□ 朱雨
“老支書”梁正選想不到，項目僅實施一年多，南川區(qū)德隆鎮(zhèn)陶坪村就發(fā)生了翻天覆地的變化。
梁正選所說的項目是以工代賑。簡言之，以工代賑是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，群眾參與建設(shè)獲得報酬，以此取代直接賑濟(jì)的扶持政策。去年，在市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門的支持下，陶坪村成為了南川區(qū)第二批以工代賑示范點。
近年來，德隆鎮(zhèn)把以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，推動農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，帶動群眾就地就近就業(yè)增收，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益的同頻共振。如今，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“以工代賑+”激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的“一池春水”。
惠民生
完善設(shè)施，村民在家門口就業(yè)增收
遠(yuǎn)眺陶坪，四周青山環(huán)繞、草木蔥蘢，和其他村莊沒啥區(qū)別。走進(jìn)一看，別有洞天：入戶便道、進(jìn)村公路、旅游步道、產(chǎn)業(yè)便道四通八達(dá)，將居民點串聯(lián)成珠，人居環(huán)境干凈整潔。
然而，前幾年陶坪的發(fā)展并不如愿，該村原黨支部書記梁正選最有發(fā)言權(quán)。
68歲的老梁在陶坪當(dāng)了30多年的村干部，對村里的發(fā)展如數(shù)家珍。他說，上世紀(jì)90年代村里修了一條出村的毛路，“十一五”期間進(jìn)行了硬化。后來由于管護(hù)不到位，村道變得泥濘。不僅影響村民出行，還制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，不少村民紛紛返回陶坪，就業(yè)無門，面臨生計的困難。
如何破題?結(jié)合德隆鎮(zhèn)陶坪村的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件、資源稟賦，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，在市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門的支持下，去年，陶坪村成為了第二批以工代賑示范點，并制定了《南川區(qū)德隆鎮(zhèn)陶坪村鄉(xiāng)村振興以工代賑綜合示范工程建設(shè)方案(2023-2025)》，將德隆鎮(zhèn)陶坪片區(qū)打造成為全市展現(xiàn)新時期以工代賑工作的示范樣板。
按照規(guī)劃，陶坪村以工代賑示范區(qū)規(guī)劃項目共14個，預(yù)計總投資約1.1億元。其中提檔升質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施類項目6個，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項目4個，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目3個，人居環(huán)境整治工程項目1個。
為幫助老鄉(xiāng)在家門口就業(yè)增收，德隆鎮(zhèn)充分發(fā)揮以工代賑“賑濟(jì)”作用，依托項目實施，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力、易地搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧戶就近務(wù)工就業(yè)。村民趙冬勝便是受益者之一。
2022年趙冬勝返鄉(xiāng)在陶坪村大茶崗(小地名)經(jīng)營一家農(nóng)家樂。除了接待游客外，有空他又跑到工地去修路?！氨仍谕饷娲蚬?qiáng)多了，且施工道路就在家門前。一天在家能掙200元，一家老小都照顧了?！闭勂鹪诩议T口上班帶來的幸福感，趙冬勝高興不已。像趙冬勝這樣，通過以工代賑項目實現(xiàn)家門口就業(yè)的村民，目前有400多名。
與此同時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政通過群眾“一卡通”按時發(fā)放勞務(wù)工資。截至目前，通過“以工代賑+”已改造農(nóng)村四好公路11公里、入戶便道9公里、旅游步道10公里，新增停車位500余個，96戶村民實施人居環(huán)境整治等，目前陶坪村以工代賑示范工程累計發(fā)放勞務(wù)工資400余萬元。
南川區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以工代賑項目的實施，不僅完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，還讓群眾在家門口就業(yè)增收，提高村民穩(wěn)定就業(yè)能力，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標(biāo)。
促發(fā)展
打通“腸梗阻”，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年中秋三天小長假，到陶坪游玩的游客一波又一波，陶坪怡景露營基地更是一房難求，成為當(dāng)?shù)責(zé)衢T網(wǎng)紅打卡地。殊不知，露營基地落戶該村并不容易。
袁瑾是露營基地的負(fù)責(zé)人。由于從小喜歡旅游，5年前便打算辭去汽車金融工作，轉(zhuǎn)行從事鄉(xiāng)村旅游。后來，她來陶坪旅游，被當(dāng)?shù)氐木吧銢Q定在此創(chuàng)業(yè)。但落后的交通條件，讓袁瑾望路興嘆。
與她一樣，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游同樣面臨成長的煩惱。陶坪村位于金佛山南麓，平均海拔1200米，是大金佛山178環(huán)山趣駕重要節(jié)點和目的地。同時，境內(nèi)擁有全國唯一的洞寨群以及10多個老院子等自然人文資源，但交通閉塞，綠水青山只能待字閨中。變化始于以工代賑項目。
去年初，隨著以工代賑項目的加快實施，當(dāng)?shù)嘏涮奏l(xiāng)村旅游發(fā)展，新修了旅游公路和景區(qū)步道、公路、水渠等配套設(shè)施，這讓袁瑾看到了發(fā)展希望，于是投資600多萬元，打造了村里首個高山露營基地。
水贊山泉老總代海波也看到了以工代賑項目帶來的好處。為了做大自己的陶坪山泉水產(chǎn)業(yè)，他忙著流轉(zhuǎn)土地、訂購設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大山泉水廠的生產(chǎn)能力。
隨著硬化入戶路、便民路、生產(chǎn)便道的推進(jìn)，以工代賑項目帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鯰魚效應(yīng)，吸引不少村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后發(fā)展起羊肚菌、辣椒、方竹筍等特色產(chǎn)業(yè)。
德隆鎮(zhèn)黨委書記王兵表示，依靠以工代賑示范工程，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源被外界所熟知，一大批游客來此探險、打卡、度假。同時露營基地、民宿等項目相繼落地。數(shù)據(jù)顯示，去年當(dāng)?shù)亟哟慰徒?0萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入600余萬元，新發(fā)展羊肚菌基地130畝，黃精、玄參、大黃等中藥材500余畝，解決就業(yè)170余人，曾經(jīng)貧窮落后的小山村成為游客爭相打卡的旅游勝地。
謀未來
激發(fā)內(nèi)生動力，干群關(guān)系更和睦
事實上，以工代賑項目帶來的變化遠(yuǎn)不止如此。除了基礎(chǔ)設(shè)施的完善，村容村貌的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展外，還激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妰?nèi)生動力以及融洽干群關(guān)系。
趙三(化名)是陶坪村一組村民。去年6月，村里啟動村道擴(kuò)寬硬化時，需要占用他家?guī)追值?。剛開始由于認(rèn)識不到位，老趙有些不理解。后來通過召開黨員大會、村民代表大會、院壩會等形式廣泛宣傳以工代賑政策，老趙對政策有了新的認(rèn)識。后來，他便主動讓出了土地修路。
不僅如此，他還和其他務(wù)工群眾一起把工程當(dāng)作自家的事來做，與村社干部、村民一起自覺當(dāng)起了“義務(wù)監(jiān)理”。
同時，鎮(zhèn)村干部大力號召群眾、發(fā)動群眾參與到以工代賑項目建設(shè)中，充分發(fā)揮村支兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了支部和群眾的聚合力。務(wù)工群眾通過參與項目建設(shè)，加深了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和號召力，也激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的內(nèi)生動力。
看到以工代賑項目實施給家鄉(xiāng)帶來的巨大變化，曾經(jīng)選擇“逃離”的村民開始返鄉(xiāng)，組建起“陶坪人家”志愿服務(wù)隊，開展交通組織、秩序維護(hù)、旅游咨詢講解等志愿服務(wù)，為陶坪發(fā)展貢獻(xiàn)力量。陶坪村在9月28日舉辦“迎國慶 感黨恩 話振興 以工代賑幸福路通車儀式暨山地戶外運動邀請賽”，慶祝新路通車，“陶坪人家”志愿服務(wù)隊還自發(fā)宰殺了一頭肥豬，舉辦“刨湯宴”款待各方來賓。
如今，道路寬了、鄉(xiāng)村美了、錢包鼓了……通過實施“以工代賑+”，大家謀未來的信心更足了，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的畫卷在陶坪漸次鋪展。
(據(jù)《重慶日報》)
