區(qū)人大常委會(huì)探索民生實(shí)事閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制
“民生四季”護(hù)穩(wěn)穩(wěn)幸福
□ 隆運(yùn)嬌
婦女?huà)胗變宏P(guān)愛(ài)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村黑臭水體治理……在人大全過(guò)程監(jiān)督推動(dòng)下，一件件民生實(shí)事得以落地見(jiàn)效。
實(shí)踐表明，踐行全過(guò)程人民民主，才能把準(zhǔn)民主的脈搏，讓惠民實(shí)事真正為群眾可感可知。
今年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹市人大指導(dǎo)意見(jiàn)要求，全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作，從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面制定出臺(tái)實(shí)施辦法，構(gòu)建完善“群眾提、代表定、政府干、人大評(píng)”工作格局，探索實(shí)行“票決季、實(shí)施季、驗(yàn)收季、測(cè)評(píng)季”“民生四季”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)票決范圍全覆蓋、代表參與全過(guò)程、人大監(jiān)督全鏈條，讓民生實(shí)事項(xiàng)目更接地氣、更合民聲、更大收效。
“民聲”與“民生”接軌合攏
辦好“民事”，必聽(tīng)“民聲”。
“小區(qū)停車(chē)位少，能不能多擴(kuò)充點(diǎn)停車(chē)空間?”“能否在農(nóng)村多開(kāi)展一些文化活動(dòng)，豐富大家的精神生活?”在第一季度的“票決季”中，區(qū)人大常委會(huì)按照“全面征集、黨委研究、代表票決”梯次推進(jìn)思路，把群眾意愿體現(xiàn)到代表票決制各階段、各環(huán)節(jié)。
為了更廣泛吸納民情民意，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問(wèn)需民愿民選，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)多種渠道開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目征集，力求項(xiàng)目覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)、可行性高。去年年底，動(dòng)員轄區(qū)各級(jí)人大代表利用代表“家、站、點(diǎn)”收集建議，督促區(qū)政府通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體平臺(tái)等發(fā)布征集公告，廣泛收集群眾建議126條，于今年年初梳理形成民生實(shí)事項(xiàng)目建議40個(gè)，將群眾的期盼訴求，形成民聲“最大公約數(shù)”。
經(jīng)過(guò)意見(jiàn)征求、篩選論證等程序，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議分別作出審議和審定后，匯總形成18個(gè)區(qū)級(jí)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)區(qū)十八屆人大四次會(huì)議票決。最終，大會(huì)票決出了15個(gè)年度區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。
此外，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過(guò)人大代表(議事代表)票決(票選)產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目212個(gè)，涵蓋教育文化、醫(yī)療健康、惠民便民等方面。接地氣、冒熱氣的基層聲音，變成解民憂(yōu)、暖民心的民生實(shí)事，切實(shí)回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的期盼，掀起了踐行全過(guò)程人民民主的新熱潮。
“民生實(shí)事從群眾意見(jiàn)、人大代表建議中票決出來(lái)，有效變‘為民作主’為‘由民作主’，有了這樣充分的民意基礎(chǔ)，項(xiàng)目推進(jìn)也將更加順暢。”區(qū)人大代表朱永琴說(shuō)。
“實(shí)事”與“實(shí)施”環(huán)環(huán)相扣
民生實(shí)事項(xiàng)目不僅要選好，更要辦好。
區(qū)人大常委會(huì)聚力精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，既重過(guò)程，也重結(jié)果，將對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督列入年度工作要點(diǎn)，將人大“事后監(jiān)督”變?yōu)椤叭虆⑴c”，打造環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)的監(jiān)督閉環(huán)。
在第二季度的“實(shí)施季”中，區(qū)人大常委會(huì)督促區(qū)政府在項(xiàng)目票決出來(lái)后，賡即分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，面對(duì)面向部門(mén)交辦，并書(shū)面向區(qū)人大常委會(huì)備案。今年3月，區(qū)政府在區(qū)人代會(huì)閉幕后30日內(nèi)，即編制了項(xiàng)目實(shí)施方案，確定由區(qū)發(fā)展改革委作為項(xiàng)目辦理牽頭單位，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局等15個(gè)單位為承辦單位，確保每個(gè)項(xiàng)目分工明確、資金到位、安排合理。
此外，區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)《南川區(qū)2024年度區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作方案》，明確由區(qū)人大各專(zhuān)(工)委根據(jù)項(xiàng)目情況和職責(zé)分工，分別牽頭組織代表成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，邀請(qǐng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的區(qū)人大代表?yè)?dān)任組員，全程對(duì)15項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展閉環(huán)監(jiān)督。
“目前項(xiàng)目推進(jìn)有哪些困難?”4月以來(lái)，各監(jiān)督小組通過(guò)書(shū)面報(bào)告、座談會(huì)、代表接訪(fǎng)、適時(shí)視察等方式，對(duì)照計(jì)劃目標(biāo)看進(jìn)展、對(duì)照實(shí)施情況查不足、對(duì)照群眾期盼督成效。同時(shí)，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系溝通，著力推動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目備案、手續(xù)審批等相關(guān)問(wèn)題，從精準(zhǔn)化角度開(kāi)展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督，確保項(xiàng)目有力推進(jìn)、取得實(shí)效。
“民意”與“滿(mǎn)意”有效閉環(huán)
民生實(shí)事項(xiàng)目建得如何，群眾是否滿(mǎn)意?
在第三季度的“驗(yàn)收季”中，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)召開(kāi)年中人代會(huì)，聚焦于項(xiàng)目成果的初步驗(yàn)收，聽(tīng)取區(qū)政府推進(jìn)情況的報(bào)告，評(píng)估已完成部分是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)問(wèn)題困難較多、進(jìn)度滯后的民生實(shí)事項(xiàng)目，采取召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等方式助力攻堅(jiān)，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。
7月25日，區(qū)十八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于2024年度區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)告。截至6月底，15個(gè)區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資3.2億元，4個(gè)子項(xiàng)提前完成年度任務(wù)。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還按照“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年終問(wèn)結(jié)果、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”要求，在第四季度的“測(cè)評(píng)季”中，召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，初審區(qū)政府年度區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告。各監(jiān)督小組對(duì)全年監(jiān)督情況進(jìn)行梳理總結(jié)，并對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目成效作出初步評(píng)價(jià)，為次年初召開(kāi)的區(qū)人代會(huì)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備。測(cè)評(píng)結(jié)果將當(dāng)場(chǎng)宣布并向社會(huì)公告，讓代表和群眾的滿(mǎn)意度成為衡量民生實(shí)事項(xiàng)目完成度的尺度，真正體現(xiàn)全過(guò)程人民民主。
區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，將探索建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民生項(xiàng)目線(xiàn)索聯(lián)動(dòng)篩選轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索推行民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，持續(xù)深入強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，著力提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道票決(票選)制整體實(shí)效。
