□ 隆運(yùn)嬌
洗潔精20分、紙巾15分……近日，在大觀鎮(zhèn)觀溪村志愿積分超市，不時(shí)有村民前來兌換積分物品。
該村黨總支書記王方云說：“采取志愿積分兌換的方式，引導(dǎo)村民積極參與公益事業(yè)和志愿活動，不僅弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德、倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，更激發(fā)了村民參與基層治理的積極性。這是《重慶市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施帶來的改變。”
文明行為關(guān)乎社會和諧和人民幸福。《重慶市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)頒布已有3年，實(shí)施情況如何?4月~5月，區(qū)人大常委會聚焦文明行為培育的堵點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真開展《條例》執(zhí)法檢查，看成效、找問題、促提升，有效推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
直奔問題去
“要立足人大視角，緊扣條文規(guī)定，做到真找問題、找準(zhǔn)問題。”在執(zhí)法檢查動員部署會上，區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人提出明確要求。
凡事預(yù)則立。區(qū)人大常委會高度重視此次執(zhí)法檢查，成立了專業(yè)性強(qiáng)的執(zhí)法檢查組，制定了執(zhí)法檢查方案，開展了條例及相關(guān)法規(guī)政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
檢查期間，執(zhí)法檢查組以問題為導(dǎo)向，以法律規(guī)定為標(biāo)尺，采取書面匯報(bào)、座談交流、實(shí)地檢查等方式，從不同角度、不同層面收集資料、聽取聲音、了解情況，使得檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
值得一提的是，執(zhí)法檢查組還設(shè)計(jì)制作了調(diào)查問卷，300余名鎮(zhèn)街干部和社區(qū)居民參與了作答，表達(dá)了意見建議。
“在全區(qū)上下沖刺創(chuàng)建全國文明城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期開展執(zhí)法檢查，為我們更好地開展創(chuàng)文工作夯實(shí)了制度基礎(chǔ)和法治保障。”區(qū)創(chuàng)文辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，自《條例》施行以來，全區(qū)形成了學(xué)習(xí)宣傳氛圍，部門鎮(zhèn)街履職盡責(zé)，文明行為漸成風(fēng)尚，不文明行為治理成效明顯。近年來，成功創(chuàng)建市級以上文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園36個(gè)，培育“中國好人”“最美志愿者”等市級以上先進(jìn)典型51人。
聚焦關(guān)鍵處
把握住了檢查重點(diǎn)就抓住了文明行為促進(jìn)工作的關(guān)鍵。此次執(zhí)法檢查聚焦區(qū)政府及有關(guān)部門法定職責(zé)履行情況，明確了6個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
“市民不文明交通行為是如何處理的?”
“住宅小區(qū)的違法建筑，執(zhí)法部門是如何治理的?”
……
執(zhí)法檢查組圍繞我區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明、文明出行、文明旅游、文明用餐等的培育和踐行情況，赴社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、車站等開展全面檢查。在與區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層干部群眾、基層人大代表和社區(qū)工作者座談交流中，詳細(xì)掌握了全區(qū)在文明行為促進(jìn)工作方面取得的成效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。比如，不文明行為記錄制度、公益服務(wù)辦法配套制度尚未出臺，部分斑馬線、無障礙坡道布局不合理，市民的文明習(xí)慣還未養(yǎng)成等。
在匯總各方面情況后，執(zhí)法檢查組形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。5月16日，區(qū)人大常委會召開常委會議審議報(bào)告，擺問題、剖原因、促整改，推動法律牙齒有力“咬合”。
育出新風(fēng)尚
檢查中，執(zhí)法檢查組既堅(jiān)持剛性監(jiān)督，又注重問題解決，讓人大監(jiān)督始終帶著民生溫度。
社會廣泛共識是保證法規(guī)實(shí)施的重要前提。執(zhí)法檢查組建議，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，與日常監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)融合，讓普法宣傳有趣有料。
文明行為促進(jìn)工作涵蓋面廣、所涉領(lǐng)域多。執(zhí)法檢查組建議，要構(gòu)建共建共治共享長效機(jī)制，加強(qiáng)城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的前瞻性，有效發(fā)揮網(wǎng)格治理的積極作用。
倡導(dǎo)文明行為要提升公眾參與的積極性。執(zhí)法檢查組建議，要打造文明實(shí)踐矩陣，廣泛開展文明教育引導(dǎo)，增強(qiáng)不文明行為社會監(jiān)督力量。
執(zhí)法檢查目的是推動法律法規(guī)更好的貫徹實(shí)施。
“畫得真好看，看著真舒服。”走在觀溪村干凈整潔的鄉(xiāng)間小路上，一幅幅新繪制的文化墻與鄉(xiāng)村美景融為一體，吸引不少村民駐足欣賞。
文化墻主題鮮明、形象生動，扮靚的不僅僅是村莊的面貌，更讓原先光禿禿的墻有了“文化味”，讓秀麗鄉(xiāng)村煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。
文明行為培育只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。區(qū)人大常委會將做好報(bào)告審議意見的督辦落實(shí)，繼續(xù)以法治之力、人大之為筑牢文明的法治根基，讓文明成為城市最靚底色。
