督促法律落實(shí) 共護(hù)山清水秀
區(qū)人大常委會開展“一法一條例”執(zhí)法檢查
企業(yè)每年環(huán)保設(shè)施投入費(fèi)用是多少?排污許可、環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價以及“三同時”等主要法律制度措施落實(shí)怎么樣……
近日，受市人大常委會委托，區(qū)人大常委會對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱“一法一條例”)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
系統(tǒng)學(xué)習(xí)強(qiáng)能力
根據(jù)工作要求，區(qū)人大常委會于4月初啟動此項工作，成立執(zhí)法檢查組，并制定執(zhí)法檢查方案。
“此次執(zhí)法檢查與平時的調(diào)研、視察等其他監(jiān)督工作不同，其專業(yè)性、理論性較強(qiáng)，要做到執(zhí)法檢查言之有據(jù)、言之有理，廣泛深入學(xué)習(xí)是前提。”開展工作前，為提高執(zhí)法檢查組人員的工作能力水平，區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組集中對習(xí)近平生態(tài)文明思想、法律涉及到的70條內(nèi)容和條例涉及到的116條內(nèi)容等進(jìn)行兩次系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并采取線上學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律條例內(nèi)容，切實(shí)為“一法一條例”的執(zhí)法檢查備好“第一課”。
“只有對所檢查的法律、條例提前學(xué)習(xí)，熟悉法律條文，掌握重點(diǎn)章節(jié)，在檢查過程中才能做到有的放矢，才能保證執(zhí)法檢查能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。”執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)人坦言。
逐條對照不偏倚
“環(huán)境保護(hù)法涉及地方人民政府的職責(zé)38項，環(huán)境保護(hù)條例涉及區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門的職責(zé)46項，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)7項，同時也明確了企業(yè)和公眾環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。區(qū)政府及有關(guān)部門、企業(yè)貫徹實(shí)施是否到位，就以法律條例規(guī)定內(nèi)容為檢驗標(biāo)尺，切實(shí)確保執(zhí)法檢查不偏不倚、精準(zhǔn)有效。”區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查過程中達(dá)成了共識。
“法律第三十八條規(guī)定，公民應(yīng)按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。但檢查發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在垃圾處置時混裝、混丟現(xiàn)象較為常見，垃圾分類措施還需深化。”
“條例第四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)督管理、飲用水水源保護(hù)巡查、污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查、環(huán)境污染投訴調(diào)查及損害糾紛調(diào)解等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。但檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保相關(guān)人員專業(yè)知識不全，調(diào)查處置、糾紛調(diào)解能力還存在不足。”
……
執(zhí)法檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)地對照檢查，分別聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建委、城市管理等19個單位情況匯報，發(fā)現(xiàn)我區(qū)在貫徹實(shí)施“一法一條例”時，在環(huán)保法律意識、污染防治、監(jiān)管能力等方面存在一些問題。經(jīng)過專題研究，檢查組針對性提出要增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管合力、嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任等四個方面的建議意見，并形成“一法一條例”的執(zhí)法檢查報告。
跟蹤督辦促落實(shí)
5月26日，區(qū)人大常委會會議書面聽取了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查“一法一條例”實(shí)施情況的報告，區(qū)政府以及區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、水利局等生態(tài)環(huán)境職能職責(zé)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀列席此次會議。
執(zhí)法檢查報告提出，金佛山自然保護(hù)地因保護(hù)力量和技術(shù)手段還欠缺，生物多樣性管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化還有差距;部門之間在處置一些環(huán)境問題上協(xié)調(diào)溝通不及時，工作合力還需進(jìn)一步提升等10條問題。同時，針對性提出要積極爭取國家、市級專項治理資金對重點(diǎn)項目的支持，加大生物多樣性監(jiān)測保護(hù)項目投入;要進(jìn)一步健全部門信息共享、部門會商等聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，擰緊監(jiān)管‘責(zé)任鏈條’，常態(tài)化制度化進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的良好工作格局等12條建議意見。
“執(zhí)法檢查衡量的標(biāo)尺是‘效果’，而跟蹤與反饋又是‘效果’的保障。區(qū)政府及相關(guān)部門要積極研究，建立臺賬，系統(tǒng)謀劃，逐步推動化解。區(qū)人大常委會將加強(qiáng)跟蹤督辦，確保‘一法一條例’有效貫徹實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)人大常委會主任黃友明在會上強(qiáng)調(diào)。
江振東
