□ 記者 劉曉娟
走進東城街道，懷舊街區(qū)讓人流連忘返，人居環(huán)境“顏值”“內(nèi)涵”俱佳，文明新風吹來滿滿幸福。東城街道的快速發(fā)展，離不開黨建引領這一重要法寶。
基層治理是國家治理的基石。近年來，東城街道強化黨組織政治功能和服務功能，以黨建為引領，聚焦基層治理，從群眾需求出發(fā)，探索形成城市基層黨建引領社會治理創(chuàng)新的“東城經(jīng)驗”，用老百姓關心關注的“關鍵小事”托起“民生大事”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
“三找五必到”工作法
“關鍵小事”托起“民生大事”
金山麗苑小區(qū)是我區(qū)最大的還建房小區(qū)，過去治安復雜、矛盾叢生、信訪不斷。如今走進該小區(qū)，目之所及是干凈整潔的步道、綠樹成蔭的庭院、一應俱全的健身設施，讓人感受到文明、和諧、溫馨的氛圍。
為了提高治理效能，2019年，該小區(qū)成立黨支部，通過對小區(qū)17個樓棟3500戶進行走訪，將小區(qū)中149名中共黨員組織起來建立起黨建網(wǎng)絡，每一個樓棟設立一個黨小組長、一個網(wǎng)格員兼樓棟長和N個“微家”骨干，組成“1+1+N”黨建網(wǎng)格服務體系，形成了黨組織進樓棟、黨員服務到樓層的治理格局。
通過發(fā)動黨員的力量，讓黨員帶頭說文明話、做文明事，遵章守紀，帶頭服務群眾。經(jīng)過不斷宣傳發(fā)動和定期組織開展志愿活動，小區(qū)負面聲音越來越少。
金山麗苑小區(qū)的經(jīng)驗被復刻到全社區(qū)，570余人注冊成為志愿者，260余人升級為“星級志愿者”，同時，創(chuàng)建問事、管事的“吼班大哥”，樂勸、會勸的“勸和大媽”，事心雙解、點亮他人的“知心姐姐”等三大“好鄰居”解憂服務隊，打造小區(qū)先鋒隊。
志愿隊伍建起來了，如何讓志愿服務更聚焦?社區(qū)黨委設置居民需求“氣象站”，落實小區(qū)物業(yè)坐班接待、網(wǎng)格團隊敲門入戶、“微家”骨干鄰里互助等制度，進圈入群，通過線上線下“聊閑篇”、話家常收集居民需求，及時為小區(qū)組織決策、志愿服務等提供第一手情況。同時暢通“向上”渠道，社區(qū)黨委堅持開門納諫，邀請居民“評頭論足”;協(xié)同部門共商，整合社區(qū)警務、法律診所、法學會會員工作室等力量，搭建人大代表聯(lián)絡站、政協(xié)“渝事好商量”協(xié)商平臺等，實現(xiàn)居民事“小區(qū)議、部門辦、社會幫”的小區(qū)治理新格局。
面對居民群眾的矛盾糾紛、困難訴求、大病住院、“微家”需求、突發(fā)事件，灌壩社區(qū)黨委采取“五必到”工作法，即“突發(fā)事件必到、矛盾糾紛必到、困難訴求必到、小家需求必到、生病住院必到”。比如社區(qū)鄰里發(fā)生矛盾糾紛，“微家”骨干10分鐘內(nèi)到場先期調(diào)解;調(diào)解不成的報告網(wǎng)格團隊，團隊成員10分鐘內(nèi)到場開展工作;確有難度的報告小區(qū)調(diào)委會，調(diào)解員10分鐘內(nèi)到場調(diào)解……
在此基礎上，灌壩社區(qū)還制定互學互評互比機制，落實志愿積分兌換制度，建立獎評機制，不斷提高服務群眾工作質(zhì)量和效率。利用數(shù)字化平臺，與社區(qū)、物管、居民“掌上連線”，精準對接群眾需求，實現(xiàn)“群眾點單、組織派單、骨干接單”的“三單”服務。
通過“找骨干力量、找群眾需求、找措施辦法”“突發(fā)事件必到、矛盾糾紛必到、困難訴求必到、小家需求必到、生病住院必到”的“三找五必到”工作法，有效提升了基層精細化治理、精準化服務水平。灌壩社區(qū)連續(xù)兩年作為全市平安法治社區(qū)項目試點示范。金山麗苑小區(qū)因此由“問題小區(qū)”蝶變?yōu)椤芭男^(qū)”，參評全區(qū)基層治理“最佳實踐案例”榮膺前列。
念好黨建“聯(lián)”字訣
破解治理“老難題”
皂桷井小區(qū)是典型的老舊非物管小區(qū)，隸屬皂桷井、長亭、鼓樓壩三個社區(qū)管轄，長期存在“誰都可以管，誰都沒法管”的難題。
為破解治理“老難題”，三個社區(qū)進行資源整合，跨社區(qū)聯(lián)建，構建了“1+3+X”的組織架構。1即組建左鄰右舍書記工作室，3即3個社區(qū)黨委，X即多個黨員、志愿者、熱心居民等。通過成立睦鄰黨支部、黨群小家、紅色物業(yè)等，實行包點、包戶、包樓棟任務。
通過聯(lián)建辦事平臺，搭建“統(tǒng)籌平臺”，變“不知該誰管”到“大家商量管”。搭建“代辦平臺”，變“不知在哪兒辦”為“在哪兒都可以辦”。搭建“樓棟平臺”，在各樓棟開展糾紛調(diào)解、網(wǎng)格巡邏等，變“不知誰來管”為“什么都可管”。搭建“互助平臺”，在街區(qū)開展黨建、文化等活動，變“陌生人”為“好鄰居”。
其次是跨片區(qū)聯(lián)合，解決發(fā)展“新問題”。隨著新市民增多，各種新矛盾凸顯。為此，三個社區(qū)開展聯(lián)合行動化解發(fā)展中的新問題，建立了聯(lián)合臺賬，全面摸清轄區(qū)人員信息，建立了共建住戶和商戶基本信息、服務型人才、建議意見、黨員等4本臺賬，并整合轄區(qū)黨員、熱心居民等，組建了睦鄰包包散、巡邏、養(yǎng)老等5支志愿服務隊。
按“三事分流”建立臺賬，分級分類辦理群眾訴求，通過開展居民自治，及時解決居民“身邊小事”，通過“社區(qū)吹哨、部門報到”，聚合多方力量，共同破解難題。同時，多措并舉開展“幸福樂事”。
在不斷積極開展“睦鄰綜合體”探索和實踐下，通過建體系、搭平臺、強隊伍、化矛盾等舉措，努力推動黨建引領下的社區(qū)治理新局面，讓社區(qū)居民安居樂業(yè)，收獲專屬于自己的個性服務，找到歸屬于自己的美好幸福，不斷提升居民獲得感、幸福感。
“政府獨奏”變“社會合唱”
破解基層治理“兩張皮”
東城街道的大街小巷，有一群身穿紅馬甲的志愿者。清晨，他們在微信群里“嘰嘰喳喳”匯報巡察結果;深夜，協(xié)調(diào)社區(qū)里的大小矛盾……他們，既是服務對象，也是服務者，“紅馬甲”象征著榮譽和信任。
灌壩社區(qū)“好鄰居”黨群志愿服務注冊志愿者6000余人，社區(qū)網(wǎng)格化治理全覆蓋推進，在20個物管、非物管小區(qū)建成30個千人網(wǎng)格、200個“黨群小家”，“月評議——季評比——年表彰”形成制度，真正讓群眾“自治”;黃淦村以1名村社干部+1名黨員+1名村民代表+1名志愿者+N戶農(nóng)戶的方式建立黨群小家，發(fā)揮黨組織的核心引領作用，調(diào)動村民積極性，共同參與治理與發(fā)展;高橋村繼續(xù)推進鄉(xiāng)村“和事佬”黨群志愿服務隊伍，開展“壩壩說事”，推進鄉(xiāng)村善治……
破解基層治理“兩張皮”，充分激發(fā)社會活力。如今的東城街道已建起黨工委——村(社區(qū))黨委——黨支部——樓棟黨小組(黨群小家)——黨員(居民)的五級網(wǎng)格體系，精細化劃分109個網(wǎng)格、538個微網(wǎng)格建設，網(wǎng)格黨組織覆蓋率達100%，打通服務群眾的“最后一公里”，基本實現(xiàn)“人在格中走、事在格中閉環(huán)流轉(zhuǎn)”要求，全面打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，最大限度地凝聚了社會正能量。
如今的東城街道以開放的心態(tài)和體系打開大門，通過創(chuàng)新機制和平臺發(fā)動群眾、服務群眾，接受群眾監(jiān)督，黨組織和老百姓之間沒有距離感，“服務群眾抓群眾，群眾自治群眾治”的新景象在東城街道全面形成。
接下來，東城街道將進一步結合實際，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建工作新格局，著力在提升城市基層黨建整體效應、推進基層治理水平上持續(xù)發(fā)力。
