——區(qū)人大常委會二〇二〇年法律監(jiān)督工作掠影
■ 記者 盛余多
2020年，區(qū)人大常委會緊扣“公平”“公正”兩大目標(biāo)開展民主法治監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，全面推進依法行政、公正司法和基層社會治理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
著力推進依法行政
依法行政是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面完成小康社會建設(shè)的有力保證，更是各級人大常委會依法履行職責(zé)，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展的重要監(jiān)督內(nèi)容。
去年，區(qū)人大常委會精心安排監(jiān)督和調(diào)研工作，進一步拓寬監(jiān)督依法行政的途徑，提高監(jiān)督依法行政的能力，營造監(jiān)督依法行政的環(huán)境，在推進依法行政中發(fā)揮了重要作用。
聽取法治政府建設(shè)情況報告，要求以二〇三五年遠景目標(biāo)為主線，堅持合法行政、合理行政、程序規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化“放管服”改革、積極推進誠信體系建設(shè)、提升執(zhí)法規(guī)范化水平，推動依法履行政府職能、依法科學(xué)民主決策、依法開展行政執(zhí)法。
開展司法行政工作調(diào)研，助力統(tǒng)籌推進依法治區(qū)和法治南川、法治政府、法治社會建設(shè)。開展民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督評議意見后續(xù)效果評估，推動打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
同時，受市人大常委會委托開展《重慶市全民健身條例》執(zhí)法檢查;配合市人大開展《重慶市實施〈中華人民共和國國旗法〉辦法》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等11部法律法規(guī)的修訂、立法或?qū)嵤┣闆r調(diào)研;組織開展民法典專題培訓(xùn)和“憲法宣傳周”活動，切實增強了學(xué)法尊法用法意識，積極推動了憲法及相關(guān)法律法規(guī)的全面貫徹實施。全年依法開展規(guī)范性文件備案審查18件。
深化刑事訴訟制度改革
2020年，區(qū)人大常委會通過專題調(diào)研、聽取和審議區(qū)人民檢察院公訴工作和區(qū)人民法院刑事審判工作，進一步助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
去年5月21日，聽取和審議區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告，要求積極轉(zhuǎn)變公訴改革理念，完善對公安機關(guān)偵查活動和法院訴訟活動的監(jiān)督機制，提升辦案質(zhì)效，強化干警履職能力，切實有效懲治犯罪、強化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率，進一步推動寬嚴相濟刑事政策、嚴格執(zhí)行了認罪認罰從寬制度、依法打擊了各類刑事犯罪。
去年7月23日，聽取和審議區(qū)人民法院刑事審判工作情況報告，要求嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善案件質(zhì)量管理體系，全面推進高素質(zhì)刑事審判隊伍建設(shè)，縱深推動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革和司法理念轉(zhuǎn)變，推進完善了審判工作機制，激勵發(fā)揮了法院審判職能，積極提升了審判質(zhì)效，維護了社會穩(wěn)定。
隨后，區(qū)人大常委會對兩院研究處理審議意見的相關(guān)工作情況進行了翔實的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兩院對審議意見高度重視，并嚴格按重慶市實施監(jiān)督法辦法第十八條的規(guī)定程序進行了研究處理，有步驟地逐項專人落實，定期報送整改工作進度情況報告，不僅從整體上推動了兩院相關(guān)工作，而且還形成了一系列行之有效的制度機制，實現(xiàn)了區(qū)人大常委會審議的預(yù)期目的。
一年來，區(qū)人民檢察院掃黑除惡工作位列全市檢察機關(guān)第八名;高效辦理唐某某等38人涉黑案件，15天內(nèi)完成1300余冊案卷的審查、7萬余字起訴書的撰寫、依法提起公訴。
區(qū)人民法院在2020年全市法院“優(yōu)秀裁判文書”和“優(yōu)秀庭審”評選活動中，1個刑事案件庭審獲一等獎，1篇刑事裁判文書獲二等獎;全年刑事案件結(jié)收實現(xiàn)均衡化，審限內(nèi)結(jié)案率達到100%;歷時“八天八夜”審理楊某、王某某等18人惡勢力集團，得到高、中二級法院的充分肯定以及該案被害人的真誠感謝。
扎實推進基層社會治理
“加大財政保障，提高輔警待遇。”“按照實戰(zhàn)需要，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”“爭取上級支持，備齊實戰(zhàn)裝備。”……
公安派出所等基層所隊是行政執(zhí)法、刑事司法及社會治安綜合治理中的主力軍。為依法督促我區(qū)公安機關(guān)加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進基層社會治理再上新臺階，去年9月29日，區(qū)人大常委會會議聽取了區(qū)政府公安派出所建設(shè)工作情況報告，并一改往常針對部門工作提出改進意見的做法，紛紛就如何加大對公安工作的支持發(fā)出了聲聲呼吁。
因歷史原因，我區(qū)公安派出所建設(shè)逐漸趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展步調(diào)，區(qū)人大代表連續(xù)幾年提出相關(guān)建議，但因為政策、資金、人員的原因，遷建工作進度緩慢。為此，區(qū)人大常委會去年將公安派出所建設(shè)納入監(jiān)督，希望能從中找出問題、提出建議、推動工作，實現(xiàn)群眾所思所盼。
去年8月，區(qū)人大常委會調(diào)研組前往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所進行了專題視察，去年9月初又開展專題調(diào)研，并在區(qū)人大常委會會議上聽取專項報告，深入了解到了公安派出所工作閃亮成績背后的艱辛。
在警力緊張、裝備不足、面積不夠、待遇不高的條件下，南川公安派出所取得了突出成績：2019年以來，派出所共獲得集體榮譽30次，派出所民警獲記個人榮譽216人次;東城派出所和西城派出所被公安部評為“一級派出所”，其中東城派出所榮獲市公安局“楓橋式公安派出所”稱號;在新冠肺炎疫情防控工作中，公安派出所全體警力長期堅守一線參與核查、隔離、勸導(dǎo)、偵破、查處工作，最終實現(xiàn)了“零確診”目標(biāo)。
一面是群眾期待，一面是維穩(wěn)壓力，一面是重重困難，在此情形下，區(qū)人大常委會變建議為呼吁：要求加大投入、整合警力、強化培訓(xùn)、尊警愛警，推動公安派出所充分發(fā)揮打擊違法犯罪、維護社會治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合治理作用。
此外，區(qū)人大常委會去年還開展了社會治理工作調(diào)研，提出了加強服務(wù)聯(lián)系群眾、強化科技手段支撐、數(shù)字化智能化推動基層社會治理等意見建議。依法受理信訪186件次，其中開展督辦19件，為保護信訪人合法權(quán)益、促進社會和諧貢獻了人大力量。
