□ 張濤
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會開了幾次?規(guī)不規(guī)范?”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間履職到位沒有?”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表主體作用發(fā)揮得好不好?”
……
近日，區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查組，前往全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對實施《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》情況進行檢查，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會運行情況，通過查問題、找原因、提建議，促進條例全面貫徹、落地見效。
雙向聯(lián)動摸實情
為了增強執(zhí)法檢查實效，區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組除了常委會組成人員、人代工委負責(zé)人外，還邀請部分區(qū)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與其中，使此次執(zhí)法檢查更有底氣、更具實效。
“檢查情況是否在全區(qū)通報，并進行排名?”
“檢查結(jié)果是否作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核依據(jù)?”
在執(zhí)法檢查組動員會上，執(zhí)法檢查組成員紛紛提出看法和顧慮。
“此次執(zhí)法檢查的目的是摸清實情、找準問題、促進工作，檢查結(jié)果既不作為考核依據(jù)，也不作為評優(yōu)條件。”區(qū)人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長趙明中對大家的顧慮立刻作了回應(yīng)。
“我們?nèi)χС謾z查，絕對提供真實信息。”解除顧慮后，大家不僅對執(zhí)法檢查如何開展進行積極建言，還搶先抖露“家底”。
“這些年來，我們工作中碰到的一些問題，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難解決，正好利用這次機會，上下聯(lián)動、共同解決。”
7月上旬，執(zhí)法檢查組分為三個小組，通過召開座談交流會、開展自查和問卷調(diào)查等方式，迅速行動了起來。
八項清單找問題
為確保檢查質(zhì)效提升、問題查找精準，執(zhí)法檢查組在認真學(xué)習(xí)研究條例的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了八項檢查清單，細化出12條內(nèi)容，包括人大季會制推行情況、民生實事票決制實施情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履職情況、人大代表家站建設(shè)及“兩聯(lián)一述”情況等，每一項都側(cè)重不同的方面。
“你們的代表之家硬件建設(shè)得不錯，但軟件建設(shè)上還需加強，活動成效有待提升。”
“你們的代表活動站開展活動的次數(shù)不多，有的代表很少到站接待選民、聯(lián)系群眾，需要激發(fā)代表的履職熱情。”
代表家站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人大活動的重要平臺，家站建設(shè)和運行情況能直接反映代表活動開展、代表作用發(fā)揮情況，因此也成為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的重點。執(zhí)法檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交換了意見建議。
短短一周時間，執(zhí)法檢查組對照檢查清單，在31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中查找出了五個方面的問題——有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對條例學(xué)習(xí)宣傳不夠深入;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議質(zhì)量有待提高，監(jiān)督權(quán)行使不夠到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職能力不強、履職熱情不高，代表家站建設(shè)不規(guī)范、活動開展頻率低，“兩聯(lián)一述”落實有差距;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，人大工作人員力量不足，人大主席團履職不夠到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費保障不足等。
十三條意見成良方
7月28日，區(qū)十八屆人大常委會第十次會議聽取并審議了執(zhí)法檢查報告。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，常委會組成人員在審議中，一一對應(yīng)開出了“藥方”：
如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量?一要規(guī)范運行機制，嚴格依法履職行權(quán);二要精心選擇議題，提高人大監(jiān)督的針對性和實效性;三要嚴把會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，保障會議質(zhì)量。
如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作水平?一要落實“兩聯(lián)一述”要求;二要按照“八有標準”建好線上線下代表之家;三要打造1~2個示范代表活動站;四要規(guī)范開展代表活動;五要加強代表履職量化登記，探索推行代表履職考核。
……
“這次執(zhí)法檢查，不僅查清病灶、對癥下藥，推動了問題解決、法規(guī)實施，也讓我對如何加強和改進新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了更深的認識、更多的思考。”大觀鎮(zhèn)人大主席胡林剛深有感觸地說。
執(zhí)法檢查活動的結(jié)束，只是破解問題的開始。據(jù)了解，區(qū)人大常委會人代工委在會后，迅速對常委會組成人員提出的意見進行了匯總梳理。8月上旬，主任會議審定通過審議意見，細化羅列了13條研究處理事項清單，要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團照單整改，于今年11月向區(qū)人大常委會作書面報告，確保此次執(zhí)法檢查取得實效。
