□ 張億
近日，區(qū)人大常委會接連組織召開兩次人大協(xié)商專題會議，第一場協(xié)商推動廣涪柳鐵路建設(shè)相關(guān)事宜，第二場協(xié)商研究完善“大金佛山178環(huán)山趣駕”(以下簡稱“178環(huán)線”)有關(guān)事宜，將人大監(jiān)督陣線再次向前沿推進(jìn)，著力更好地匯聚民智、聽取民意、推進(jìn)民主。
“以往人大的監(jiān)督多在事中、事后，而人大協(xié)商有力有效填補(bǔ)了事前監(jiān)督的空白。”南川區(qū)人大常委會主任、黨組書記黃友明說，這兩次會議也正是人大以協(xié)商的方式，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中的體現(xiàn)。
搭平臺，靶向求精準(zhǔn)
廣涪柳鐵路是國家“八縱八橫”規(guī)劃線路，是一條貨運(yùn)兼顧客運(yùn)的出海大通道。“大金佛山178環(huán)山趣駕”是南川區(qū)策劃推出的一條全國體育旅游精品路線，集景區(qū)游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、度假游等于一體，能有效聚合一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
“鐵路將過境南川并可能設(shè)置站點(diǎn)，是南川區(qū)更好地融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聯(lián)結(jié)長江黃金水道、西部陸海新通道的有力抓手;‘178環(huán)線’對于打造南川辨識度的文旅品牌具有重要意義。”南川區(qū)人大常委會副主任、黨組成員梁正忠表示，基于此，區(qū)人大常委會決定開展事前監(jiān)督，通過人大協(xié)商凝聚共識。
協(xié)商專題會議不僅邀請區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等8個部門參會，區(qū)人大相關(guān)工委和部分市、區(qū)人大代表也悉數(shù)參會。
“建議協(xié)同四川廣安、廣西柳州及貴州遵義、銅仁等地區(qū)達(dá)成共識、一致推動，著力做大‘朋友圈’、力爭納入國家鐵路近期發(fā)展規(guī)劃、國鐵集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。”
“建議區(qū)政府成立推動廣涪柳鐵路項(xiàng)目前期工作小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，列出計(jì)劃表、畫出作戰(zhàn)圖，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，專班推進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)。”
“圍繞‘趣’打卡、‘趣’運(yùn)動、‘趣’露營、‘趣’鄉(xiāng)村、‘趣’研學(xué)、‘趣’度假等主題持續(xù)打造精品，積極營造爆點(diǎn)、吸引流量、持續(xù)推高熱度。”
“要科學(xué)布局和時序建設(shè)完善沿途觀景平臺、自駕驛站、旅游停車場、充電設(shè)施(汽車、移動終端、小家電等)、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施。”
參會各方針對具體問題提出精準(zhǔn)的解決方法或建議，讓相關(guān)事宜的推進(jìn)更加有力有效。
擴(kuò)范圍，民主更廣泛
兩場專題協(xié)商會，與會人員充分交流溝通，發(fā)表意見建議，形成齊抓共管的共識。會后，區(qū)人大常委會形成了人大協(xié)商專題會議紀(jì)要，抄送區(qū)政府全體領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并針對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提出意見建議。區(qū)人大常委會還將適時聽取相關(guān)工作的進(jìn)展情況報告，不斷強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)工作質(zhì)效。
“人大協(xié)商”這一概念最早出現(xiàn)在中共中央制定的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，將人大協(xié)商明確為一種重要的協(xié)商渠道。中央人大工作會議明確，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商。在落實(shí)中央會議精神的過程中，南川區(qū)人大常委會統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)商民主，不斷在人大協(xié)商方面進(jìn)行探索。
區(qū)人大常委會人事代表工委主任夏小金介紹，如鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第二、四季度舉行人代會聽取審議專項(xiàng)工作報告時，根據(jù)工作需要在一定范圍內(nèi)邀請本鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人、本行政區(qū)域內(nèi)上管部門負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))黨組織書記或主任、部分群眾代表等列席或旁聽會議;針對重點(diǎn)監(jiān)督議題、代表關(guān)注事項(xiàng)、群眾關(guān)心焦點(diǎn)，向社會發(fā)布公告、設(shè)立專線電話、發(fā)放調(diào)查問卷、公開征集詢問問題等方式廣泛協(xié)商。“我們正是通過廣泛協(xié)商、廣納民言、廣集民智，形成全社會共同推動監(jiān)督專項(xiàng)工作合力，著力提升監(jiān)督實(shí)效、協(xié)商實(shí)效、工作實(shí)效。”夏小金說。
