工業(yè)園區(qū)龍巖組團(tuán)記者 喻梵 攝
東街項(xiàng)目記者 任前蔚 攝
建設(shè)中的良瑜國(guó)際養(yǎng)生谷項(xiàng)目 記者 任前蔚 攝
記者 黎明
作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職能部門之一，2020年，區(qū)規(guī)劃和自然資源局攻堅(jiān)克難，采取有效措施，在創(chuàng)新服務(wù)方式、提高審批效率、提升服務(wù)質(zhì)量上下足功夫，全區(qū)項(xiàng)目用地指標(biāo)得到有力保障，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的土地要素保障，為打造良好營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)大動(dòng)力。
強(qiáng)化土地供應(yīng) 全力提高用地保障
2020年5月13日，我區(qū)舉行招商引資項(xiàng)目“云簽約”，鴻路鋼構(gòu)集團(tuán)投資20億元，打造鴻路(南川)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園(三期)項(xiàng)目，擬占地600畝，建設(shè)生產(chǎn)性廠房面積約30萬(wàn)平方米，并建設(shè)物流配套基地，成立裝配式建筑開(kāi)發(fā)公司等。土地保障擺在眼前，在該項(xiàng)目建設(shè)工作中，區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員，加快對(duì)鴻路鋼構(gòu)等項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)的辦理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
項(xiàng)目快建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須強(qiáng)化要素保障。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)規(guī)劃和自然資源局以圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平”為主題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)效率，主動(dòng)服務(wù)用地企業(yè)。為用地企業(yè)搭建了更好的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障。
該局在重點(diǎn)項(xiàng)目上開(kāi)通綠色通道，在用地預(yù)審、報(bào)批、征收、供應(yīng)、登記等環(huán)節(jié)，實(shí)行用地時(shí)序優(yōu)先、程序簡(jiǎn)化、并聯(lián)推進(jìn)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，努力解決項(xiàng)目投資及開(kāi)工遇到的國(guó)土難題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
堅(jiān)持走訪服務(wù)制度，每月不少于1次深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解企業(yè)的困難和需求，幫助企業(yè)解決好實(shí)際困難。同時(shí)，加強(qiáng)用地指導(dǎo)、建議、提醒等，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)高效利用土地，推動(dòng)營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。
2020年新土地管理法施行，縮小了征地范圍，延長(zhǎng)了用地報(bào)批時(shí)間。為項(xiàng)目用地不受政策調(diào)整影響，區(qū)規(guī)劃和自然資源局掛圖作戰(zhàn)保障項(xiàng)目用地。
明確任務(wù)，形成合力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)、業(yè)務(wù)科室具體承辦、相關(guān)科室(單位)形成合力的工作格局。用地單位落實(shí)專人，主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)相關(guān)部門，積極準(zhǔn)備報(bào)批資料，及時(shí)籌集報(bào)件資金;相關(guān)區(qū)級(jí)部門主動(dòng)參與，及時(shí)出具用地報(bào)批所需資料，為順利完成用地報(bào)批奠定基礎(chǔ)。
一宗一策，精準(zhǔn)服務(wù)，為提高用地報(bào)批效率,落實(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程服務(wù)，每周主動(dòng)對(duì)接兩次，找準(zhǔn)每個(gè)項(xiàng)目存在的具體問(wèn)題，細(xì)化報(bào)批所需資料清單，與用地單位一起，逐宗明確任務(wù)清單、落實(shí)主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的良好局面。區(qū)規(guī)劃和自然資源局為30個(gè)市級(jí)、133個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)施專人專班、提前介入、簡(jiǎn)化程序、高效服務(wù)。
掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，為抓住國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)下放試點(diǎn)政策契機(jī)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)啟“掛圖作戰(zhàn)”模式，將正在開(kāi)展用地報(bào)批的項(xiàng)目上墻公示，細(xì)化到報(bào)批資料提供時(shí)間、存在問(wèn)題、解決方案等，做好圖表化推進(jìn)、精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化落實(shí)。同時(shí)，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決審批過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的自然資源要素保障。
2020年以來(lái)，在全市土地供應(yīng)因疫情影響有所下降的情況下，區(qū)規(guī)劃和自然資源局強(qiáng)化項(xiàng)目用地報(bào)批，獲批用地29宗、面積9264畝，超額完成全年任務(wù)。
做好土地儲(chǔ)備 土地出讓收入創(chuàng)新高
“土能生萬(wàn)物，地能長(zhǎng)黃金。”區(qū)規(guī)劃和自然資源局著力做好土地儲(chǔ)備工作，2020年新增儲(chǔ)備土地3114畝，整治土地2350畝，出讓土地3033畝，均提前超額完成全年任務(wù)，其中，土地出讓面積創(chuàng)下2012年以來(lái)歷史新高。
“項(xiàng)目建設(shè)，土地先行，我們?nèi)ψ龊庙?xiàng)目用地供給，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2020年，該局在項(xiàng)目用地保障上不斷加強(qiáng)與各開(kāi)發(fā)平臺(tái)、部門的對(duì)接，加大項(xiàng)目開(kāi)、竣工督查和存量土地盤活力度，為我區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)提供有力保障。
區(qū)規(guī)劃和自然資源局根據(jù)土地整治進(jìn)度及市場(chǎng)需求，大力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。已成功出讓工業(yè)園區(qū)龍巖組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)南平組團(tuán)，東街棚改項(xiàng)目、花山公園地下停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目地塊。
我區(qū)提前謀劃、超前服務(wù)，在征地統(tǒng)籌費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，為渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速等13個(gè)項(xiàng)目加急辦理用地報(bào)批，共為項(xiàng)目節(jié)省征地統(tǒng)籌費(fèi)近4.4億元。
與此同時(shí)，區(qū)規(guī)劃和自然資源局強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約。處置批而未供土地面積1530畝，劃撥土地903畝，超額完成閑置土地處置315畝目標(biāo)任務(wù)，收取劃撥土地價(jià)款3.16億元，批而未供和閑置土地面積持續(xù)減少。
堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù) 保障民生實(shí)事項(xiàng)目
2020年，區(qū)規(guī)劃和自然資源局積極爭(zhēng)取對(duì)接，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先保障民生實(shí)事項(xiàng)目，全力為民生項(xiàng)目加快建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃自然資源保障。
提前介入對(duì)接，盡早開(kāi)展前期工作，提前對(duì)接項(xiàng)目牽頭單位，核實(shí)項(xiàng)目用地需求，積極做好配合前期論證工作，指導(dǎo)用地單位科學(xué)選址。完成商貿(mào)物流園區(qū)停車場(chǎng)等民生項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，為道南小學(xué)、水江鎮(zhèn)中心校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擴(kuò)建等民生項(xiàng)目做好選址選線工作，為民生實(shí)事順利推進(jìn)打好了基礎(chǔ)。
積極爭(zhēng)取跟蹤，全力保障用地需求，采取“一對(duì)一服務(wù)項(xiàng)目、人盯人銜接報(bào)件、天對(duì)天追蹤進(jìn)度”的方式，提前指導(dǎo)用地單位準(zhǔn)備報(bào)批資料，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)展，最大限度縮短報(bào)批時(shí)間。截至目前，已獲市政府批準(zhǔn)隆化八小旁道路、金華公園和道路等28宗建設(shè)用地、面積9246畝，民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
開(kāi)通綠色通道，全力提升審批時(shí)效，將民生項(xiàng)目納入綠色通道，在空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、方案審查、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)上，實(shí)行特事特辦、急事快辦，有效提速項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。截至目前，組織召開(kāi)專家咨詢、評(píng)審會(huì)8次，審查棚戶區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)11個(gè);為花山公園停車場(chǎng)項(xiàng)目、東金華五人制足球場(chǎng)項(xiàng)目等民生實(shí)事項(xiàng)目核發(fā)用地規(guī)劃許可證2件，為老舊小區(qū)加裝電梯核發(fā)工程規(guī)劃許可證24件、國(guó)有土地危舊房改造核發(fā)工程規(guī)劃許可證4件。
創(chuàng)新工作方式，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力推行“不見(jiàn)面登記”“馬上辦、即時(shí)辦、優(yōu)先辦、預(yù)約辦”等系列便民服務(wù)措施，為群眾辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記63896件，為208家企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”辦理不動(dòng)產(chǎn)土地房屋抵押類業(yè)務(wù)，為行動(dòng)不便的特殊服務(wù)對(duì)象提供預(yù)約上門服務(wù)80次，提供延時(shí)服務(wù)148次，服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)一步提升。
成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展勢(shì)頭彌足珍貴。區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著2020年新版《土地管理法》的施行，原來(lái)的“點(diǎn)狀征地”政策被取消。下一步，區(qū)規(guī)劃和自然資源局將按照全市統(tǒng)一部署，開(kāi)展入市前期所涉及的規(guī)劃編制工作。
強(qiáng)化土地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，建立用地會(huì)審機(jī)制，嚴(yán)格審核臨時(shí)用地是否存在占用基本農(nóng)田、未批先用、非法開(kāi)采等違法占地行為。建立信息化監(jiān)管體系，對(duì)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍、用途、復(fù)墾驗(yàn)收和后期利用情況進(jìn)行全時(shí)段、全周期監(jiān)測(cè)。
做好土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套等供地前期工作，優(yōu)先安排成熟區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊出讓，確保土地出讓有序高效推進(jìn)。按照2021年供地計(jì)劃，擬供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地419.7公頃，計(jì)劃土地價(jià)款入庫(kù)29億元。作為本次林地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定3個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，率先開(kāi)展自然資源公示地價(jià)體系建設(shè)。
實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，大力提升項(xiàng)目用地、辦證便利度，暢通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為我區(qū)同城化高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)更多的國(guó)土力量。
