易文
人民民主是一種全過程的民主。習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展!”習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
近年來，南川區(qū)人大常委會高質(zhì)量履職，不斷踐行全過程人民民主，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往進行了有益的探索，取得了明顯的進展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制發(fā)軔于南川
水江鎮(zhèn)從2007年4月起，試行每季度召開一次人代會，加強過程監(jiān)督，以防止一年一度的結(jié)果監(jiān)督帶來“馬后炮”。
探索帶來變化，變化有口皆碑。新華網(wǎng)發(fā)過通稿，新華社發(fā)過內(nèi)參，中央電視臺發(fā)過專題報道，重慶市委辦公廳發(fā)過情況通報。
2014年9月，在中國人大制度理論研究會召開的全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上，水江鎮(zhèn)人大季會制受到全國人大和各地人大廣泛關注。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制，水江發(fā)軔，南川推廣，上級肯定。
2016年5月17日，區(qū)人大常委會印發(fā)關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的指導意見。同年7月27日，區(qū)委印發(fā)關于在全區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的實施意見，同年8月8日，區(qū)委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制度推進會。當年下半年，全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面推行了人大季會制。
2017年4月，重慶市人大常委會在南川召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，充分肯定并倡導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制。
在過去十多年間，我區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制度，聽取和審議政府專項工作報告，對重大事項的決定、對政府工作的監(jiān)督變?yōu)槌B(tài)，優(yōu)化人大組織形式和運行機制，克服人大“虛置”現(xiàn)象，保障人大法定職權(quán)，體現(xiàn)全過程人民民主，人大季會制展示出良好成果，促進了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制是全過程人民民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種集中反映。有專家明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制在更大的范圍和空間，實現(xiàn)了人民民主，實現(xiàn)了國家立法意圖和主張，對于發(fā)展民主政治具有國家層面的意義。
首部人大電影《大夢難忘》誕生在南川
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制契合了國家堅持不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立常設機構(gòu)，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委托集體行使職權(quán)，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家事務和社會事務，在更廣闊的范圍實現(xiàn)人民民主的初衷，這對于發(fā)展基層民主政治，具有實踐指導和示范意義。
為了擴大這種意義，宣傳人大制度，區(qū)委重視、區(qū)政府支持、區(qū)人大常委會牽頭，創(chuàng)作生產(chǎn)了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》，于2019年11月15日在南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進入全國網(wǎng)絡平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優(yōu)秀國產(chǎn)電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續(xù)播出3次。
電影《大夢難忘》的公映和播出，讓廣大干部群眾看到全過程人民民主對于高質(zhì)量發(fā)展的功能作用，對于宣傳人大制度，增強人大意識，發(fā)展人民民主，堅定人大制度自信，具有廣泛而積極的意義。
電影《大夢難忘》開先河，探新路，求實效，既宣傳了南川民主建設的成果，又介紹了南川人大工作的特色，實現(xiàn)了預期目的，產(chǎn)生了良好效益。
全過程人民民主建設在南川
全過程人民民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，支持和確保人民當家作主，切實體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。
與此同時，區(qū)人大常委會依法行使職權(quán)，積極推進全過程人民民主建設，先后推出代表列席常委會會議制、代表建議督辦制、任命干部履職年度報告制、評議審議意見清單化以及民生實事票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季度匯總通報制等措施，引導各級人大代表積極發(fā)揮作用，努力讓人大制度轉(zhuǎn)化為治理效能。
江山就是人民、人民就是江山。人民，是全過程人民民主的出發(fā)點，也是落腳點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
無論是視察、調(diào)研、聽取、審議，還是執(zhí)法檢查、專題詢問、建議督辦，區(qū)人大常委會都注重監(jiān)督實效，不負人民重托，力求體現(xiàn)全過程人民民主，確保人民主體地位在人大工作全過程、全方位彰顯出來、落實下去，留下堅實而清晰的足跡。
踐行全過程人民民主，重在充分發(fā)揮人大代表作用。高質(zhì)量做好代表工作，是深入踐行全過程人民民主的巨大推動力。我區(qū)規(guī)范建立代表之家194個。代表之家積極開展代表活動，收集處理群眾意見，不少群眾意見和群眾需求轉(zhuǎn)化成了代表建議。5年來，區(qū)人大代表提出的921件建議得到及時辦理，滿意率達97.7%。區(qū)鄉(xiāng)人大加大代表建議督辦力度，一系列行之有效的措施讓代表建議辦理富有實效，助推一批批群眾反映強烈的急難愁盼問題得到解決。
在換屆選舉過程中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大嚴格選舉要求和程序，嚴把代表素質(zhì)關，之后，多舉措加強代表培訓，組織代表認真履職和述職，做能代能表的代言人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席普遍反映，通過全過程人民民主的程序和方式，調(diào)動代表的履職積極性，密切聯(lián)系人民群眾，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強了基層治理，推動了鄉(xiāng)村振興。
南川切實推進全過程人民民主建設，加強和改進新時代人大工作，步履鏗鏘，為全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。
