“未成年人是國家的未來、民族的希望，希望一府一委兩院嚴(yán)格落實(shí)‘一法一條例’，讓孩子們?cè)陉柟庀伦聣殉砷L。”近日，區(qū)人大常委會(huì)聽取了區(qū)政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告，通過對(duì)未成年人保護(hù)工作的全方位立體監(jiān)督，為未成年人的健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。
一看
促宣傳氛圍更加深厚
“衛(wèi)生健康知識(shí)、校園霸凌行為警示教育有沒有及時(shí)上墻，并且納入法治教育課?學(xué)校‘五項(xiàng)管理’是否到位?”會(huì)前，區(qū)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，前往北師大南川附校、水江中學(xué)等學(xué)校以及水江鎮(zhèn)大龍社區(qū)、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心、“12355”青少年服務(wù)站，詳細(xì)了解未成年人學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、政府保護(hù)等工作情況。
踏進(jìn)校園，調(diào)研組首先就宣傳教育的環(huán)境和氛圍進(jìn)行了實(shí)地察看和了解。“未成年人身心健康需要全社會(huì)的關(guān)愛，良好環(huán)境氛圍對(duì)于兒童的行為思想引導(dǎo)尤為重要。”調(diào)研組了解到，近年來，相關(guān)部門通過印制宣傳手冊(cè)、制作短視頻、邀請(qǐng)專家座談、校園知識(shí)宣講、主題教育活動(dòng)等形式，進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)常態(tài)化開展心理健康、生命教育和防校園欺凌、防性侵害等知識(shí)宣教，加強(qiáng)青少年思想道德和法治教育，提高群眾對(duì)未成年人保護(hù)的意識(shí)。
區(qū)檢察院“莎姐”工作團(tuán)隊(duì)開展普法宣傳178場(chǎng)，受眾達(dá)11萬余人次;北師大南川附校每學(xué)期開設(shè)《心理健康教育》課程、舉辦心理健康講座，建立心理健康咨詢室、宣泄室等功能室，聘請(qǐng)心理教師提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù);水江中學(xué)通過“家長學(xué)校”“家長課堂”，與未成年學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，對(duì)青少年身心健康產(chǎn)生積極效果。
“從現(xiàn)實(shí)來看，不少父母沒將子女教育上升到法律層面來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是自己的家事。我們的宣傳還需要更多的面向家庭、面向家長。”調(diào)研組認(rèn)為，關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的社會(huì)氛圍還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)部門還要豐富普法宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提升各級(jí)各部門、人民群眾在未成年人保護(hù)工作中的法治意識(shí)。
二談
促法律制度落實(shí)到位
“一法一條例”為未成年人保護(hù)工作和預(yù)防未成年人違法犯罪工作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。法律法規(guī)貫徹落實(shí)得如何?區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門開展自查，并同相關(guān)部門座談交流，詳細(xì)了解工作推進(jìn)情況。
據(jù)了解，在新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施后，區(qū)政府當(dāng)即成立區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，35個(gè)部門作為成員單位，明確了責(zé)任分工，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法有序開展未成年人保護(hù)工作;建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)兒童關(guān)愛體系，配備兒童督導(dǎo)員34名，兒童主任244名;區(qū)未成年人法律援助站為未成年人提供法律援助51件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失8.25萬元;區(qū)檢察院對(duì)全區(qū)7347名教職員工、549名校園保安開展教職員工涉罪信息集中查詢，深化教職員工入職查詢和從業(yè)禁止制度等。
“工作隊(duì)伍雖然建立，但基層力量比較薄弱，鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè)尚不完善;兒童主任雖然配備齊全，但部分沒有實(shí)現(xiàn)專人專崗，作用發(fā)揮還不夠。”
區(qū)人大常委會(huì)更多地將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了不足之處。
“部分家庭保護(hù)履職不到位，有的監(jiān)護(hù)職責(zé)缺位導(dǎo)致其產(chǎn)生自我封閉、厭世等心理問題，有的過于溺愛、疏于管教導(dǎo)致其走上歧途等。”
“校園安全和學(xué)生欺凌問題時(shí)有發(fā)生，引誘未成年人犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、組織化傾向。”
“個(gè)別職能部門認(rèn)為未成年人司法保護(hù)工作是檢察院?jiǎn)畏矫娴穆毮埽源嬖谥匾暡粔颉⒘α坎蛔恪⑴浜喜粫车葐栴}。”
三議
促綜合保護(hù)形成格局
近日，在聽取兩個(gè)報(bào)告后，區(qū)人大常委會(huì)組成人員對(duì)全區(qū)未成年人保護(hù)工作提出新的要求。
新修訂的未成年人保護(hù)法從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個(gè)方面構(gòu)筑全方位未成年人保護(hù)體系，促進(jìn)未成年人健康成長。但對(duì)照新時(shí)代新要求和社會(huì)各界新期盼，區(qū)人大常委會(huì)組成人員要求，我區(qū)未成年人保護(hù)工作要著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
組成人員建議，要依托正在建設(shè)的未成年人司法保護(hù)中心，檢察院、法院、公安、司法、民政及政府其他有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織協(xié)作配合，建成由檢察院負(fù)責(zé)、多部門合作的預(yù)防未成年人犯罪的教育、宣傳基地，通過示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同參與未成年人司法保護(hù)工作。各部門要進(jìn)一步完善組織體系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，通過購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù);要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面執(zhí)行六大保護(hù)制度，形成未成年人保護(hù)大格局。
張婷婷
