重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司“12.24”道路交通一般事故調(diào)查報(bào)告
一、概述
（一）企業(yè)名稱：重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司
（二）行 業(yè)：道路運(yùn)輸
（三）機(jī)構(gòu)類型：有限責(zé)任公司
（四）法定代表人：李*華
（五）企業(yè)地址：重慶市南川區(qū)南城街道辦事處西大街9號(hào)
（六）事故時(shí)間：2022年12月24日20時(shí)27分許
（七）事故地點(diǎn)：重慶市南川區(qū)南（川）—水（江）路卷洞門路段
（八）事故類別：車輛傷害
（九）傷亡人數(shù)：死亡1人
死者 姓名 | 性別 | 年齡 | 籍貫 | 傷亡 類別 | 家庭住址 | 身份證號(hào)碼 |
肖*芬 | 女 | 66 | 重慶南川 | 車輛傷害 | 南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅山村2組85號(hào) | 512323195602012021 |
（十）直接經(jīng)濟(jì)損失約：68萬（死亡賠償金）
事故聯(lián)合調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局﹑區(qū)公安交巡警支隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)道路運(yùn)輸管理中心等有關(guān)單位人員組成，邀請(qǐng)了區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參加。
二、事故車輛基本情況
渝AT2653號(hào)牌小型轎車，車輛品牌型號(hào):長(zhǎng)安牌SC7161U，車輛識(shí)別代號(hào):LS5A2ABE2HB337456，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào):H4NE18190，機(jī)動(dòng)車所有人: 重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司，車輛登記住所: 重慶市南川區(qū)南城街道辦事處西大街9號(hào)，檢驗(yàn)有效期止:2023年04月30日。保險(xiǎn)情況：永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司，交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào):350012203010032939，商業(yè)險(xiǎn)單號(hào):350012203060027039。車輛類型：巡游出租汽車；道路運(yùn)輸證號(hào)：渝交運(yùn)管渝字500384008899號(hào)，有效期至2023年10月30日。
三、事故當(dāng)事人基本情況
張*東，男，46歲，漢族，身份證號(hào)碼:512323197701044239，戶籍地:南川區(qū)水江鎮(zhèn)大龍2組35號(hào)，準(zhǔn)駕車型:A2，駕駛證狀態(tài):正常，初次領(lǐng)證日期:1997年05月27日，最后一次換證日期：2022年5月27日，有效期止:長(zhǎng)期，從業(yè)資格證類別：J-貨運(yùn)，J-客運(yùn)，J-巡游出租（南川區(qū)），有效期至2026年06月16日，系渝AT2653號(hào)牌小型轎車駕駛?cè)耍诒敬问鹿手袩o傷害。
肖*芬，女，66歲，漢族，身份證號(hào)碼：512323*****2021，戶籍地：南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅山村2組85號(hào)，行人，在本次事故中死亡。
四、事故單位基本概況
重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司成立于2009年12月18日，法定代表人李*華，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915001196992557002，公司住所：重慶市南川區(qū)南城街道辦事處西大街9號(hào)，注冊(cè)資金壹佰陸拾肆萬元整，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：出租客運(yùn)，營(yíng)業(yè)期限長(zhǎng)期。該公司取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（渝交運(yùn)管許可字500384004018號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：巡游出租客運(yùn)，證件有效期至2025年10月19日。
五、事故發(fā)生經(jīng)過及道路情況
2022年12月24日20時(shí)27分許，張*東駕駛渝AT2653號(hào)牌小型轎車由重慶市南川區(qū)北固還房往衛(wèi)校方向行駛，行駛至重慶市南川區(qū)南（川）—水（江）路卷洞門路段時(shí)，與路上行人肖*芬發(fā)生碰撞，造成肖*芬受傷，經(jīng)搶救無效于次日08時(shí)55分死亡，渝AT2653號(hào)牌小型轎車受損的道路交通事故。
事故現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市南川區(qū)南（川）—水（江）路卷洞門路段，直路，一般坡道，水泥路面，路面完好，干燥，路中間無分道線，該路段設(shè)置有限速60公里每小時(shí)的限速標(biāo)志，夜間無路燈照明，視線良好。
六、事故原因及性質(zhì)
據(jù)查1：重慶市南川區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第501900120220000133號(hào)），在本次交通事故中，張*東駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)路上行人并采取安全有效的避讓措施，是造成本次交通事故的直接原因，由當(dāng)事人張*東承擔(dān)本次事故的全部責(zé)任，肖*芬無責(zé)任。
據(jù)查2：重慶市南川區(qū)公安局物證鑒定所《鑒定文書》（南川公鑒（病理）[2022]65號(hào)）鑒定意見：肖*芬符合創(chuàng)傷性休克死亡。
據(jù)查3：重慶市安心司法鑒定中心《司法鑒定意見書》（渝安心鑒[2022]車檢鑒字第2258號(hào)）鑒定意見：渝AT2653號(hào)牌小型轎車前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效。
據(jù)查4：重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司成立了安全管理機(jī)構(gòu)，任命王光華為安全經(jīng)理，任命王*平為安全技術(shù)科科長(zhǎng)，該公司持證專兼職安全員4人；該公司制定了《駕駛員管理制度》、《車輛管理制度》、《CNG車輛安全管理制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《教育培訓(xùn)制度》（含年度和月度計(jì)劃）、《監(jiān)督檢查和隱患治理制度》（含日周月隱患排查制度和事故處理制度）、《駕駛員安全技術(shù)（操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)定）管理制度》等安全生產(chǎn)管理制度。
據(jù)查5：渝AT2653號(hào)牌小型轎車系重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司車輛，該公司對(duì)渝AT2653號(hào)牌小型轎車按時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)（有效期至2023年04月30日）和二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)（2022年11月20日），并購(gòu)買了保險(xiǎn)。
據(jù)查6：重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司在2022年度周檢、月檢排查記錄中，均含有對(duì)渝AT2653號(hào)牌小型轎車的檢查情況，其中周檢（抽檢）5次，月檢12次，檢查結(jié)果均為合格。
據(jù)查7：重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司2022年度共計(jì)開展了12次安全教育培訓(xùn)（其中7月、8月、11月為網(wǎng)上培訓(xùn)），10月份的安全教育培訓(xùn)還發(fā)放了出租汽車駕駛員崗位“兩單兩卡”手冊(cè)。
據(jù)查8：南川區(qū)公安局交巡警支隊(duì)城區(qū)交通勤務(wù)大隊(duì)負(fù)責(zé)南川城區(qū)道路交通安全管理。城區(qū)交通勤務(wù)大隊(duì)按職責(zé)開展了進(jìn)企業(yè)宣傳、路檢路查、道路隱患排查，出租車專項(xiàng)整治。12月進(jìn)出租車公司宣傳3次，排查車輛3200余臺(tái)（次），排查出來的違法行為現(xiàn)場(chǎng)處理，糾正出租車交通違法12起，排查道路隱患11起，并按規(guī)定上報(bào)南川區(qū)公安局交巡警支隊(duì)秩序大隊(duì)。
據(jù)查9：重慶市南川區(qū)道路運(yùn)輸管理中心駕培管理辦公室負(fù)責(zé)南川區(qū)巡游出租車道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理。道路運(yùn)輸管理中心駕培管理辦公室于2022年2月8日印發(fā)了《2022年度道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，并按計(jì)劃開展了安全檢查。今年以來對(duì)重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限公司開展檢查4次，發(fā)現(xiàn)隱患5條，發(fā)現(xiàn)的隱患均在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
（一）事故原因
此次事故的直接原因?yàn)?/span>人的不安全行為。張*東駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)路上行人并采取安全有效的避讓措施，是造成本次交通事故的直接原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查取證和綜合分析認(rèn)定，“12.24”道路交通事故是一起駕駛員未安全駕駛造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）違法事實(shí)及法律依據(jù)
| 違法事實(shí) | 法律依據(jù) |
| 張*東駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)路上行人并采取安全有效的避讓措施。 | 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款 |
（二）處理建議
1. 重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司成立了安全管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)管理人員均持證上崗；制定了《教育培訓(xùn)制度》（含年度和月度計(jì)劃）、《監(jiān)督檢查和隱患治理制度》（含日周月隱患排查制度和事故處理制度）等安全生產(chǎn)管理制度，組織開展了安全教育培訓(xùn)、日周月安全排查和隨機(jī)抽查，且有記錄，同時(shí)該公司對(duì)對(duì)渝AT2653號(hào)牌小型轎車按時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)（有效期至2023年04月30日）和二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)（2022年11月20日），并購(gòu)買了保險(xiǎn)，基本履行了企業(yè)主體責(zé)任，但在對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)上效果不好，建議由南川區(qū)道路運(yùn)輸管理中心對(duì)其進(jìn)行警示約談。
2. 王*華，重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司經(jīng)理，組織制定了《教育培訓(xùn)制度》（含年度和月度計(jì)劃）、《監(jiān)督檢查和隱患治理制度》（含日周月隱患排查制度和事故處理制度）等安全生產(chǎn)管理制度，組織開展了安全教育培訓(xùn)、“周月”安全檢查，對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行了整改，并如實(shí)進(jìn)行了記錄，履行了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，建議不予責(zé)任追究。
3.王*平，重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司安全科長(zhǎng)，參與并制定了《教育培訓(xùn)制度》（含年度和月度計(jì)劃）、《監(jiān)督檢查和隱患治理制度》（含日周月隱患排查制度和事故處理制度）等安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助經(jīng)理組織開展了安全教育培訓(xùn)、“周月”安全檢查，對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行了整改，并如實(shí)進(jìn)行了記錄。履行了安全管理職責(zé)，建議不予責(zé)任追究
4.張*東，渝AT2653號(hào)牌小型轎車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)路上行人并采取安全有效的避讓措施，對(duì)本次事故負(fù)有全部責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定，建議由重慶市南川區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)依法調(diào)查處理。
5. 南川區(qū)公安局交巡警支隊(duì)城區(qū)交通勤務(wù)大隊(duì)負(fù)責(zé)南川城區(qū)道路交通安全管理。城區(qū)交通勤務(wù)大隊(duì)按職責(zé)開展了進(jìn)企業(yè)宣傳、路檢路查、道路隱患排查，出租車專項(xiàng)整治。12月進(jìn)出租車公司宣傳3次，排查車輛3200余臺(tái)（次），排查出來的違法行為現(xiàn)場(chǎng)處理，糾正出租車交通違法12起，排查道路隱患11起，并按規(guī)定上報(bào)南川區(qū)公安局交巡警支隊(duì)秩序大隊(duì)。履行了監(jiān)管職責(zé)，建議不予監(jiān)管責(zé)任追究。
6. 重慶市南川區(qū)道路運(yùn)輸管理中心駕培管理辦公室負(fù)責(zé)南川區(qū)巡游出租車道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理。道路運(yùn)輸管理中心駕培管理辦公室于2022年2月8日印發(fā)了《2022年度道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，并按計(jì)劃開展了安全檢查。今年以來對(duì)重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限公司開展檢查4次，發(fā)現(xiàn)隱患5條，發(fā)現(xiàn)的隱患均在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。履行了監(jiān)管職責(zé)，建議不予監(jiān)管責(zé)任追究。
八、防范措施及建議
（一）重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限公司切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)；強(qiáng)化車主及駕駛員安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
（二）公安交巡警、交通等部門嚴(yán)格履行道路交通安全管理職責(zé)。特別是加強(qiáng)客運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范、有序、安全營(yíng)運(yùn)；加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高人民群眾的交通安全意識(shí)。
（三）深刻吸取“12.24”事故教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，采取有效措施，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。
重慶市南川區(qū)搏翔出租汽車有限責(zé)任公司
“12.24”道路交通一般事故聯(lián)合調(diào)查組
2023年3月24日
