繪就民生幸福底色
——區(qū)人大常委會(huì)2023年社會(huì)建設(shè)工作回眸
□ 記者 鄧的
謀民生之利、解民生之憂。民生監(jiān)督，始終是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)工作大局，聚焦社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，始終堅(jiān)持人民至上，緊扣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督，積極推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展成果更好惠及人民群眾。
織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”
守住人民安康幸福線
2023年10月19日，我區(qū)“24小時(shí)社保服務(wù)站”投用。這是市人力社保局和中國(guó)郵政集團(tuán)重慶公司合作建立的社保服務(wù)站，日間為群眾提供節(jié)假日不休的線下窗口辦事渠道，夜間參保群眾可憑身份證或社保卡自助辦理個(gè)人社保業(yè)務(wù)。這一舉措，正是回應(yīng)了2023年4月區(qū)人大常委會(huì)開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作專題視察時(shí)，視察組提出的要求。
4月，區(qū)人大常委會(huì)開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作專題視察，實(shí)地視察了鳴玉鎮(zhèn)社保所、工業(yè)園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)站、區(qū)社保服務(wù)大廳，深入了解“15+5”人社便民服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)、服務(wù)園區(qū)企業(yè)就近辦理社保業(yè)務(wù)、社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景打造，以及“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”社保經(jīng)辦服務(wù)新模式等工作開展情況。提出加大“數(shù)字社保”應(yīng)用、“15+5”人社便民服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)的宣傳力度，增加社保經(jīng)辦服務(wù)自助一體機(jī)投放數(shù)量和開放時(shí)間，指導(dǎo)鎮(zhèn)街因時(shí)因地推出延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約、代辦服務(wù)等建議，讓老百姓享有更高效更便利的社保經(jīng)辦服務(wù)。
5月，區(qū)人大常委會(huì)聽取區(qū)人民政府關(guān)于2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊騙保行為，堅(jiān)決防止挪用社保基金行為發(fā)生;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提高待遇水平、社保費(fèi)“減免緩”政策等建議，助力把好社保基金安全“總開關(guān)”，守好民生底線。
2023年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)積極回應(yīng)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期盼，依法開展視察監(jiān)督，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)、清除痛點(diǎn)，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)聚焦醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作，為加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理，維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益，對(duì)全區(qū)醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。詳細(xì)了解醫(yī)保基金運(yùn)行、醫(yī)保工作開展情況以及基金監(jiān)管工作成效，針對(duì)居民參保意愿低、支出需求增速快、集采政策執(zhí)行不到位、醫(yī)療行業(yè)行為不規(guī)范、醫(yī)保監(jiān)督力量較薄弱等困難和問(wèn)題，具體提出了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)高效監(jiān)管、高壓打擊欺詐騙保行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)監(jiān)管數(shù)字化變革等工作建議。
聚焦基層治理“微陣地”
打造城鄉(xiāng)社區(qū)新格局
從區(qū)人大常委會(huì)專題調(diào)研組走進(jìn)大觀鎮(zhèn)金龍村，村民把便民服務(wù)中心親切稱為“會(huì)客廳”開始，作為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的大觀鎮(zhèn)備受青睞，我區(qū)不少村(社區(qū))都主動(dòng)“上門學(xué)習(xí)”，希望能打通基層治理的“最后一公里”。
2023年，區(qū)人大常委會(huì)將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入重要監(jiān)督議題，著力推動(dòng)社區(qū)治理體系不斷完善、治理機(jī)制不斷創(chuàng)新、治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、治理效能不斷提升。
8月，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理開展調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然我區(qū)在加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理工作中取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和困難。
“如何加強(qiáng)網(wǎng)格治理?”“如何提升社區(qū)共建?”“如何增強(qiáng)服務(wù)能力?”
9月上旬，帶著這些問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)又實(shí)地調(diào)研了西城街道龍濟(jì)橋社區(qū)、東城街道灌壩社區(qū)以及大觀鎮(zhèn)金龍村、木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村，深入了解全區(qū)“三事分流”機(jī)制試點(diǎn)、黨建引領(lǐng)“三治”融合、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級(jí)議事協(xié)商工作情況，針對(duì)網(wǎng)格治理、社區(qū)共建、服務(wù)能力建設(shè)等方面的困難和問(wèn)題，建議通過(guò)持續(xù)全方位為基層減負(fù)、推動(dòng)治理力量下沉和用數(shù)字技術(shù)賦能基層治理等方式，不斷提升社區(qū)的公共服務(wù)能力、利益協(xié)同能力和社會(huì)動(dòng)員能力，探索建立符合我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)際的多重模式。
9月下旬，區(qū)人大常委會(huì)聽取了區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理情況的報(bào)告。
“東城街道灌壩社區(qū)金山麗苑小區(qū)實(shí)現(xiàn)從‘沒(méi)人管、管不住’到‘有人管、管得好’的飛躍，充分展現(xiàn)了網(wǎng)格治理的突出成效。”
“大觀鎮(zhèn)金龍村居民辦理業(yè)務(wù)得到‘客廳式’零距離服務(wù)的體驗(yàn)，是探索社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式‘去行政化’的重要成果。”
會(huì)上，常委會(huì)組成人員充分肯定了全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，認(rèn)為區(qū)人民政府推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民眾可及、可感的治理效能，形成了多元主體“共建共治共享”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。在肯定成績(jī)的同時(shí)，人大監(jiān)督也沒(méi)有停下腳步。常委會(huì)組成人員建議：要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，突出惠民有感工作導(dǎo)向，積極抓住數(shù)字變革機(jī)遇，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化。
筑牢心理健康“防護(hù)網(wǎng)”
護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)
區(qū)十八屆人大三次會(huì)議期間，李瓊代表提出《關(guān)于推進(jìn)未成年重點(diǎn)人群專門教育的建議》，向迪代表提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育的建議》……少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是中華民族的希望。促進(jìn)未成年人身心健康、全面發(fā)展，牽動(dòng)著區(qū)人大常委會(huì)、人大代表和廣大人民群眾的心。
為全面了解和掌握我區(qū)未成年人心理健康工作現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)未成年人保護(hù)工作，區(qū)人大常委會(huì)開展了未成年人心理健康工作專題調(diào)研。
10月上旬，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委圍繞調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容和職能職責(zé)開展自查，并提交了自查報(bào)告。
10月中旬，調(diào)研組深入?yún)^(qū)青少年司法保護(hù)中心、區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站和區(qū)內(nèi)部分學(xué)校心理輔導(dǎo)工作室，了解未成年人心理健康工作的開展情況;召開座談會(huì)集中聽取了區(qū)民政局開展未成年人心理健康工作情況匯報(bào)，有關(guān)單位結(jié)合職能職責(zé)作補(bǔ)充匯報(bào)，重點(diǎn)分析問(wèn)題，提出意見建議。
調(diào)研組指出，近年來(lái)，我區(qū)針對(duì)未成年人心理健康工作，通過(guò)完善“三項(xiàng)網(wǎng)底”，提升服務(wù)能力;建立“三項(xiàng)機(jī)制”，提升服務(wù)水平;實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，提升服務(wù)效果，取得了一定成效。針對(duì)我區(qū)未成年人抑郁焦慮明顯、學(xué)習(xí)壓力感強(qiáng)、心理承受力較弱、人際關(guān)系敏感、網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象突出等問(wèn)題，調(diào)研組提出加大區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任，完善學(xué)校心理健康工作體系，增強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)能力，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境等建議。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注留守、殘疾、孤兒、受侵害、涉罪等特殊未成年群體，持續(xù)提高兜底保障水平，豐富關(guān)愛服務(wù)方式，并針對(duì)性優(yōu)化相關(guān)人群的心理健康保護(hù)措施。
