擦亮監督“利劍” 守護人民財富
——區人大常委會持續開展企業國有資產管理工作監督
人大監督是守護國有資產的一道重要防線。區人大常委會從老百姓最關心的地方入手，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，用人大監督“利劍”守護人民共同財富，成為新時代踐行全過程人民民主的生動實踐。
始于“問”
“實施《國企改革三年行動方案(2020-2022)》以來取得了哪些成效?作為企業國有資產的出資人，如何進一步加強對國有企業的監督管理?”
“國有企業累計使用政府債券資金的規模有多大?主要投向哪些方面?是如何加強績效管理的?”
……
為提升國有資產監督剛性，去年9月23日，區十八屆人大常委會第五次會議聽取了區政府關于企業國有資產管理情況的報告并開展了專題詢問，區人大常委會委員和部分人大代表紛紛就企業國有資產總體情況、政策措施到位情況、投融資情況、資產配置和效益等方面進行了詢問，區政府及組成部門負責同志逐一進行了解答。這次專題詢問共有9名區人大常委會委員、2名代表，向區政府及7個部門詢問了11個群眾關心的問題，區財政局、區國資金融發展中心、區審計局、區城投集團、區惠農文旅集團、園業集團、山水公司等部門負責同志分別進行了應詢，既有政策解讀，也有措施陳述，更有對今后工作的整改和承諾。
會后，區人大常委會根據前期視察調研、區人大常委會組成人員審議、現場詢問和應詢情況，針對“資產質量需進一步提高、盈利能力需進一步增強、償債壓力需進一步釋放、監管水平需進一步提升”等問題“對癥開方”，從“融資、投資、爭資、引資、管資”五個方面提出了審議意見，并將梳理形成的問題清單一并交區政府研究處理。
不止“答”
區人大常委會以“專題調研—聽取和審議報告—專題詢問—交辦審議意見—聽取研究處理情況報告—滿意度測評”的監督機制，確保監督實施環環相扣、層層遞進、件件見底。
3月初，人大調研組召集了區財政局、區國資金融發展中心、區審計局、區城投集團、區惠農文旅集團、園業集團、山水公司等單位部門，對審議意見的研究處理情況進行了調研，也對近期國有企業資產負債、國有資產監管、國有資產運營等情況進行了交流座談。
“集團按照審議意見整改事項清單逐一分解落實，目前已完成問題排查清單的制訂，正全力推進。”區城投集團負責人表示，2018年以來，區城投集團認真貫徹落實中央、市國有企業改革文件精神，以及《關于印發南川區深化國有企業轉型發展改革實施方案的通知》工作要求，以管理增效為目標，積極進行改革轉型。
“2022年，集團對標對表區人大常委會審議意見和整改事項清單，聚焦‘旅游發展主力軍、鄉村振興生力軍’主責主業，圍繞融資、投資、爭資、引資、管資‘五個關鍵詞’，堅持整改與發展同推進。”區惠農文旅集團國企改革三年行動實施方案4方面18項改革任務已經總體完成，現正推進“三項制度”改革，各方面工作將更加適應現代化發展需求。
“園業集團以市場化、集團化、專業化為發展方向，積極探索切實可行的市場化運營模式，開拓具有市場效益和發展潛力的經濟業態，加快集團轉型發展。”園業集團積極開創新型融資方式，基本實現“資金不斷鏈、項目在推進、發展可保障、財政有貢獻”的格局，該集團負責人還特別提到：“園業集團通過富余砂石料經營權融資5億元，實現了‘項目+資金’合作突破。”
“2022年9月，公司按照專題詢問方案要求，全面摸清了經營性資產的底數，同時按要求上報資產情況。”山水公司負責人表示，作為新成立的公司，為進一步做好金佛山體制改革“后半篇文章”，規范對本部及子(分)公司的管理，細化本部權責邊界，優化各板塊職能職責，制定了《公司總部內設機構及人員編制設置方案》，已報國資金融發展中心審批。
交流中，區人大調研組又提出了一些新見解，要進一步加強完善國有企業管理制度，建立政府和國有企業之間良好的項目合作模式和結算方式，尊重和遵守市場規則和規律，重視企業債務管理和非經營性資產占比較高問題，科學嚴謹劃分企業資產，加強資源整合，盤活優質資源，齊心協力把區屬國有企業做強做優做大。
體現“果”
“審議意見是否落實到位?問題是否解決?群眾是否滿意?”
自審議意見交辦以來，區政府及其有關部門高度重視，根據問題清單逐條進行對照檢查、逐條落實整改責任，審議意見研究處理工作有力有效。
區城投集團打造的東街文旅商業綜合體成功入選重慶市“首批市級休閑旅游街區”，區惠農文旅集團打造的大觀原點入選全國鄉村旅游精品線路，園業集團參股的祥泰燃氣公司2022年實現營業收入6.7億元，山水公司參股的溪降樂園等項目經營態勢穩步向好，金佛山冰雪旅游成功入選全國冰雪旅游精品線路……改革效果進一步顯現。截至2023年2月底，全區企業國有資產總額1249.5億元，同比增加14.3%，資產規模進一步壯大，國有企業實現平穩健康運行。
3月23日，區十八屆人大常委會第八次會議對區人民政府關于《重慶市南川區人大常委會關于區人民政府企業國有資產管理工作情況報告的審議意見》研究處理情況進行了滿意度測評，測評結果89.1分，測評等次達到滿意。
“對審議意見研究處理情況開展滿意度測評，擦亮人大監督‘利劍’，是區人大常委會扎實做好審議意見落實‘后半篇文章’、暢通監督工作‘最后一公里’的具體舉措，對提升人大監督實效、支持和促進區政府管好用好國有資產、守護人民共同財富具有十分重要的意義。”區人大常委會有關負責人表示。趙迪
