——論認真貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》①
重慶日報評論員
近日，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式發布，明確提出“構建雙城經濟圈發展新格局”，對打造區域協作的高水平樣板提出了相當高的要求和期望。
空間格局決定發展格局。《綱要》對成渝地區雙城經濟圈的空間格局作了明確規定：以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，統籌大中小城市和小城鎮發展，促進形成疏密有致、集約高效的空間格局。這一空間格局，充分考慮了成渝地區的現實條件和特色優勢，具有很強的操作性，為我們構建雙城經濟圈發展新格局提供了指引，意義重大。
一子落而全局活。《綱要》作為“施工圖”，將實質性地推動國家重大戰略部署落地落實。全市上下要認真貫徹落實《綱要》要求，把提升雙城發展能級、培育發展現代化都市圈、促進雙圈互動兩翼協同、分類推進大中小城市和縣城發展作為有效抓手，唱好“雙城記”，共建經濟圈。
不斷提升雙城發展能級。《綱要》的原則之一就是“雙核引領，區域聯動”。優化重慶主城和成都功能布局，有利于發揮雙核引領作用，全面提升發展能級和綜合競爭力。對重慶而言，就要以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，打造國家重要先進制造業中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，增強國家中心城市國際影響力和區域帶動力。
加快培育發展現代化都市圈。都市圈介于大城市和城市群之間，其中成員的行政邊界雖然存在，但限制逐漸被打破，勞動力、資金、技術等要素實現有序流動、合理布局。因此，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，也要把握要素流動和產業分工的規律，做到順勢而為、因勢利導。對重慶而言，重點要關注“梯次推動重慶中心城區與渝西地區融合發展”“率先實現同城化”“打造川渝合作示范區”等方面，在經濟區和行政區適度分離改革等方面下好“先手棋”。
大力促進雙圈互動兩翼協同。攜手者并進，合作者共贏。依托資源稟賦、人員往來、產業聯系等方面優勢，強化區域中心城市互動和毗鄰地區協同，是優化成渝地區雙城經濟圈協同發展格局的必經之路。要從四個方面唱響“協奏曲”：推動重慶、成都都市圈相向發展;推動渝東北、川東北地區一體化發展;推動川南、渝西地區融合發展;輻射帶動川渝兩省市全域發展。以此為突破口，與四川齊心協力、相向而行，重慶大有可為，也必將大有作為。
分類推進大中小城市和縣城發展。堅持分類指導、科學施策，推動公共資源在各級各類城市間合理配置，對于優化城市規模結構和功能布局至關重要。作為中心城市的重慶，要在提升發展能級的同時，統籌兼顧多元需求，實現瘦身健體。大中城市既要立足特色資源和產業基礎，提升產業水平，又要增加醫療、文化、體育資源供給，提升功能品質。縣城是城鄉融合發展的紐帶，要推動公共資源適當向縣城傾斜，提升重慶縣域經濟發展能力。要分類引導小城鎮發展，加強對都市圈范圍內重點鎮的規劃統籌，下功夫培養專業特色鎮，增強一般小城鎮服務農村、帶動周邊的功能。
開局關系全局，起步決定后勢。今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃實施開局之年，也是落實《綱要》起步之年。堅持“干”字當頭、“實”字為要，我們就一定能打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，為全國發展大局作出新貢獻。
(原載《重慶日報》10月22日1版)
