組成幫扶工作隊，每個工作隊結對幫扶重點村。 　　持續激發脫貧群眾內生動力。深入挖掘、大力宣傳脫貧攻堅中自力更生、自主脫貧的先進典型，用榜樣的力量激勵群眾勤勞致富奔小康。加強教育引導，深化移風易俗“十抵制十提倡”，發揮好村規民約的約束和規范作用，努力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。強化職業技能培訓和致富帶頭人帶動。推動脫貧特色產業提質增效。注重扶貧產業后續長期培育，實施特色種養業提升行動，提標擴面中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米、藍莓“3+2”特色主導產業，提質增效特色水果、生態畜牧、生態漁業等增收產業，建設中心城區優質糧油基地、蔬菜基地和畜禽基地。深入推進農業品種、品質、品牌建設和標準化生產，做大做強區域公用品牌。做強農產品加工，做精休閑農業與鄉村旅游業，持續優化鄉村休閑旅游布局，完善產業與農戶利益聯結機制。

　 　　   　　楊澤平(左)正在入戶宣傳。 記者 梁向紅 攝 　　■ 記者 梁向紅 　　南平鎮陳家場社區黨委書記、居委會主任楊澤平，在從事社區工作的二十余年里，始終把居民的冷暖放在心上，熱心為群眾辦實事、解難題。 　　陳家場社區是南平鎮城市社區，轄14個居民小組。為及時了解社區群眾普遍關心的社區生活問題，楊澤平常常走街串巷關注民生民情，及時掌握社區范圍內的各種情況。 　　住在南平敬老院的肖家元是社區五保老人，逢年過節，楊澤平都會提上水果和牛奶去看望老人，長此以往，老人早已將楊澤平當成家人。南平敬老院搬到南城街道后，老人依然會主動給楊澤平打電話，聊聊家常。楊澤平說，她和老人早已像親人一樣。 　　社區居民常某，因為家庭離異，又沒有穩定職業，對生活失去信心，成為社會閑散人員。楊澤平知道后，主動上門做他的思想工作，勸導他積極生活，不要喪失信心，還主動聯系企業，為他找工作。如今，在楊澤平的幫助下，他順利找到工作，有了新的生活。 　　當選區人大代表后，楊澤平積極參加各種調研活動，關心關注群眾生活和南平發展，充分發揮人大代表建言獻策的職責，提出了一個個行之有效的建議。 　　她提出希望相關部門開通南平片區天然氣的建議，被列為重點建議進行督辦解決。如今，南平片區實現天然氣全覆蓋，老百姓家家戶戶用上了天然氣。在日常走訪中，她發現南平集鎮群眾飲水困難，提出解決飲水問題的建議，同樣受到相關部門重視并予以解決。如今，集鎮家家戶戶用上了干凈衛生的自來水。 　　楊澤平表示，群眾選我當社區黨委書記、人大代表，是群眾對我的信任，如果不把大家的事辦好，就對不起他們對我的信任。接下來，她將發揮社區工作職能，全心全意為人民群眾服務，為把社區建設成為幸福美麗社區貢獻自己綿薄之力。

　　聚焦群眾需求 推動民生改善 　　——區人大常委會傾情推動民生工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　民有所呼，我有所應;民有所盼，我有所為。近年來，區人大常委會認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾所思所盼所愿，在踐行宗旨中謀民生之利、推民生之事、解民生之憂，用心用情做實民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。 　　一線擔當 　　攜手實現“零疫情” 　　2020年初，新冠肺炎疫情突然發生。面對突如其來的疫情考驗，全區各級人大代表和人大工作者聞令而動、盡銳出戰，帶頭踐行市人大常委會《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，認真落實區委安排部署，立足不同行業、不同崗位，各盡所能，共克時艱。 　　第一時間向全區各級人大代表發出倡議，通過電話問詢、現場指導、個人暗訪等方式督導鎮街疫情防控工作，積極踴躍捐款捐物……在這場沒有硝煙的戰斗中，全區各級人大代表和人大工作者紛紛“變身”成為疫情防控一線的戰斗員，村、社區防控的守護者，默默奉獻的守望者，深入走訪排查438人次、捐款捐物960余萬元，齊心協力、果敢擔當，守護共同的家園。 　　疫情發生之初，醫用口罩、防護服等防疫物資迅速成為緊缺資源，不僅價格急劇飆升，而且常常是拿著錢買不到貨。全區各級人大代表、人大干部和社會力量共同努力、想方設法，短時間內緊急籌集捐款16萬元，口罩近4000只，消毒液、噴霧瓶等若干，解決了防控一線的燃眉之急。在進入常態化疫情防控后，區人大常委會全力支持并參與走訪排查、聯防聯控、復工復產、復商復市、復學復課等工作，專題聽取區政府新冠肺炎疫情防控工作情況報告，盯住短板，對癥下藥，提出工作建議，不斷夯實公共衛生安全防線，全力保障全區人民身體健康和生命安全。 　　零確診、零疑似!在這場攜手同心眾志成城的“阻擊戰”中，全區各級人大及人大代表以實際行動踐行履職為民的使命擔當，展現奮發有為的人大風采，交出了一份疫情防控的完美答卷，為我區實現“零疫情”貢獻了人大力量。 　　教育優先 　　未來更加有希望 　　讓每個孩子享有公平而有質量的教育，是全社會的共同愿望。過去五年，我區高標準、高水平、高質量創建成為“國家義務教育發展基本均衡區”，代表重慶市在教育部新聞發布會上介紹發展經驗，并再接再厲從“基本均衡”向“優質均衡”邁進，實現了全區教育的跨越式發展。 　　成績的取得，既得益于區委的正確領導和區政府的真抓實干，也與區人大常委會的監督和支持密不可分。 　　過去，我區城鄉教育發展水平不平衡的現象比較突出，既有南川中學等市級重點中學，也有全校學生僅7人的全國最小鄉村教學點，城鄉教育均衡發展任務艱巨而繁重。 　　區人大常委會對此高度重視，把促進義務教育均衡發展作為保障和改善民生的重要內容，將其列入監督工作重點，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，綜合運用專題調研、會議審議、跟蹤監督等方式，強化監督、持續發力。 　　2017年，區人大常委會開展義務教育均衡發展專題調研，聽取和審議區政府關于義務教育均衡發展的情況工作報告，提出了科學合理布局學校、加強教師隊伍建設、注重學校特色發展等審議意見，并持續進行跟蹤監督，及時了解掌握工作進展情況，協調解決征地拆遷、資金落實、師資配備等困難，使審議意見得到更好處理落實，促進了全區義務教育均衡發展。 　　與此同時，區人大常委會高度關注全區職業教育、學前教育發展情況，開展了學校教師性別結構、師生比例等專題調研，推動學前教育優質普惠發展、職業教育培優提質、教育事業高質量發展。 　　以民為本 　　增強群眾幸福感 　　萬家燈火收眼底，百姓憂樂上心頭。五年來，區人大常委會堅持以人民為中心，找準百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，一件一件加以解決，用“一針一線”的慢工細活，織就市民的美好生活，讓人民群眾切身感受到人大工作的力度、深度、溫度。 　　隨著城市建設發展步伐加快，住宅小區物業管理工作的矛盾和問題逐步凸顯。物業管理工作已經成為當前群眾關心的熱點，也是社區管理矛盾集中的難點。為了化解矛盾、改善民生，區人大常委會將物業管理工作專題詢問作為工作要點安排，重點加以實施。 　　首先，通過媒體平臺刊登征集問題的公告，廣泛收集市民問題，增強詢問的針對性和實效性。其次，對城區7個物業小區進行現場調研，查看小區秩序、設施設備維護等物業管理狀況，摸清物業管理工作中存在的難題和問題，為專題詢問做準備。專題詢問會上聽取相關工作情況報告，根據詢問結果列出整改事項清單、明確整改要求。最后，聽取區政府對審議意見整改落實情況報告，以此積極回應民意，持續改善民生。 　　區人大常委會高度關注群眾“舌尖上的安全”，通過調研、視察和聽取審議專項工作報告等形式，對食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作進行了重點監督。同時，表決通過《關于食品生產加工小作坊和食品攤販管理情況報告的審議意見》，提出10條具體整改事項，督促政府及其相關部門認真改進，切實提高全區食品安全水平。 　　特殊人員和特殊群體牽動著區人大常委會的心。2019年9月，區人大常委會開展《重慶市殘疾人保障條例》執法檢查。區政府對區人大常委會執法檢查報告的審議意見高度重視、認真研究處理，投入3000萬元實施特教中心整體遷建;投入170萬元在6所普通學校建成殘疾兒童隨班就讀資源教室，保障殘疾學生康復訓練和個別化教學;依托殘疾人職業技能培訓基地，開展車工、縫紉技能培訓800余人次，很多學生達到初級縫紉工水平;先后出臺《南川區扶持殘疾人就業創業項目實施細則》《南川區農村殘疾人陽光扶貧基地扶持辦法》等系列文件，積極推動殘疾人就業創業，殘疾人權利得到有效保障。 　　此外，區人大常委會還持續關注群眾身邊的安全問題，對消防工作開展專題調研和工作評議，專題詢問道路交通安全管理工作，聽取安全生產監管工作情況報告，推動解決了一批事關群眾消防安全、出行安全、食品安全、生產生活安全的問題，推動保障了人民群眾安全環境，積極助力全區安全穩定形勢持續向好;持續關注社會民生可持續發展，開展就業促進法執法檢查，組織勞動法和勞動合同實施情況、醫保基金監管工作情況調研，聽取民政工作、退役軍人事務、殯葬管理、未成年人保護法和未成年人保護條例貫徹實施等情況報告，推動社會建設加快發展，讓更多群眾共享發展成果。

　　感悟處處新景象 期待未來新發展 　　——區人大代表開展會前視察 　 代表們在尹子祠視察。記者 聶靈靈 攝   　 代表們在大觀原點視察。記者 聶靈靈 攝　　 　　南川網訊(記者 羅苑瑜 聶靈靈)1月8日，參加區第十八屆人大一次會議的人大代表分組進行會前集中視察。視察組先后前往鴻路(南川)綠色建筑產業園、大觀原點、尹子祠文化公園等地，通過看展覽、聽匯報、進現場等方式，深入了解我區經濟社會發展的新面貌、新氣象、新成效。 　　綠色轉型賦能工業經濟發展 　　過去一年，我區完成工業投資77億元、增長25%，鴻路三期、吉鑫二期等29個工業項目按期投產，工業經濟多點支撐格局加速構建。與此同時，工業經濟轉型升級，技改投資五年增長2倍，綠色轉型邁出新步伐。 　　“好氣派、好專業，發展勢頭越來越好!”在鴻路(南川)綠色建筑產業園，規模化的加工現場、氣派的鋼結構廠房，讓代表們眼前一亮。鮮思舉代表連連發出感嘆，他說，近年來，南川工業經濟呈現出蓬勃向上的發展勢頭，綠色、環保、科技含量高的現代工業企業為南川經濟插上了騰飛的翅膀。他希望，南川能繼續扭住工業不放松，不斷推動產業轉型升級。 　　五年來，我區務實推進開放創新，科技創新活力迸發，國家高新技術企業達到36家，培育市級科技型企業303家，建成區級企業研發中心23個。 　　婁全生代表格外關注科技企業發展，當看到展板上的一系列驕人成績時他稱贊不已。“工業是經濟發展的關鍵‘引擎’，只有走出具有南川特色的新型工業化發展道路，才能實現高質量發展。” 　　景城鄉一體化擘畫全域旅游畫卷 　　我區是全市4個同城化發展先行區之一，擁有“三優稟賦”“三富資源”優勢。近年來，我區學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，切實抓好農文旅深度融合，提出了“金佛山—南川城—大觀園”景城鄉融合發展新路徑，著力打造景城鄉融合發展示范區、主城都市區后花園。 　　“南川提出景城鄉一體化發展思路，把南川的旅游資源從時間、空間上做了串聯，使南川旅游招牌更亮、名氣更響!”張雨代表是一名民宿業主，在南川投資興業3年來，民宿發展越來越好，營業額年年增加。她說，民宿的發展正是基于南川景城鄉一體化發展思路，讓游客有了更多旅游體驗，也給民宿產業帶來了發展機遇。對于南川旅游的未來，她充滿信心，還打算開辦連鎖餐飲，做大做強餐飲品牌。 　　唐郁代表在大觀原點參觀時，看到經過設計包裝后的南川文創產品和土特產感嘆道：“大觀原點是南川旅游的門戶和窗口，這里有全新的旅游體驗項目，能迎合當下游客的期待;也有經過商業包裝后的南川美食，不失本味且更有格調。”她希望，把更好的南川非遺文化和產品融進旅游項目的包裝中，讓游客真真切切感受南川的獨特魅力。 　　吳功艾代表是一名茶園負責人，她說：“產業振興是實現鄉村振興的關鍵，大觀原點很好地將產業發展融入其中，不僅延伸了產業鏈，更拓寬了增收路。”吳功艾說，她經營的茶園在全區三產融合發展思路的帶動下，從最初的單一種植，走上了集茶葉加工、農耕體驗、茶文化研學等于一體的融合發展之路。她希望，南川持續壯大茶業產業基礎，加強對外營銷，打響南川茶的品牌影響力，讓茶產業進一步做大做強。 　　城市提升為高品質生活添彩 　　冬日的鳳嘴江，波光粼粼，碧波蕩漾。尹子祠文化公園和新建的濱河公園依偎在河道兩岸，交相輝映。在尹子祠參觀時，楊勇代表看著“新生”的尹子祠，拿出手機拍照留存，他說：“尹子祠是南川文化的發祥地，如今重新修繕的尹子祠已經成為南川城市文化新地標。”楊勇認真聆聽講解員講述尹子祠的文化底蘊與發展變化后表示：“南川城正以日新月異的速度發生著改變，城市建設越來越有‘都市味’，萬達廣場的入駐讓我們有了高品質的購物環境;城市管理像‘繡花’一樣精細，市民的幸福感不斷增強，老舊小區改造使城市功能設施不斷完善;多個文化公園的建成，為市民的生活增添了文化氛圍。南川城市之變踏上了新征程。” 　　說到城市之變，周宇代表難掩心中的激動：“‘干凈、整潔，空氣質量好、城市味道足’是我的外地朋友對南川的一致贊美，這讓作為南川人的我感到無比自豪。”周宇說，南川城市的變化，既有“面子”又有“里子”，生活在這樣的城市里是一件格外幸福的事。 　　在視察中，人大代表們邊走邊看、邊聽邊議，對南川近年來的發展成就感到由衷的欣喜。代表們紛紛表示，將充分發揮好人大代表作用，認真履職盡責，積極建言獻策，為南川經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量。  

以民主法治護航發展之路 ——區人大常委會推進依法治區工作綜述   　　■ 記者 盛余多 　　依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，依法治區是依法治國在區級行政區域最直接、最具體、最重要的實踐。 　　五年來，區人大常委會始終堅持法治引領，牢固樹立法治理念，支持和促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法，全面加強法治政府建設，扎實有力推進依法治區，以民主法治建設護航經濟社會良好發展。 　　深入推進依法行政 　　法治政府建設邁上新臺階 　　推動全區高質量發展、創造高品質生活，離不開堅強的法治保障。為促進法治政府建設，區人大常委會聚焦行政權力監督和政府職能轉變，連續五年聽取區政府法治政府建設年度報告，著力促進政府進一步提高依法行政的意識和能力，提升行政執法水平。 　　民營經濟在全區經濟中占“半壁江山”，民營企業發展的質量，直接影響全區經濟發展質量。如何給民營企業發展營造良好的法治環境?2019年，區人大常委會將民營企業發展法治環境納入重點監督內容，深入企業車間與85家民營企業面對面座談，對265名相關人員開展問卷調查，并堅持邊評議邊整改原則，將調研期間梳理出的53個可能影響民營企業發展事項交區政府研究處理，在評議階段提出四個方面10條評議意見。區政府對照整改清單一一對賬銷號。 　　通過這“一評一改”，全區47個影響民營企業發展的問題得到整改;廢止涉及阻礙民營企業發展的規范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政審批權限部門全部入駐區政務大廳;開展處級以上領導干部“1+1”幫扶民營企業、“法律服務園區行”等活動……民營企業發展法治環境得到優化，企業紛紛點贊。 　　此外，區人大常委會還聽取了“七五”普法、公安派出所建設等情況報告，開展社會治理、司法行政等工作調研，有效推動了依法科學決策和“放管服”改革，整體推進法治政府建設。 　　目前，全區30個行政許可部門已全面入駐區政務大廳，1056項政務服務事項列入《南川區政府服務“零跑腿”“最多跑一次”事項清單(第一批)》，營商環境不斷優化。南川區“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”榮獲全國第一批法治政府建設示范項目;區政務大廳榮獲全國政務服務優秀單位“模式革新金雷獎”，“七五”普法、法治政府建設順利通過市級評估。南川成為市級法治政府建設示范創建必創區縣和第二批全國法治政府建設綜合示范創建重點考察推薦區縣。 　　深入推進監察監督 　　提升扶貧領域治理效能 　　2021年11月24日，區人大常委會聽取和審議了區監察委員會關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告。這是區人大常委會首次聽取審議區監察委員會專項工作報告，對推動監委監督效能提升、扶貧領域專項治理有效，實現監察執法效果、紀法效果、社會效果有機統一有積極重要作用。 　　常委會組成人員充分肯定區監察委員會專項治理工作成績，同時指出，面對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新任務，監察法律法規宣傳仍需進一步加強，監察監督效能仍需進一步提升，少數干部在涉農領域形式主義、官僚主義的問題仍需進一步持續糾治。 　　審議意見要求，區監察委員會要緊緊圍繞中央關于深化監察體制改革的制度要求，加強宣傳培訓，進一步提升工作水平;堅持久久為功，進一步鞏固治理成效;加強系統施治，進一步實現常態長效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，有效發揮監察機關監督保障執行、促進完善發展的重要作用，確保過渡時期決策部署落實到位，以監察工作新成績保障鄉村振興。 　　深入推進司法監督 　　讓群眾充分感受公平正義 　　近年來，要求司法公開、公正的呼聲越來越高，如何讓人民群眾在每個案件中感受公平正義，成為社會普遍關注的話題。 　　為進一步加大司法監督工作力度，回應人民群眾對社會公平正義的關切，區人大常委會緊緊圍繞司法為民、司法公正的目標，堅持每年監督法檢兩院工作情況，審議區人民法院執行、刑事審判等工作情況報告，聽取基本解決執行難等工作情況報告;審議區人民檢察院公訴工作情況報告，聽取公益訴訟、未成年人檢察等工作情況報告，積極有序推進司法體制改革，提升司法公信力、執行力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 　　以破解“執行難”問題為例。區人大常委會把這一民生熱點問題作為監督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的態度跟蹤監督，連續三年將區法院執行工作作為重點監督議題，先后多次聽取或審議區法院執行工作情況匯報，剖析“執行難”的深層次原因，明確指出執行中存在的“十大”難題。找準“病因”后，區人大常委會并沒有當“甩手掌柜”，而是立即開出“藥方”，提出六個方面的多條意見建議。 　　隨后，區法院大膽創新，與保險公司聯合推出執行懸賞新辦法，成為全市首家引入保險公司參與具體執行工作的基層法院;首創執行公開“三集中三移交”模式;加強了信用聯合懲戒，實現了失信被執行人“一處失信、處處受限”;形成與公安機關、檢察機關打擊拒執案件合力，充實了執行工作力量等，這一系列舉措，實實在在抓出了力度和成效，執行完畢率、執結率、實際執行到位率都名列全市前茅。 　　檢察院公訴工作同樣在區人大常委會的關注名單之內。2020年5月以來，區人大常委會通過旁聽庭審和專題調研方式，全面了解區檢察院公訴工作，聽取區檢察院關于公訴工作情況的報告，并對此項工作進行了審議，提出相關整改意見。在隨后召開的主任會議上，審議通過了《關于區人民檢察院公訴工作情況報告的審議意見》，并在審議意見后附上建議清單，列出12個具體建議事項，要求檢察院依照法定程序研究處理，進一步依法履行公訴職能，全力保障國家安全和社會穩定。

  　　懷揣百姓心聲獻良策 　　——區第十八屆人大一次會議代表報到側記 　　   　　1月7日，參加重慶市南川區第十八屆人民代表大會第一次會議的代表陸續報到。記者 喻梵 攝 　　■ 記者 劉曉娟 　　滿懷豪情赴盛會，為民“代言”獻良策。1月7日下午，出席大會的人大代表們肩負著為百姓謀幸福、為南川謀發展的重托，帶著精心準備的建議陸續到達駐地報到。未來幾天，他們將認真履行職責，共同描繪南川新一年發展藍圖。 　　按照會議要求，在嚴格落實疫情防控措施的前提下，所有參會人員均在會前進行了核酸檢測，工作人員還為每個代表配備了防疫物品。報到現場，代表們精神飽滿，嚴格遵守大會疫情防控規定，全程佩戴口罩，有序完成掃碼、測溫，并在工作人員的引導下，完成簽到、領取資料等各項工作，整個流程高效有序。 　　察民情、聽民聲、表民意。新一屆人大代表們懷揣著沉甸甸的民意，帶著謀劃發展的拳拳之心，通過前期深入基層走訪調研，收集群眾意見建議，為開好此次大會做了精心準備，大家表示，一定認真履職責，把來自基層一線的心聲帶到大會上，為加快南川高質量發展貢獻智慧和力量。 　　來自基層的人大代表何兆平說，他將珍惜榮譽牢記使命，履行好代表職責。這次他帶來了《關于將脫貧村打造成“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”試驗示范點的建議》和《關于及時維修半溪河河邊圍欄、河坎段人行道安全問題》兩個建議，希望自己的建言獻策能為南川發展出一份力。 　　“兩會是南川人民政治生活中的一件大事，此次我作為人大代表第一次參加兩會，心情非常激動。”楊洋代表說，我區很早以前就開始實施垃圾分類政策，到現在為止，取得了一定成效，但也存在一些不足。結合實際生活中的體驗和在走訪過程中發現的問題，這次她帶來了關于進一步加強我區垃圾分類的建議。 　　陽莉代表說，隨著居民生活質量水平的不斷提高和全民健身意識的增強，我區居民文化體育消費大幅增長，參與游泳健身的市民隊伍逐年壯大。她建議合理選址，修建一個現代化的標準游泳場館，以供市民游泳鍛煉和承辦高標準游泳比賽，為廣大市民參與游泳健身打造一個好的平臺。 　　喜悅寫在臉上，責任扛在肩上。雖然職業不同、領域各異，但人大代表們自信的目光、堅定的腳步、熱切的討論，無不讓人感受到肩負使命、履職盡責的那份光榮和神圣。在未來的幾天里，他們將認真履行職責，做好群眾“代言人”。

　　 　　關鍵詞：整治老舊城區下水管道 建議人：辜朝輝 責任部門：區住建委 　　 　　工人在清橋花園進行雨污管網整治。 資料圖片 　　南川網訊(記者 聶靈靈)2021年區兩會期間，區人大代表辜朝輝提出《關于整治老舊城區下水道的建議》，建議相關部門對全區老舊小區排水管網及設施進行調查，摸清現狀，形成清單;適時開展排水管網、糞池改造工程，切實改善老舊小區生活環境。 　　區住建委接到建議后，積極開展相關工作，通過加強老舊城區排水管網及設施設備排查、編制排水管網改造計劃、統籌推進排水管網改造規劃等措施，推進該項工作。 　　據了解，2020年5月起，我區啟動城區雨污管網普查項目，區住建委對城區約26.73平方公里范圍內所有雨污管網進行測繪、排查、內窺檢測以及污染源溯源。目前已完成城區雨污管網測繪848公里、內窺檢測196公里，雨污管網清淤108公里，發現城區雨污管混接點1336處，堵塞、破損問題16693處，全面掌握了城區雨污管網現狀。 　　2021年初，區住建委根據管網普查結果，按照“全面完善、分片進行、成熟一個實施一個”的原則，編制完成年度雨污管網改造計劃，啟動濱湖公館、鳥巢海灣、中心農貿市場、南大橋下河口片區管網污水溯源綜合治理和文鳳片區污水管網改造。 　　同時，推進東街片區、龔家塘片區、黃泥堡片區、硫磺大院二期、紅茶廠片區等6個片區棚戶區改造和老舊小區改造提升工程，新建、改建雨污管網、化糞池等設施，切實改善市民生活居住環境。截至目前，完成城區雨水管道12公里，污水管道23公里。

　　 　　關鍵詞：校園周邊環境治理 建議人：范祖瓊 　　責任部門：區教委、區市場監管局、區公安局、區城管局 　　   　　交巡警在上學高峰期指揮交通。 記者 陳鈺垚 攝 　　本報訊(記者 劉曉娟)去年兩會期間，區人大代表范祖瓊提出《關于加強校園周邊環境治理的建議》，建議有關部門加強校園周邊環境治理，建立長效機制，確保校園周邊治安環境、交通環境、經營環境、文化環境規范有序，保障師生身心健康。 　　接到建議后，區教委、區市場監管局、區公安局、區城管局高度重視，多措并舉，形成合力，加強校園周邊環境治理。 　　區市場監管局加大對校園周邊餐飲店和已取得占道經營許可的食品攤販的許可備案審查。點面結合加強食品安全監督檢查，常態化開展日常巡查，定期開展春、秋季開學期間校園及周邊食品安全專項檢查和重點抽查。 　　區教委會同各職能監管部門實地了解相關學校門口交通堵塞問題，研究制定解決方案。與相關部門密切配合，查處校園及周邊食品非法經營者，凈化校園周邊環境，提升學校及周邊食品安全的整體水平。扎實做好校園周邊環境治理工作，積極開展學校交通安全和食品安全的宣傳教育，進一步提高師生的食品安全意識。 　　區公安局交巡警支隊實地調研，通過規劃周邊停車位供車輛停放，合理規劃警示牌、斑馬線等，有效保障校園周邊道路安全暢通。堅持重要時段、重點路段路面巡邏和視頻巡查，落實校園周邊“高峰勤務”“護學崗”制度，全力維護校園及周邊治安秩序。 　　區城管局將校園周邊存在的各類占道經營、工地周邊揚塵污染等納入城市管理重點工作，組織城區建筑工地各方負責人開展行政約談，宣傳教育工地管理法律法規及行業標準。組織開展市容秩序集中整治。采取“機動巡查+定點值守”方式加強校園周邊市容環境治理，加強日常監管。

　　 　　王光強為村民開展法律宣講。受訪者供圖 　　■ 記者 黎明 　　王光強是祥永律師事務所的一名執業律師，他曾援藏一年，在雪域高原上圓滿完成任務。 　　作為一名區人大代表，他聽民聲，解民情，寫出一個個建議來踐行自己的代表使命。 　　作為律師，他積極參與法律援助工作，做群眾利益的維護者，積極參與法治宣傳活動，推動社會的法治進程。 　　支援西藏 　　做法治文明的“傳播者” 　　2014年7月，王光強接到援藏任務，成為重慶市當年唯一的援藏律師，也是我區歷史上第一位援藏律師。 　　在西藏，當地某農貿市場的經營者單方面強行要求提高房租，否則就解除租賃合同，商戶們苦不堪言但又無可奈何。王光強多方奔走，三番五次找到農貿市場經營者進行溝通協商，在協商無果的情況下向法院提起訴訟，在法院的調解下，商戶的合法權益得到維護。 　　一年里，王光強為當地群眾提供法律咨詢數百次，代書法律文書上百份，辦理了法律援助案件65件。 　　履職盡責 　　做群眾利益的“維護者” 　　作為一名區人大代表，王光強擔當使命，深入研究法律工作中出現的問題，并提出了《關于南川區人民法院公開辦案法官辦公電話的建議》《關于人民法院優化結案考核指標的建議》，特別是向重慶市高級人民法院提出的《統一人身損害賠償標準的建議》得以落實，解決了多年爭論的同命不同價的問題。 　　針對民生，王光強提出了《關于開通南川至重慶西站客運班車的建議》《關于加快隆化一小A校區周邊路口交通信號燈設置的建議》，這些建議均得到落實，解決了群眾出行和安全問題。 　　圍繞促進我區城市提升，王光強還提出了《關于加強小區違法建筑執法力度的建議》，為依法行政提出了《關于加強對政府采購行為進行監管的建議》，該建議被評為優秀建議。 　　普法宣教 　　做法律知識的“宣傳員” 　　為做好法律服務工作，王光強多次為區內的微型企業開展免費法律知識講座，為企業發展出謀劃策。 　　他參與了“法潤村居”法治宣講、法律專家進社區、社情民意調研、民法典宣講等活動，以實際行動踐行作為一名區人大代表的使命。 　　近年來，王光強被評為“西藏法律援助優秀律師”、2016年度“最佳公益服務律師”、重慶市“最美法律志愿者”、榮獲2020年第三屆“重慶市十大法治人物”提名獎。

　　聚力攻堅戰 同心謀發展 　　——區人大常委會助力三大攻堅戰工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　黨的十九大以后，全面建成小康社會進入了一鼓作氣向終點沖刺的關鍵時期。決戰決勝，必須攻堅克難。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是全面建成小康社會必須跨越的關口。只有攻下最難的堡壘、啃下最硬的骨頭，全面建成小康社會才能得到人民認可、經得起歷史檢驗。 　　為此，區人大常委會認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央及市委、區委決策部署，把助力打好三大攻堅戰作為依法履職盡責的重中之重，發揮職能優勢，增強監督實效，以實際行動彰顯服務大局的擔當作為，在我區決戰決勝三大攻堅戰中交出了漂亮的“人大答卷”。 　　強化風險防控 　　服務全區發展 　　確保經濟社會發展行穩致遠，必須防患于未然，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。 　　近年來，區人大常委會將強化國有資產管理作為抓好風險防控的重要抓手，在依法行使監督職權過程中，堅持問題導向，不斷探索完善國有資產監督方式，增強監督工作的針對性、實效性，進一步管好用好國有資源資產。 　　2016年，區人大常委會出臺國有資產管理工作監督辦法，建立起政府每年向人大報告國有資產管理工作情況這一制度。 　　“要積極推進國有資產資源摸底登記工作”“要進一步規范砂石資源有序開發”“要創新閑置資產盤活運營的方式”……2020年5月，區人大常委會首次聽取和審議了國有自然資源管理情況專項報告，成為全市第一個聽取該項報告的區縣人大，進一步夯實了我區國有自然資源資產管理基礎，有力維護了自然資源資產全民所有者權益，加快推進了生態文明治理體系和治理能力現代化。 　　2020年底，為進一步加強人大常委會對國有資產運營管理的常態監督，區人大常委會委托第三方機構對三大集團公司投資的三個項目開展績效評價，并提出了加強國有企業使用管理、內控制度建設以及投資運營監管的意見建議。 　　如今，三大集團公司已經重新優化了內設機構設置，健全完善了投融資、項目招投標、工程建設、采購管理、資產處置、財務監督等一系列內部管理制度，公司治理結構基本成熟完善。截至2021年6月末，三大集團公司共有下屬子公司124家，公司資產總額1016.34億元，比2016年末增加600余億元;各公司五年來共計完成非稅收入繳庫近30億元，國有經濟在經濟社會發展中的引領、帶動和支撐作用得到進一步彰顯。 　　聚焦精準脫貧 　　造福一方百姓 　　2020年6月23日，區人大常委會召開主任會議，專題聽取區人民政府關于全區脫貧攻堅工作情況的報告。這是自2016年以來，區人大常委會連續五年開展脫貧攻堅工作監督。 　　自脫貧攻堅打響發令槍后，區人大常委會結合人大工作職能和實際，研究具體的貫徹落實措施，確保脫貧攻堅工作推進到哪里，人大力量和監督就匯聚到哪里。同時，抽調精兵強將組建督導組，深入各鎮街督導脫貧攻堅工作進展。 　　在日常幫扶中，區人大常委會領導班子主動抓實幫扶包聯責任，召開聯系貧困村脫貧攻堅院壩會，組織開展勞動扶貧集體公益活動，督促機關干部扎實開展走訪幫扶，積極參與消費扶貧，購買扶貧產品，全力推動脫貧攻堅圓滿收官。 　　自2020年5月起，區人大常委會主任前往六個片區分別召開脫貧攻堅“百日大會戰”推進會，圍繞“兩不愁三保障”，督促部門與鄉鎮面對面協調解決危房拆除、飲水安全、道路建設、環境整治、資料臺賬、教育醫保等重點問題。 　　與此同時，在連續三年重點跟蹤監督基礎上，區人大常委會圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發現問題整改、脫貧攻堅總攻“十大”專項行動等重點內容，召開主任會議聽取政府脫貧攻堅專項工作報告，加強脫貧攻堅工作監督。 　　人大代表來自于人民，根植于人民，服務于人民。五年來，各級人大代表籌資、助學、幫扶、獻策，堅持為民代言、為民謀利，以實際行動為百姓脫貧致富添磚加瓦，交出了一份溫暖人心的民生答卷。 　　助力污染防治 　　守護綠水青山 　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是實現高質量發展、提升群眾滿意度的重要抓手。近年來，區人大常委會以實際行動貫徹落實習近平生態文明思想，堅持以人民為中心，充分發揮人大職能作用，分重點、分階段、分節奏加強生態環境保護，堅決向污染開戰。 　　農業面源污染具有廣泛性、隨機性、潛伏性、隱蔽性等特點，在污染防治攻堅戰中，是一塊難啃的硬骨頭。如何發揮人大優勢，守護好南川的綠水青山?區人大常委會聚焦熱點、矛盾，從廣度、深度著手開展評議，用法治的力量保護生態環境，以法律的武器防治農業面源污染。 　　為扎實推進評議工作，區人大常委會實行上下聯動評議，對全區開展全覆蓋調研，組織召開4次專題座談會，弄清基礎數據，找出關鍵癥結，明白深層原因，針對性提出對策建議，并將評議意見細化形成14項整改清單。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區農業面源污染防治工作逐步推進，化肥農藥減量增效、畜禽養殖污染防治、水產養殖污染防治、秸稈資源化利用、廢棄農膜回收等工作取得積極成效。 　　五年來，區人大常委會緊盯藍天、碧水、凈土三個主戰場，持續用力監督推動污染防治工作，對區政府貫徹實施固體廢物污染防治法開展執法檢查，聯動開展農村環境綜合整治、水污染防治工作評議，聽取長江保護法貫徹實施情況報告，為打好打贏污染防治攻堅戰作出積極貢獻。 　　如今，南川全域森林覆蓋率達到54.8%，城區空氣質量優良率始終保持在90%以上、連續三年領跑主城都市區，4個出境斷面水質均穩定保持在Ⅲ類及以上、全面消除黑臭水體，大溪河獲評全市五條最美河流之一，被國家氣候中心授予“中國氣候宜居城市”國家氣候標志，榮獲“重慶市生態文明建設示范區”稱號，全區生態環境質量持續改善，主城都市區后花園的生態功能和地位更加凸顯。

　　關鍵詞：人才隊伍、鄉村振興 建議人：韓鳳 責任部門：區農業農村委 　　 　　植保無人機飛手培訓。區農業農村委供圖 　　南川網訊(記者 盛余多)去年區兩會期間，區人大代表韓鳳提出《關于加強人才隊伍建設助力推動我區美麗鄉村建設的建議》，建議多措并舉激發各類人才尤其是年輕人的創新力、創造力和創業活力，發揮人才在我區經濟社會發展中的重要作用，讓更多年輕人回到農村，帶動農民創業，帶領農民致富，為鄉村振興注入新活力。 　　接到建議后，區農業農村委高度重視，聯合相關部門大力開展農村實用人才隊伍培育工作，積極服務鄉村全面振興。2021年，我區累計完成高素質農民培訓培育1030人、后續培訓500人，選送各類人才42人，協助農業農村部開展示范培訓11期1000人。 　　加強培訓培育。以更新理念、拓展思維為目的，以農業實用技術為培訓內容，以現場教學為重要教學手段，適時開展“三農”培訓15000人次。通過高素質農民培訓、農村致富帶頭人培訓等培訓項目，對新型農業經營主體負責人、種養大戶等開展專題培訓，并通過后續跟蹤服務，將其培育為農村實用人才。 　　開展能力評價。累計認定初級、中級、高級新型職業農民1066人。培訓農村致富帶頭人230名，通過認定50名。開展農民技術職稱評定，2名農民高級技師通過市級評定。 　　做好延伸服務。幫助指導高素質農民創辦領辦農民專業合作社40家，培育家庭農場81家。專題輔導高素質農民制作項目申報書，提高項目申報書的規范性和可操作性。對接農業信貸擔保公司，向農村實用人才開展符合規定的信用貸款擔保業務。

　　高質量發展中的人大貢獻 　　——區人大常委會強化監督促發展工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　隆冬時節，瑞雪籠罩金佛山，原點綻放大觀園，金山大地開始孕育新一年的希望。 　　回望五年來時路，櫛風沐雨，追夢前行，時間已為人大工作寫下了生動的注腳。 　　這五年，是南川經濟社會高質量發展的五年，也是南川人大工作砥礪奮進的五年。執法檢查、視察調研、專題詢問、工作評議、審議報告……一項項監督工作的開展，一項項創新舉措的實施，清晰地勾勒出區人大常委會依法履職、助推發展的工作軌跡。 　　這五年，區人大常委會圍繞中心、服務大局，堅持依法監督、正確監督和有效監督，堅持問題導向，創新監督方式，提高監督實效，為推動南川同城化、高質量發展提供了強大推力和重要保障。 　　走訪服務推動工業提質增效 　　工業是南川的立區之基、強區之本，工業穩則全局穩，工業興則百業旺。近年來，區人大常委會將助力工業經濟發展作為人大圍繞中心、服務大局、履職行權的“發力點”，深入園區各組團調研，走訪服務企業，提出意見建議，加強建議督促，努力推動工業發展邁上新臺階。 　　“產業結構不優、總量不大;招商引資難度加大;園區企業存在融資難、融資貴……”2019年，區人大常委會聽取區政府關于工業園區開發建設情況的報告時，提出了我區工業發展存在的問題。 　　“有問題我們解決問題，有困難我們共同想辦法，辦法總比困難多。”在指出問題的同時，區人大常委會組成人員一句句暖心的話語，給了企業信心和力量。為了開出“良方”，區人大常委會調研組深入園區一線，走訪調研民營企業85家，梳理影響民營企業發展的困難和問題，廣泛收集意見建議，切實幫助企業找辦法、解難題、強信心，為加快全區工業提質發展出謀劃策。 　　有了人大的支持、監督，區政府積極行動，從招商引資、項目建設、要素保障、基礎配套、企業服務等多方面發力，主動幫助企業獲取項目資金扶持等各項政策，為超群輪轂等企業獲取上級補助資金4366萬元;簽約34個項目，協議引資223億元，當年到位資金34億元;完成工業總產值155.22億元、增長17.2%;新開工企業28家，新投產企業15家，新培育規上企業6家…… 　　五年來，圍繞工業發展提質增效，區人大常委會聽取區政府科技創新、工業經濟發展、工業園區開發和建設等情況報告，調研視察工業園區建設37次，要求強化科技支撐、完善產業布局、積極招商引資、強化要素保障、優化營商環境，積極推進創新驅動發展戰略實施，助力構建了“一園四組團多基地”工業版圖，推動開啟了先進制造業基地建設，為創建高新技術產業開發區打下了良好基礎。 　　持續關注打造旅游發展升級版 　　金佛山云海、日出、佛光等自然氣象奇觀神秘而多彩，吸引了全國各地的游客。2021年國慶節期間，金佛山景區共接待游客7.74萬人次，同比增長73%。 　　可喜的成績得益于近年來區委、區政府克服困難、積極創新，推動旅游產業不斷發展，也離不開區人大常委會長期堅持關注南川旅游工作，積極推動文旅融合發展，助力全域旅游結出豐碩成果。 　　2018年，區人大常委會對區政府旅游產業發展工作開展評議，并提出評議意見，推動旅游業大發展、大提升、大跨越。評議不只是“評”，還要跟蹤督辦，更要看結果，推動今后工作。于是，區人大常委會持續開展跟蹤監督，深入金佛山、大觀園等景區景點，通過查看現場、詢問了解、座談交流等方式，對20余個項目進行調研，詳細分析區政府研究處理評議意見的情況，督辦落實效果。2019年，區人大常委會聽取區政府關于旅游產業發展工作評議意見研究處理情況的報告，并進行滿意度測評，結果為滿意。此項工作也促進了大觀原點、天馬旅游公路等一批旅游基礎設施重點項目的加快建設、鄉村旅游提質增效，推動了景城鄉融合發展。 　　2020年，區人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區人民政府關于文旅康養產業發展工作情況的報告，并將審議意見交區政府辦理。會前，區人大常委會深入一線調查研究，掌握第一手情況資料，積極開展建言獻策，著力為文旅康養產業發展貢獻智慧和力量。 　　…… 　　五年來，區人大常委會圍繞旅游發展提檔升級，積極出謀劃策、多方呼吁，推動完成金佛山經營管理體制改革;全力服務推進旅游項目，助力興茂、良瑜等旅游綜合體加速建設，構建全域旅游共建共享新格局，打造南川旅游發展升級版。 　　靶向施策助力鄉村全面振興 　　千畝茶園里，新栽茶苗長勢喜人;藍莓基地里，各類產品琳瑯滿目……2021年8月26日，區人大常委會再次對鄉村振興試驗示范核心區產業發展情況進行視察。特色產業帶的逐步成型，一二三產業的加速融合，不僅讓與會人員充分感受到了鄉村振興發展的迅猛勢頭和無限希望，更體現出人大連續五年對脫貧攻堅和鄉村振興監督支持的成效。 　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，擘畫了一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村時代圖景，也為人大指明了工作方向。 　　2017年以來，區人大常委會圍繞全區“三農”工作重點，先后對茶葉、中醫藥、生豬、南川米、特色水產等產業，以及“三社”融合和農村金融改革工作開展視察、調研，聽取工作報告，查找問題、提出建議，推動特色產業凸顯優勢、發展壯大、形成支撐。同時，通過開展田園綜合體建設試點工作專題詢問、農村環境綜合整治工作評議，推動逐步實現“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村。 　　2018年5月，我區入列全市6個鄉村振興綜合試驗示范區之一。區人大常委會緊密圍繞區委戰略部署，立即將此納入監督重點，連續三年聽取鄉村振興試驗示范核心區建設情況報告和脫貧攻堅工作情況報告，通過監督與支持并重，推動農業強、農村美、農民富，鄉村振興戰略目標有效實施。 　　隨著鄉村振興三年行動計劃的實施，全區鄉村產業不斷發展壯大，方竹筍、古樹茶、中藥材、南川米等特色優勢產業已成為農業經濟發展的新支撐，累計建成規模化茶葉基地3萬畝，特色水果種植標準基地10余個，水果總面積達到1.6萬畝，農業產業化龍頭企業達到27個，“三品一標”認證62個，“金山紅”“金佛玉翠”“金佛山貢米”“南川米”等系列品牌逐漸獲得市場和消費者認可。 　　2021年是“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年。在年初召開的人代會上，區人大常委會再次將鄉村振興綜合試驗示范核心區產業發展情況納入監督重點，并多次開展實地調研，聽取部門情況匯報，同鄉村振興示范村第一書記、村(居)支部書記座談，準確了解核心區產業發展情況，并召開主任會議，聽取相關工作報告，結合前期調研情況點出了當前面臨的主要問題和困難，提出明確建議，持續激發農業農村新活力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 　　專項督導催生城市美麗蝶變 　　推進城市品質提升，是回應群眾期盼、改善人居環境、提升城市品位的重要舉措。近年來，區人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，圍繞推動景城共榮、近悅遠來旅游名城建設，對區政府城市管理情況開展工作評議，對城鄉規劃條例實施開展執法檢查，專題調研城市供水、森林城市建設工作，全力助推城市品質提升。 　　城市管理是一項復雜的系統工程，對提升城市品質有著重要作用。近年來，我區城市管理工作有亮點、有成績，但也存在城市規劃與城市管理銜接不夠;城市精細化管理還存在死角和盲區;如廁難、停車難、行車堵等問題不同程度存在，成為群眾關注的焦點。 　　群眾有關注，人大有行動。為了回應群眾關切，區人大常委會成立了專項工作評議調查組，深入區城管局環衛所、數字城管監控中心、花山公園等，了解城市管理工作開展情況，實地查看東城、水江、大有等鄉鎮(街道)的垃圾收運、清掃保潔等，聽取城管干部工作建議，開展市民問卷調查等，并在評議后提出12條整改意見清單，要求區城管局及時研究處理。 　　區城管局變壓力為動力，照單整改，攻克城市管理的難點堵點。2019年，累計開展“馬路辦公”2651人次，發現問題1247件，完成整改1243件，整改率達99%，推動城市管理精細化、智能化、人性化管理水平提升。 　　區人大常委會不僅緊盯城市管理，還對我區貫徹執行《重慶市城鄉規劃條例》情況開展了執法檢查，針對我區老城區、偏遠村規劃建設欠賬多，點狀征地政策亟須落實等問題，列出了六個方面10條整改清單。 　　對照清單，區政府整改“大棚房”違法違規問題29個，糾正違規占用并恢復農業用途耕地105.6畝，整治工業園區、東街片區等地存量違建4萬平方米，有效遏制全區違法占地和違法建設行為……最終，整改工作在滿意度測評中獲得“滿意”結果，向全區人民交出了一份漂亮答卷。 　　凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標激發新動力。區人大常委會將主動擔當，奮楫篤行，為實現南川高質量發展、高品質生活作出新的更大貢獻。

　　   　　圖①：10月25日，區十七屆人大常委會召開第九十七次主任會議，專題聽取區政府關于“十四五”規劃重點項目推進情況報告。會前，與會人員先后來到大觀原點、渝湘復線高速公路黎香湖下匝口、中海·黎香湖項目，對我區重點項目推進情況進行了視察。 　　   　　11月24日，區十七屆人大常委會第四十一次會議召開，會議首次聽取和審議區監察委員會關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告。 　　   　　11月5日，區十七屆人大常委會第四十次會議召開，傳達學習中央人大工作會議精神。夏于洪 攝

　　 　　南川網訊 11月24日，區十七屆人大常委會第四十一次會議聽取了《關于2020年度區級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。 　　截至10月底，審計工作報告中反映的問題絕大多數得到了整改：區級財政預算執行審計查出問題方面，已催收入庫2020年度城市建設配套費32.3萬元、上繳非稅收入441.29萬元;區一級預算單位預算執行審計查出問題方面，相關單位對管理不規范資金進行了清理并上繳區財政……各單位通過積極整改，有力地促進了重大政策措施貫徹落實，推進了深化改革和規范管理。 　　區人大常委會組成人員對整改報告進行了審議，給予了該報告充分肯定和高度評價，認為區政府、審計部門和相關被審計單位高度重視，按要求抓實抓好審計查出問題整改工作，促進了被審單位依法行政和規范化管理，成效明顯。 　　同時，區人大常委會組成人員指出，審計整改工作仍存在工作制度不夠完善、個別問題整改還不到位等問題。建議區政府要繼續完善審計整改工作制度，建立健全統籌協調的審計整改工作機制，落實整改責任;要持續推進審計整改工作，結合實際情況分類實施，深入分析尚未整改到位的原因，有針對性地提出解決辦法和對策。 　　審議后，區人大常委會組成人員就審計查出問題整改情況進行了滿意度測評，測評結果86.5分，測評等次為滿意。 　　(趙迪)

　　防治面源污染擦亮生態“底色” 　　——區人大常委會加強農業面源污染防治工作監督 　　“農藥大瓶子30個，小瓶子32個，總共12.2元……”11月10日上午，在大觀鎮集鎮上的農藥包裝廢棄物回收點，回收員正數著當地水稻種植戶張大爺送過來的農藥瓶。張大爺說，“現在鎮上有專門回收的點，這些回收點基本都是農資經營店，正好在購買種子、肥料的時候順便把用完的瓶罐帶過來，能賣錢，還保護了環境。” 　　今年，我區探索“市場主體回收、財政補貼、專業機構處置”的新模式，將農藥瓶等廢棄包裝物收集后送到專業機構集中進行無害化處理。7月以來，已建立250個農藥包裝回收網點，共收集并進行無害化處理農藥包裝袋(瓶)12.6萬個。 　　今年3月，區人大常委會啟動農業面源污染評議工作以來，區政府自覺接受人大監督，對標評議意見提出的問題和建議，采取更加務實有效的舉措，扎實抓好農業面源污染防治工作。 　　針對“化肥農藥減量增效”意見建議，區政府圍繞茶葉、藍莓、蔬菜等重點產業，以農業企業、農民合作社、家庭農場等高用量主體為重點，持續推進化肥農藥減量增效。積極爭取上級資金，實施了有機肥替代化肥項目、水肥一體化示范項目、肥料葉面噴施項目、農藥減量核心示范等項目，扎實有效推進化肥農藥減量行動，使化肥農藥單位面積的使用量減少20%左右。 　　針對“嚴格落實畜禽養殖環評制度”意見建議，區農業農村委、區生態環境局聯合對全區畜禽養殖場污染治理進行大排查，排查出13個治理不達標的養殖場，均按期進行限期整改。對39家存在尾水直排的水產養殖戶全面開展水質監測，對未實現達標排放的養殖場實施了關停。停止了限養區內的畜禽養殖場建設項目審批，對于不符合環保要求的選址一律否定。 　　針對“提高農膜回收率”等意見建議，區政府在秸稈綜合利用上走出扎實一步，年處理秸稈能力可達1萬噸的嘉藍悅霖秸稈綜合利用項目有序推進，將成為全市唯一的專業秸稈加工生產企業，現已收儲玉米等秸稈1000余噸。農膜回收利用走在全市前列，全區已形成1個貯運中心、113個網點的農膜回收網絡體系，已回收廢棄農膜265.95噸，全區廢棄農膜回收率達87.8%。農藥包裝廢棄物回收已建立起以經銷商為主體的強制回收體系。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區農業面源污染防治工作逐步推進，這些扎實的舉措也得到了區人大常委會組成人員的肯定。在區十七屆人大常委會第四十一次會議上，對此項工作的滿意度測評獲得88.9的分數，測評結果為滿意。 　　張濤

強化意見督辦 催生發展后勁 ——區人大常委會加強國民經濟運行監督   　　“要咬定年初人代會確定的目標任務查漏補缺，圓滿收官。尤其是財政收入，狠抓最后一個月，努力縮小土地基金、國有資產經營處置帶來的缺口，為明年預算編制奠定基礎。”“要緊盯‘十四五’規劃的333個重點項目、3870億元的投資，未雨綢繆，作為明年重大項目預安排，為未來發展增強后勁……”11月24日，區人大常委會第四十一次會議聽取區人民政府關于《南川區人大常委會關于2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的審議意見》研究處理情況報告，區人大常委會組成人員提出了新的工作思路和建議。 　　緊盯清單 　　加強跟蹤督辦 　　“目前，年初確定的30件民生實事進展怎樣，今年能否如期完成”…… 　　11月11日，在審議意見落實情況“回頭看”調研座談會上，區人大財經委相關負責人按照整改建議清單逐條逐項進行了調查詢問，并對欠進度的清單事項，要求抓緊研究，及時查漏補缺，逐項落實銷號。 　　實效是檢驗監督工作的最終標準。自整改事項建議清單交辦以來，區人大常委會通過調研座談、聽取匯報、視察走訪、查閱上報資料等方式切實做好監督工作的“后半篇”文章。 　　對標對表 　　抓好整改落實 　　按照區人大常委會提出的五個方面13條整改建議清單要求，區政府高度重視，立行立改，全力推動審議意見有效落實。 　　針對區人大常委會提出的“抓實發展第一要求，培育新增長點”的建議，區政府全面啟動了高新區的創建工作，加快了高新技術企業的申報，工業園區、商貿物流園區加大了產業培育促進企業壯大，工業總量逐年擴大，鴻路鋼構的“三百工程”(百萬方廠房、百萬噸產量、百億工業產值)正加快推進。 　　針對區人大常委會提出的“抓實重點項目建設，增強發展后勁”的建議，區政府創新開展“項目建設大比拼”，實行周排位、月約談、季督查，及時解決項目建設中的卡點難點，推動項目快開工、快建設、快投產、快達產。1~9月，我區新開工重點項目41個、竣工15個，145個重點項目累計完成投資226.8億元，帶動固投同比增長11.2%。 　　針對區人大常委會提出的“抓實營商環境優化，破解發展難題”的建議，區政府縱深推進“放管服”改革，不斷優化涉企服務舉措，全面深化審批制度改革，截至9月，“渝快辦”政務服務能力列全市第6位，“一窗辦理存量房買賣業務完稅信息推送工作”在主城新區中排名第一。 　　…… 　　在區人大常委會的監督與支持下，區政府堅持穩中求進工作總基調，持續加強監測、分析、調度，確保了經濟運行保持在合理區間。1~9月，全區GDP同比增長10.2%，高于全市平均水平0.3個百分點，經濟運行呈現穩中有進、進中提質良好態勢。 　　現場測評 　　提升監督實效 　　“要做好市級中小微企業發展專項資金等政策資金爭取，全力推進減稅降費和涉企優惠政策的落實，鼓勵市場優先使用區內產品。”分值8分，測評結果為7分。 　　“區級各行業主管部門要深入一線、深入基層做好調查研究，積極協調解決企業面臨的水、電、氣等要素保障問題。”分值8分，測評結果為7.1分。 　　“要繼續深化審批制度改革，精簡申報材料，提高辦事效率。”分值8分，測評結果為7.2分。 　　…… 　　11月24日，聽取區政府對審議意見研究處理情況的報告后，區人大常委會組成人員根據自身所見所聞所聽，全面客觀公正地對每項整改意見建議清單進行了現場測評打分，測評每項匯總得分為87.4，測評結果為滿意。 　　下一步，區人大常委會將進一步聚焦加快建設山清水秀旅游名城、大健康產業集聚區、先進制造業基地、景城鄉融合發展示范區、主城都市區后花園，全力推動經濟社會高質量、同城化發展貢獻人大智慧和人大力量。 　　江振東

　　 　　選民登記是選舉工作中的重要環節，是做好選舉工作的基礎，法律性、政策性、時限性很強。 　　一、選民登記的原則 　　一是按選區登記原則。登記時，可以按選民小組進行登記，然后以選區為單位匯總、公告。 　　二是只登記一次原則。即每個選民只能在一個選區進行登記，可以在戶籍地、居住地或工作單位登記。以戶籍地為主，在居住地或工作單位登記的要加強與戶籍地選舉委員會(選舉工作相關機構)溝通，做到應登盡登，不錯登、漏登、重登。 　　經登記確認的選民資格長期有效。選民名冊要妥善保管，作為屆中補選或下一屆選舉選民登記的基礎資料。重點注意登記新進和選舉日年滿18周歲的新增選民，減除遷出、死亡、被依法剝奪政治權利等選民。 　　二、選民登記的規定 　　一是下列人員應當登記。除依法被剝奪政治權利的人外，凡在選舉日年滿18周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權，都應當進行選民登記。 　　年滿18周歲的年齡計算方法是：以公民出生之日(公歷)至選舉委員會規定的選舉日止。出生日期以出生證明記載的時間為準;沒有出生證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準。有其他證據足以推翻以上記載時間的，以該證據證明的時間為準。 　　二是下列人員準予登記。被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的;被羈押，正在受偵查、起訴、審判，而人民檢察院或人民法院沒有決定其停止行使選舉權利的;正在取保候審或者被監視居住的;正在受拘留的。 　　以上人員參選方式由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留機關共同決定，可以在其所在的投票站、流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留的人，也可以在選舉日回原選區參加投票。 　　三是下列人員暫不登記。在選舉日雖年滿18周歲，但“外出下落不明”暫不登記。“外出”和“下落不明”必須同時具備才暫不登記。“外出”是指在選舉期間離開了本選區;“下落不明”是指不知外出人員的通訊地址、電話號碼和住所等，無法與其取得聯系。 　　以上暫不登記人員，如果在選舉日前(不包括選舉日)返回選區的，應補辦登記手續，列入選民名單，參加投票選舉。對暫不登記的選民人數，不計算為該選區的應參選總人數。 　　四是下列人員不列入選民名單。無法行使選舉權利的精神病患者(但間隙性精神病患者應予登記，如果在選舉日發病應暫時中止行使選舉權利)。喪失行使和支配自己意志能力的智殘人員。 　　五是下列人員不予登記。被剝奪政治權利尚未恢復的;因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權利的;被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員，并經人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權利的。 　　三、選民登記的程序 　　1.發布選民登記公告 　　2.確定和培訓選民登記員 　　3.對選民情況進行摸底調查 　　4.組織選民進行申報登記 　　5.選民登記的審查 　　各選區選民登記完成后，由選舉委員會或選舉工作機構對各選區的選民名單進行審查。 　　6.選民名單的公布與公民申訴的處理 　　選民名單可以按選民小組為單位進行公布。內容包括選民的姓名、性別。在選舉日前，要對選民關系轉移、戶籍遷入遷出或死亡的選民作相應的增減，并針對選民增減變動情況，再次公布選民名單。確認的選民名單必須在選舉日的20日以前公布。如果公民對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在3日內作出處理決定。申訴人如果對選舉委員會的處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴。 　　7.填發選民證 　　實行憑選民證參加投票選舉的，在選民名單公布后應給選民發選民證。在選舉期間，遇選民證遺失或損壞的，可以補發。 　　四、選民登記的方法 　　一是選民自愿登記 　　在公告時間內，選民自行到選民登記站進行登記。 　　二是逐戶查訪登記 　　選區工作人員深入選區逐戶、逐人進行查訪，將選民名單登記入冊。該方法可結合摸底調查一并進行。 　　三是“六增”“六減”登記 　　每次選舉前，可以在上次登記的選民名單上，逐人復查對照，進行相應增減。 　　五、常住人口的選民登記 　　一是居民或村民在戶籍所在地的選區登記。 　　二是機關、團體、企事業單位的職工在校學生，在單位和學校所在地的選區登記。 　　六、流動人口的選民登記 　　1.基本原則 　　一是以戶籍地為主的登記原則。流動人口選民原則上以戶籍地登記為主進行登記和參加選舉。 　　二是服從選區劃分的登記原則。對于按生產經營單位、事業單位、工作單位劃分選區的非本地戶籍的常住流動人口選民，可以在所在單位進行登記。 　　三是尊重選民意愿的登記原則。流動人口選民無論是在戶籍地，還是在現居住地或者工作地參加登記和選舉，應充分尊重選民本人的意愿。 　　四是結合實際的登記原則。選舉委員會要從方便流動人口選民參加選舉的角度出發，根據實際制定具體的選民登記辦法，為流動人口選民登記參選創造條件。 　　2.流動人口選民登記的工作要求 　　一是每一流動人口選民登記只能在一個選區進行。 　　二是流動人口選民登記要依法、準確，做到不錯登、不漏登、不重登。 　　三是區、鄉鎮人大代表選區要分別同時進行流動人口選民登記。 　　七、其他人員的選民登記 　　一是區、鄉鎮兩級機關領導人員或者其他人員被推薦到其他選區為代表候選人的，應將選民資格證明轉入擬參加選舉的選區。 　　二是離退休人員一般在戶籍所在地的選區登記，戶籍和原工作單位在一地的，在原單位登記。如到外地隨親屬長期生活居住的，可按流動人口進行登記。 　　三是區、鄉鎮兩級人大換屆選舉期間出國探親、學習、講學、訪問、考察、援外等工作人員和留學生，應當在原單位或原戶籍所在地的選區登記。 　　四是正在取保候審、被監視居住或者受拘留處罰和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有剝奪政治權利的人，有工作單位的在單位登記，無工作單位的在戶籍所在地登記。 　　五是被判處有期徒刑、拘役而沒有剝奪政治權利的人員，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，而人民法院或人民檢察院沒有決定停止其行使選舉權利的人員，在監獄或者看守所登記。

　　   　　9月27日，區人大常委會主任康紀強主持召開區十七屆人大常委會第三十九次會議。會議聽取了區政府關于《南川區人大常委會關于國有資產管理情況綜合報告審議意見》研究處理情況的報告和《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市未成年人保護條例》貫徹實施情況的報告、區法院關于民事審判工作情況的報告、區檢察院關于未成年人檢察工作情況的報告;書面聽取了區政府、區法院關于區十七屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告;審議了區政府、區檢察院關于提請審議人事任免的議案。本組圖片由夏于洪攝 　　   　　區人大常委會主任會議視察我區鄉村振興試驗示范核心區產業發展情況。 　　   　　區人大常委會對同城化發展推進情況開展視察。 　　

　　 　　南川網訊 “關于對全區50歲以上男性開展‘前列腺癌’篩查的建議，交辦以后，區衛健委已開展一千多例‘前列腺癌’篩查，對發現的病例都給予及時治療，維護了群眾的身體健康，也讓我感受到承辦單位辦理建議的力度和決心，非常滿意。”日前，區人大代表陳峰在現場辦理答復會上聽了區衛健委對建議辦理情況的回復后，對結果給予點贊。 　　“民有所呼，我有所應;民有所需，我有所為。”區十七屆人大五次會議以來，區人大代表聚焦民生，反映民意，共提出建議133件。區人大常委會認真督辦代表建議辦理，積極回應人民關切，目前，133件代表建議全部辦結，滿意率100%。 　　區人大常委會要求各承辦單位切實履行代表建議辦理職責，建立由主要領導負總責、分管領導具體負責的領導責任制，建立健全工作機制，加強工作保障，強化工作考核，注重規范辦理，提高辦理質效。 　　區公安局、區民政局等單位在收到代表建議后，成立了建議辦理工作領導小組，召開專題會議進行動員部署，制訂了工作方案，建立健全了辦理工作制度、分級負責機制、辦理答復流程、主會辦溝通機制、答復意見公開機制等，為辦理工作提供機制保證。 　　“通過辦理前走上門、辦理中請到場、辦理后再聯系，面對面溝通交流座談方式，有利于強化辦理水平，提高辦理質量。”區人大代表鮮思舉說。 　　在區十七屆人大五次會議上，鮮思舉提出的《關于加快推進工業園區南平組團花盆片區污水處理站建設的建議》由工業園區管委會辦理。工業園區管委會有關科室在近3個月的時間里，多次與他面對面溝通交流，充分了解提出建議的緣由，并提出切實可行的解決思路。“面對面溝通交流，聽取各方意見建議，也能拓寬思路，把建議辦得更好。”鮮思舉說。 　　和鮮思舉代表有著類似感受的代表不在少數。一直以來，區人大常委會堅持和完善常委會領導牽頭督辦、專工委跟蹤督辦制度，落實辦理工作“三見面、兩評價”機制，要求承辦單位把落實好代表建議作為加強和改進本職工作的有效手段，努力克服“最滿意的答復和最不滿意的落實”同在的現象，加大辦理落實工作力度，不斷提升群眾滿意度。 　　為了強化建議辦理質效，解決群眾關心關注的熱點難點問題，區人大常委會始終堅持標準，對不合規范的答復一律退回重新答復，對不滿意的辦理件一律退回重新辦理，這樣既催促了進度，又保障了質量。 　　區政府印發通知，明確每件代表建議的主辦、協辦單位，以及有關辦理規程與時限要求，將代表建議辦理工作質效納入承辦單位年度考核。各副區長按照分工，把代表建議辦理工作與分管聯系領域全局工作、與為群眾辦實事有機結合，牽頭研究、科學調度，努力解決重點難點問題。各承辦單位認真落實，推動代表建議提出問題得到及時有效解決。 　　各承辦單位在辦理中堅持實行領導帶辦制度、辦件見面制度、回復審核制度。區政府辦公室對代表建議辦理情況印發政務督查通報3期，對各承辦單位辦理進度、質量、程序等方面加強督查和指導，對辦理工作不及時、質量不高的單位進行跟蹤督辦，確保了代表建議辦理時效和質量。 　　通過各方共同努力，133件代表建議辦理做到了件件有落實、事事有回音，群眾受益、代表滿意。 　　(楊應希)

　　 　　“未成年人是國家的未來、民族的希望，希望一府一委兩院嚴格落實‘一法一條例’，讓孩子們在陽光下茁壯成長。”近日，區人大常委會聽取了區政府關于《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市未成年人保護條例》貫徹實施情況的報告、區檢察院關于未成年人檢察工作情況的報告，通過對未成年人保護工作的全方位立體監督，為未成年人的健康成長營造良好的社會環境。 　　一看 　　促宣傳氛圍更加深厚 　　“衛生健康知識、校園霸凌行為警示教育有沒有及時上墻，并且納入法治教育課?學校‘五項管理’是否到位?”會前，區人大常委會組織專題調研組，前往北師大南川附校、水江中學等學校以及水江鎮大龍社區、區未成年人救助保護中心、“12355”青少年服務站，詳細了解未成年人學校保護、社會保護、政府保護等工作情況。 　　踏進校園，調研組首先就宣傳教育的環境和氛圍進行了實地察看和了解。“未成年人身心健康需要全社會的關愛，良好環境氛圍對于兒童的行為思想引導尤為重要。”調研組了解到，近年來，相關部門通過印制宣傳手冊、制作短視頻、邀請專家座談、校園知識宣講、主題教育活動等形式，進家庭、進學校、進機構、進社區常態化開展心理健康、生命教育和防校園欺凌、防性侵害等知識宣教，加強青少年思想道德和法治教育，提高群眾對未成年人保護的意識。 　　區檢察院“莎姐”工作團隊開展普法宣傳178場，受眾達11萬余人次;北師大南川附校每學期開設《心理健康教育》課程、舉辦心理健康講座，建立心理健康咨詢室、宣泄室等功能室，聘請心理教師提供專業的心理咨詢服務;水江中學通過“家長學校”“家長課堂”，與未成年學生家長建立經常性聯系，對青少年身心健康產生積極效果。 　　“從現實來看，不少父母沒將子女教育上升到法律層面來認識，認為是自己的家事。我們的宣傳還需要更多的面向家庭、面向家長。”調研組認為，關心支持未成年人保護工作的社會氛圍還有待進一步增強，相關部門還要豐富普法宣傳形式，增強宣傳教育的針對性和實效性，提升各級各部門、人民群眾在未成年人保護工作中的法治意識。 　　二談 　　促法律制度落實到位 　　“一法一條例”為未成年人保護工作和預防未成年人違法犯罪工作提供堅實的法律保障。法律法規貫徹落實得如何?區人大常委會組織區民政局、區教委、區委網信辦、區公安局、區司法局、區法院、區檢察院、團區委、區婦聯等部門開展自查，并同相關部門座談交流，詳細了解工作推進情況。 　　據了解，在新修訂的未成年人保護法實施后，區政府當即成立區未成年人保護工作領導小組，35個部門作為成員單位，明確了責任分工，并在職責范圍內依法有序開展未成年人保護工作;建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級兒童關愛體系，配備兒童督導員34名，兒童主任244名;區未成年人法律援助站為未成年人提供法律援助51件，避免或挽回經濟損失8.25萬元;區檢察院對全區7347名教職員工、549名校園保安開展教職員工涉罪信息集中查詢，深化教職員工入職查詢和從業禁止制度等。 　　“工作隊伍雖然建立，但基層力量比較薄弱，鎮街未成年人保護工作站建設尚不完善;兒童主任雖然配備齊全，但部分沒有實現專人專崗，作用發揮還不夠。” 　　區人大常委會更多地將焦點對準了不足之處。 　　“部分家庭保護履職不到位，有的監護職責缺位導致其產生自我封閉、厭世等心理問題，有的過于溺愛、疏于管教導致其走上歧途等。” 　　“校園安全和學生欺凌問題時有發生，引誘未成年人犯罪呈現團伙化、組織化傾向。” 　　“個別職能部門認為未成年人司法保護工作是檢察院單方面的職能，仍存在重視不夠、力量不足、配合不暢等問題。” 　　三議 　　促綜合保護形成格局 　　近日，在聽取兩個報告后，區人大常委會組成人員對全區未成年人保護工作提出新的要求。 　　新修訂的未成年人保護法從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護六個方面構筑全方位未成年人保護體系，促進未成年人健康成長。但對照新時代新要求和社會各界新期盼，區人大常委會組成人員要求，我區未成年人保護工作要著力補短板、強弱項。 　　組成人員建議，要依托正在建設的未成年人司法保護中心，檢察院、法院、公安、司法、民政及政府其他有關部門、人民團體、社會組織協作配合，建成由檢察院負責、多部門合作的預防未成年人犯罪的教育、宣傳基地，通過示范帶動作用，引導社會各方面共同參與未成年人司法保護工作。各部門要進一步完善組織體系，加強經費保障，通過購買服務等方式引導社會工作專業機構、公益慈善類社會組織提供專業服務;要完善工作協調機制，全面執行六大保護制度，形成未成年人保護大格局。 　　張婷婷

　　 　　易文 　　人民民主是一種全過程的民主。習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展!”習近平總書記在中央人大工作會議上強調，我們要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。 　　近年來，南川區人大常委會高質量履職，不斷踐行全過程人民民主，為實現人民群眾對美好生活的向往進行了有益的探索，取得了明顯的進展。 　　鄉鎮人大季會制發軔于南川 　　水江鎮從2007年4月起，試行每季度召開一次人代會，加強過程監督，以防止一年一度的結果監督帶來“馬后炮”。 　　探索帶來變化，變化有口皆碑。新華網發過通稿，新華社發過內參，中央電視臺發過專題報道，重慶市委辦公廳發過情況通報。 　　2014年9月，在中國人大制度理論研究會召開的全國縣鄉人大工作研討會上，水江鎮人大季會制受到全國人大和各地人大廣泛關注。 　　鄉鎮人大季會制，水江發軔，南川推廣，上級肯定。 　　2016年5月17日，區人大常委會印發關于推行鄉鎮人大季會制的指導意見。同年7月27日，區委印發關于在全區推行鄉鎮人大季會制的實施意見，同年8月8日，區委召開鄉鎮人大季會制度推進會。當年下半年，全區31個鄉鎮均全面推行了人大季會制。 　　2017年4月，重慶市人大常委會在南川召開全市鄉鎮人大工作座談會，充分肯定并倡導全市鄉鎮推行人大季會制。 　　在過去十多年間，我區31個鄉鎮推行人大季會制度，聽取和審議政府專項工作報告，對重大事項的決定、對政府工作的監督變為常態，優化人大組織形式和運行機制，克服人大“虛置”現象，保障人大法定職權，體現全過程人民民主，人大季會制展示出良好成果，促進了經濟社會加快發展。 　　鄉鎮人大季會制是全過程人民民主在鄉鎮的一種集中反映。有專家明確指出，鄉鎮人大季會制在更大的范圍和空間，實現了人民民主，實現了國家立法意圖和主張，對于發展民主政治具有國家層面的意義。 　　首部人大電影《大夢難忘》誕生在南川 　　鄉鎮人大季會制契合了國家堅持不在鄉鎮人大設立常設機構，堅持由鄉鎮人大代表受鄉鎮人民委托集體行使職權，管理鄉鎮國家事務和社會事務，在更廣闊的范圍實現人民民主的初衷，這對于發展基層民主政治，具有實踐指導和示范意義。 　　為了擴大這種意義，宣傳人大制度，區委重視、區政府支持、區人大常委會牽頭，創作生產了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》，于2019年11月15日在南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進入全國網絡平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優秀國產電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續播出3次。 　　電影《大夢難忘》的公映和播出，讓廣大干部群眾看到全過程人民民主對于高質量發展的功能作用，對于宣傳人大制度，增強人大意識，發展人民民主，堅定人大制度自信，具有廣泛而積極的意義。 　　電影《大夢難忘》開先河，探新路，求實效，既宣傳了南川民主建設的成果，又介紹了南川人大工作的特色，實現了預期目的，產生了良好效益。 　　全過程人民民主建設在南川 　　全過程人民民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通起來，支持和確保人民當家作主，切實體現人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉。 　　與此同時，區人大常委會依法行使職權，積極推進全過程人民民主建設，先后推出代表列席常委會會議制、代表建議督辦制、任命干部履職年度報告制、評議審議意見清單化以及民生實事票決制、鄉鎮人大工作季度匯總通報制等措施，引導各級人大代表積極發揮作用，努力讓人大制度轉化為治理效能。 　　江山就是人民、人民就是江山。人民，是全過程人民民主的出發點，也是落腳點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。 　　無論是視察、調研、聽取、審議，還是執法檢查、專題詢問、建議督辦，區人大常委會都注重監督實效，不負人民重托，力求體現全過程人民民主，確保人民主體地位在人大工作全過程、全方位彰顯出來、落實下去，留下堅實而清晰的足跡。 　　踐行全過程人民民主，重在充分發揮人大代表作用。高質量做好代表工作，是深入踐行全過程人民民主的巨大推動力。我區規范建立代表之家194個。代表之家積極開展代表活動，收集處理群眾意見，不少群眾意見和群眾需求轉化成了代表建議。5年來，區人大代表提出的921件建議得到及時辦理，滿意率達97.7%。區鄉人大加大代表建議督辦力度，一系列行之有效的措施讓代表建議辦理富有實效，助推一批批群眾反映強烈的急難愁盼問題得到解決。 　　在換屆選舉過程中，區、鄉兩級人大嚴格選舉要求和程序，嚴把代表素質關，之后，多舉措加強代表培訓，組織代表認真履職和述職，做能代能表的代言人。 　　鄉鎮人大主席普遍反映，通過全過程人民民主的程序和方式，調動代表的履職積極性，密切聯系人民群眾，推進基層治理體系和治理能力現代化，切實加強了基層治理，推動了鄉村振興。 　　南川切實推進全過程人民民主建設，加強和改進新時代人大工作，步履鏗鏘，為全區經濟快速發展和社會長期穩定提供了重要制度保障。

　　 　　南城街道 　　人大代表視察安全環保防范工作 　　7月13日，人大工委組織部分人大代表，先后來到中石化重慶頁巖氣有限公司勝頁5平臺、先鋒氧化鋁赤泥場，就安全環保防范工作開展情況進行了視察。 　　代表們對勝頁5平臺的開采鉆探、赤泥場排洪溝整治等相關工作取得的進展給予了充分肯定，并囑咐相關負責人要堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持經濟建設與環境保護協調發展、共同推進。正值酷暑季節，在做好員工防暑工作的同時，要時時做好安全防控監測工作，牢牢守住安全發展底線。 　　民主鎮 　　人大代表多舉措做好防溺水工作 　　近日，民主鎮人大主席團組織人大代表每天2次對所管轄重點水域進行巡邏檢查，對發現下河游泳、玩耍的未成年人及時勸返，堅決杜絕未成年人私自下水。同時，發放《致家長的一封信》200余封，每天循環播放防溺水知識廣播，微信群發防溺水安全知識500余條，危險水域插放警示牌24塊，向廣大村民和學生宣傳防溺水安全知識。 　　頭渡鎮 　　人大代表帶頭開展安全宣傳 　　進入7月后，天氣涼爽適宜避暑的頭渡鎮迎來了旅游小高峰，水庫游覽、峽谷戲水、草坪露營的游客絡繹不絕。頭渡鎮人大主席團組織人大代表加大對旅游景點、游客聚集地的游客進行防溺水、防火防災等旅游安全知識宣講，并積極為游客提供幫助，切實做好安全保障工作。 　　冷水關鎮 　　人大代表開展安全隱患排查 　　近日，冷水關鎮人大主席團組織部分人大代表對轄區內的小型沼氣池開展安全隱患排查，并督促各村及時整改。 　　代表們對正常使用的沼氣池、管線、用氣設備等安全隱患進行排查，對廢棄的沼氣池，要求要有明顯安全標識，并督導農戶及時采取填埋等方式消除隱患。代表們還對農戶進行沼氣安全宣傳教育，提高沼氣用戶安全防范意識。 　　此次共排查小型沼氣池200余口，簽訂農村沼氣工程安全使用告知書200余份。 　　(本組稿件由區人大辦提供)

　　 　　編者按： 　　習近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。” 　　2021年的全國縣鄉兩級人民代表大會換屆，是在我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際進行的換屆選舉，是全國人民政治生活中的一件大事，是發展我國社會主義政治文明、體現人民當家作主、推動人民代表大會制度與時俱進的又一次重要實踐。依法搞好縣鄉兩級人大換屆選舉，對于鞏固黨長期執政基礎，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層國家政權建設，推進基層治理體系和治理能力現代化，推進中國特色社會主義偉大事業都具有十分重要的意義。本報從即日起，陸續推出換屆選舉相關內容，便于廣大干部群眾準確理解和正確貫徹執行好選舉法、地方組織法和有關文件的基本精神和主要內容，使我區兩級人大換屆選舉工作依法有序進行。 　　選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分，這一制度確立以來，經歷了一個逐步發展和不斷完善的歷史過程。 　　一、概念 　　(一)選舉 　　選舉的字面含義為選擇和推舉，選舉作為一種社會現象，從廣義上說，是指一定的社會成員根據自己的意愿，按照一定的程序和方法選拔、推舉代表或者主要負責人的活動;從狹義上說，指選民或者代表根據自己的意志，按照法律規定的原則、程序和方式，選出國家權力機關組成人員和有關國家機關領導人員的行為。 　　(二)選舉制度 　　選舉制度有廣義和狹義之分。廣義的選舉制度既包括選舉國家權力機關的原則、程序和方式，又包括選舉產生其他國家機關(行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關)的原則、程序和方式;狹義的選舉制度只是指選舉國家權力機關的原則和程序。 　　(三)選民 　　選民是指依照我國選舉法律的規定，達到法定年齡(年滿18周歲)，依法享有選舉權和被選舉權的中國公民。 　　(四)選舉權與被選舉權 　　選舉權是指公民依照法律規定享有選舉國家權力機關的代表或者其他國家機關組成人員的權利。被選舉權是指公民依照法律規定享有被提名推薦為國家權力機關的代表或者其他國家機關組成人員的候選人，并當選為代表或者其他國家機關組成人員的權利。我國選舉法規定的選舉權，是指公民可以參加選舉活動，按照本人的意志投票選舉人大代表的權利;公民的被選舉權，是指公民可以被提名為代表候選人，被選舉為人大代表的權利。 　　二、原則 　　選舉原則貫穿整個選舉活動的主線，是選舉制度的重要組成部分，也是設計其他各項具體制度的依據，選舉原則反映的是選舉制度的本質及其內涵，對選舉制度的具體實施，具有重要的指導作用。 　　關于選舉制度的原則，概括起來，有以下六項基本原則： 　　(一)黨的領導原則 　　黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》進行修改。其中增加一條作為總則的第二條，即“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉工作，堅持中國共產黨的領導，堅持充分發揚民主，堅持嚴格依法辦事。”這就進一步明確了我們各級人民代表大會代表的選舉工作，必須把堅持黨的領導作為第一原則。 　　我們各級人大代表的選舉工作要在各級黨委的堅強領導下，依法進行。從代表換屆選舉工作指導意見的起草、成立選舉委員會和選舉工作領導機構指導小組、選舉時間步驟的安排、代表素質和結構的要求，經費預算，召開選舉工作部署會、培訓選舉工作人員，加強選舉宣傳工作等都要及時向同級黨委請示報告。 　　(二)選舉權的普遍性原則 　　選舉權的普遍性原則是指一個國家內享有選舉權的公民的廣泛程度。我國憲法第三十五條和選舉法第四條都規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。國家這一規定，公民只要依法具有中華人民共和國國籍，到選舉日為止年滿十八周歲，即享有政治權利，都有選舉權和被選舉權。 　　(三)選舉權的平等性原則 　　選舉權的平等性原則，是指享有選舉權的主體實現權利的機會是相等的，是平等原則在選舉制度中的體現。選舉權的平等性原則簡單的來說就是一人一票，一票一權。主要表現在： 　　1.參選權的平等。根據憲法和選舉法的規定，年滿十八周歲的中國公民，除依法被剝奪政治權利者外，均享有選舉權。 　　2.投票權的平等。每一選民在直接選舉本區縣(自治縣)、本鄉(民族鄉)鎮的人大代表中，只有一個投票權，不能同時參加兩個或兩個以上選區的同級人大代表的投票選舉。 　　3.所有有效選票都具有相等的法律效力。每一選票不能因為身份、地位、民族、種族、性別、年齡的不同而在法律效力上有差別，既不允許任何選民享有特權，也不允許對任何選民進行任何限制和歧視。 　　4.代表名額的平等。根據選舉法的規定，在分配我國地方各級人大代表名額時，要注意按各民族、各地區、各方面都有適當數量代表的原則統一確定。2010年3月第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的選舉法修正案，其核心內容是實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，體現了“三個平等”的原則，即：人人平等、地區平等和民族平等。 　　(四)直接選舉和間接選舉并用原則 　　直接選舉指的是選民直接投票選舉人大代表，間接選舉指的是下一級人大代表選舉上一級人大代表，簡單來說就是代表選代表。 　　在我國，五級人大代表分別由兩種方式選舉產生，一種是直接選舉，即由選民按選區直接投票選舉產生國家權力機關的代表。根據我國選舉法規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人大代表和鄉、民族鄉、鎮的人大代表(即縣鄉兩級人大代表)名額分配到選區，由選區選民直接選舉產生。另一種是間接選舉，即由選民按選區選出本級人大代表，再由這些代表依法投票選舉產生上一級國家權力機關的代表或者其他國家機關組成人員的選舉。根據選舉法規定，全國人大代表、省(自治區、直轄市)人大代表和設區的市、自治州人大代表，分別由下一級人民代表大會選舉產生。 　　我國實行直接選舉和間接選舉并用的原則是從1953年第一部選舉法開始的。當時我國正處于新中國建立初期，國家的經濟比較落后，交通、信息閉塞，人民群眾的民主意識和文化水平還不高，實行較大范圍的直接選舉有一定困難，因此1953年選舉法只規定鄉、鎮和不設區的市、市轄區實行直接選舉。隨著國家的政治、經濟、文化和交通等各方面的發展，1979年我國重新修訂了選舉法，將直接選舉擴大到縣級。直接選舉和間接選舉并用的民主選舉制度，既符合我國的國情，又能使人民當家作主的民主權利得到較好的實現。 　　(五)差額選舉原則 　　差額選舉是指正式候選人名額多于應選名額的選舉。相對于等額選舉，差額選舉可以使選民和代表有更多的選擇余地，切實提高選舉的民主化程度，從而有利于選出人民群眾滿意的代表和國家機關組成人員。 　　1.選舉各級人大代表實行差額選舉。根據選舉法第三十一條的規定，全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表的名額，即實行差額選舉。具體的差額幅度為：由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。 　　如果所提代表候選人的人數符合選舉法第三十一條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數超過選舉法第三十一條規定的最高差額比例，由選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。 　　2.選舉國家機關組成人員實行差額選舉。依據有關法律規定，人大常委會主任、秘書長，鄉、民族鄉、鎮的人大主席，人民政府正職領導人員，監察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數一般應多一人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以進行等額選舉。人大常委會副主任，鄉、民族鄉、鎮的人大副主席，人民政府副職領導人員候選人數應比應選人數多一人至三人，人大常委會委員的候選人數應比應選人數多十分之一至五分之一，由本級人民代表大會根據應選人數在選舉辦法中規定具體差額數，進行差額選舉。根據上述規定，正職領導人員實行差額選舉是原則，只有在提出的候選人只有一人的情況下才可以進行等額選舉。副職領導人員和人大常委會委員則必須實行差額選舉。 　　如果提名的候選人數符合選舉辦法規定的差額數，由大會主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數超過選舉辦法規定的差額數，由大會主席團提交代表醞釀、討論后，進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規定的差額數，確定正式候選人，進行選舉。 　　(六)無記名投票原則 　　選舉法第三十九條規定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。” 　　無記名投票是指采取投票的方式進行選舉時，選舉人不必在選票上署自己姓名，不受任何干涉和影響，并由本人親自將選票投入票箱的方式。相對于記名投票或者以起立、舉手、鼓掌表決等公開表決方式，無記名投票的方式更民主，投票人不受外界的干擾，更有利于投票人按照自己的意愿進行投票，使選舉的結果更加真實。在選舉中，選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、選舉或不選任何一個候選人或另選他人的權利，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。 　　無記名投票是我國現行選舉制度的一項基本原則。作為一項基本原則，無記名投票經歷了一個逐步確立的過程。無記名投票原則是從公開選舉中產生和發展而來的。18世紀末期以前各國普遍采用的是公開選舉，這不利于選舉自由、公正地進行。隨著選舉制度的改革，逐步產生了無記名投票，并使這一選舉方式不斷發展和完善起來。早在新民主主義革命時期，中國共產黨領導廣大勞動人民群眾在各革命根據地范圍內，就曾開展過一系列民主選舉活動。這個時期的選舉表決采用過投豆、舉手、畫圈、投票等表決方式。1953年新中國第一部選舉法根據當時的實際情況，采取了舉手與投票并用的表決方式。1979年憲法、選舉法明確規定了無記名投票的方式。 　　用無記名投票的優點：一是可以增強選舉的可信度，因為投票人不會顧忌投票后，當事者知道是誰投了反對票，誰選了或者沒有選自己而受到打擊報復。二是可以正確反映真實的民意、體現民主，使選舉人免除顧慮，充分表達自己的意愿，更好地行使自己的民主權利;還能有效的避免可能出現的某些違反選舉規定的行為，保證選舉工作的順利進行。缺點是有可能出現惡作劇或者廢票多的現象。

　　 　　 　　七月十五日，區人大常委會專題視察二〇二一年上半年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況。特約通訊員 夏于洪 攝 　　“要客觀辯證把握經濟形勢，堅定發展信心，切實抓好經濟運行調度，扎實推動創新發展實現新突破，完善產業鏈供應鏈，推動重點產業鏈集群化發展……”7月23日，區十七屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了區政府2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。 　　半年國民經濟和社會發展計劃執行情況審議工作，作為法定議題，區人大常委會歷來高度重視。為扎實做好本次監督工作，提出切合發展實際的建議意見，區人大常委會專門成立了調研組、視察組，深入了解國民經濟和社會發展計劃執行情況。 　　“工業提質有新態勢，上半年我區規上工業總產值實現105.7億元、同比增長20%，特別是工業園區南平組團的鴻路鋼構項目，目前已建成1期8萬平方米，2期12萬平方米，產能20萬噸，產值15億元。3期50萬平方米有5座廠房約10萬平方米已投產，隨著未來四期的建設投用，一個百億產值的企業將誕生，對我區工業經濟起到了很大的促進和帶動作用。” 　　“旅游升級有新亮點，樂村興茂、黎香湖、良瑜等旅游綜合體項目，1~6月完成投資25.5億元，完成年度投資計劃47.7億元的53.5%，我區旅游康養產業呈現出良好的發展局面。” 　　…… 　　區人大常委會對半年國民經濟和社會發展計劃執行情況所取得的成績給予了肯定，但也通過召開座談會、現場調研和視察發現了一些問題：一是重大項目有欠賬。2021年，年度計劃投資326億元，半年實際完成137億，占年度計劃42%。分板塊看，四大板塊項目僅有2大板塊完成了預期目標任務，其余2大板塊項目均有欠賬。二是成本上升壓縮中小微企業盈利空間。各行業原材料價格持續上漲，漲幅均在30%以上，導致企業生產成本增加，部分企業產品銷售價卻未隨之提高，導致進一步壓縮中小微企業利潤空間。三是融資形勢趨緊。受金融政策影響，房地產在銀行融資較往年困難。 　　在此次人大常委會會議上，組成人員結合前期調研掌握的情況，認真審議發言，提出意見建議。 　　“要把重點項目擺在更加突出的位置，抓實抓好抓細重大項目建設，確保按質保量完成年初制定的目標任務。” 　　“要緊盯高新技術產業開發區創建目標，進一步凝聚共識、細化措施、壓實責任，加快科技型企業的培育，形成新的經濟增長點。” 　　…… 　　會后，區人大財經委認真梳理匯總常委會組成人員的審議發言，形成了審議意見，列出12條整改事項清單，要求區政府要做實康養地產項目宣傳營銷，加大康養地產金融支持力度，推動文旅融合，統籌推進生態康養產業發展;要做好市級中小微企業發展專項等政策資金爭取，全力推進減稅降費和涉企優惠政策的落實，鼓勵市場優先使用區內產品;要緊盯大項目、好項目開展招商引資，做深做實項目儲備，以專班化推動重大項目、戰略性新興項目落地建設，形成新的增長點和支撐點等，逐一落實，對單銷號。 　　“列出整改清單的目的，是進一步抓好下一步的監督工作，對清單所列的建議實行‘銷號制管理’，解決一個，銷號一個，做到問題不解決，監督不停步。”區人大常委會將于今年11月聽取區政府對審議意見處理結果的報告，并進行滿意度測評。 　　(江振東)

　　 　　    　　頭渡鎮人大巡查旅游安全 　　南川網訊 5月中下旬，頭渡鎮人大主席團帶領部分人大代表，分別對鎮轄區內的旅游景點開展了安全巡查。 　　巡查組先后來到金山湖水庫沿線、前星峽谷、金佛山南大門、錦屏峰等景點，對安全設施、保障措施、警示標牌、安全預案等進行了檢查，要求業主及相關部門及時對存在安全隱患的地方進行整改，保障群眾和游客安全。(楊梓若) 　　神童鎮人大代表聽黨史悟初心 　　南川網訊 5月31日，神童鎮車陽社區參加過抗美援朝戰爭的志愿軍老戰士王德志，用親身經歷講述了志愿軍在抗美援朝過程中，不畏犧牲、英勇戰斗的革命故事，為鎮人大代表上了一堂生動的黨史學習教育課。 　　聆聽了革命故事后，在場人大代表感受到了老一輩英勇無畏的精神和愛黨愛國的赤誠之心。紛紛表示在今后工作中要向革命先烈學習，不忘初心、牢記使命，強化為民服務意識，用實際行動助力鄉村振興。(楊丹) 　　南平鎮人大解決學生“上學難” 　　南川網訊 5月18日，南平鎮人大代表在走訪群眾、收集民情民意過程中了解到，涉及南石公路沿線的景秀村、玉龍村，以及石蓮鎮松峰村在南平鎮中心校上學的孩子由于公交車停運，上學放學極為不便。 　　為解決這一問題，南平鎮人大立即采取措施，通過入戶摸底學生數量、積極與公交公司協商線路時點、指導校方制定放學方案等措施，在1周內，促成“南平中心小學——玉龍沙窩”的公交車順利運行，便利了沿線40名學生，解決學生“上學難”。 　　(高俊杰)