深化教育綜合改革 持續鞏固“雙減”成效
——區人大常委會2022年教科文衛工作回眸
■ 記者 李佳遙
“雙減”政策作為貫徹中央決策部署的重大教育改革，將為中國基礎教育帶來持久而深遠的改變。
一年多時間，區人大常委會緊緊圍繞國家教育“雙減”政策落地落實，積極與市人大和鄉鎮人大上下聯動開展監督，聽取和審議了區人民政府關于“雙減”工作情況的報告，下發審議意見，列出11項整改清單。
此外，區人大常委會加大常態化督導督查力度，將“雙減”納入教育督導“一號工程”，壓緊壓實屬地管理責任，確保監管落深落細。精心制定調研方案，成立專題調研組，采取實地察看、查閱資料、聽取匯報、座談交流、隨機抽查等方式，先后深入11所義務教育學校和5個校外培訓機構實地調研，及時召開監督工作部署會暨匯報會，確保監督工作高質量推進。
如今，校內減負提質受到普遍認可，校外培訓市場進一步規范。重塑教育生態與育人格局，讓學習回歸學校主陣地，讓教育回到應有的軌道，全社會支持和認可“雙減”的良好氛圍濃厚。
校內減負提質增效
讓教育回歸本質，讓“雙減”落地落實。一年來，區人大常委會圍繞這一目標，專題研究部署我區“雙減”工作，建立了會議決策制度、專題研判制度、聯合指導制度、報告通報制度等，完善制度保障，為“雙減”保駕護航。
秉承“愛與責任，精致起航”教育理念，突出“愛心與責任、課改與提質、均衡與特色”三大主題，強化“質量興教、課改強教、規范固教”三個抓手，實施義務教育提質減負增效南川行動，促進學生全面發展、健康成長。
聚焦課堂提質，制定了全區課堂教學改革行動指南，持續做好“基于標準的教學”“問課行動”，常態組織“現場考評”“‘基于標準的教學’實踐案例”評選工作，取得兩項市政府教學成果特等獎。目前，累計開展1000余次規模問課、97個課堂教學范式優化、3輪全員課堂驗收、4次隨機課堂考評和干部聽評課大賽、21次區級課堂展評等活動，營造了教師深耕課堂的良好氛圍。
細化作業減負，按照“壓總量、控時間、調結構、提質量”的總體要求，出臺《南川區作業管理十六條》，開展作業設計大賽，做好培訓交流、大賽展評、主題教研。全區所有學校均建立了作業公示制度，出臺了作業管理辦法，作業時間控制達標，8所示范校曬出管理模式，全區學校展示63篇作業資政決策論文、597篇區級精品作業設計、67份作業管理先進經驗、3000件學生實踐體驗勞動鍛煉跨學科綜合類作業……
課后服務增效，全區義務教育學校嚴格實施“1+1”課后服務，充分發揮各校校本課堂優勢，開設70余門“保底+特色”課程，創建德育“四有八為”一體化、“禮好·金山美少年”“明禮善行·德潤人生”“樂善·文明行”志愿服務等德育品牌;體藝勞全員行動、“家長學生雙評價”“點餐式、走課式”等舉措，把時間還給學生，把方法交給學生，確保課后服務覆蓋全、參與廣、保障夠。全區課后服務教師參與率97.8%，學生參與率99.2%。隆化六小學生持續接受數字華容道課后服務學習，取得了打破兩項吉尼斯世界紀錄的優異成績。
據基礎教育“雙減”直報監測平臺顯示：我區義務教育學生和家長對校內提質增效的滿意度分別為97.63%、97.9%。
校外監管規范有序
校外監管是“雙減”的硬骨頭，具有變異快、隱蔽性強、發現難、查處難等問題，但若不啃下這塊“硬骨頭”，“雙減”成效岌岌可危。
對此，區人大常委會加大監管力度，進行部門聯動，協同區市場監督管理局排查梳理與“教育”“培訓”有關機構273所，聯合區公安局、區市場監督管理局、區城市管理局等，對培訓機構開展規范校外培訓行為專項督查整治8次，發現違規開展培訓行為40起，區教委分3次約談了5個校外培訓機構，印發違規處理文件3個，落實退費培訓機構5所，退費學生80余人;查處1家違規開展學科培訓的非學科類培訓機構。此外，將隱形變異培訓問題納入社會綜合治理范疇，加大綜合治理力度，嚴懲重罰違規行為。
強化風險管控，規范非學科類培訓的管理，采取價格監測、資金監管、現場監督等系列舉措。委托中國工商銀行南川支行等5家銀行開展校外培訓機構資金監管，目前，全區共有13個校外培訓機構作為試點單位，入駐全國校外培訓監管服務綜合平臺，區教委對所有已審批的校外培訓機構采取“第三方托管+風險儲備金”模式進行監管。
健全宣傳機制，協同區委宣傳部、區委網信辦、區教委等實施校外培訓機構廣告、招牌清理行動，拆除廣告和招牌144塊，停播戶外視頻廣告28條，并同步開展“雙減”政策輿論引導。
接下來，區教委等部門將進一步強化校外培訓治理，成立校外教育培訓監督管理機構，加強校外教育培訓監督管理執法能力建設，堅持“清理+轉型+引導”，做好政策宣傳，分類引導培訓機構轉型發展。
百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。深入推進“雙減”工作、持續鞏固“雙減”成效，需要久久為功，扭轉功利化、短視化的教育觀念，深化教育綜合改革，營造良好的育人生態，加強家校互動，統一思想，堅定前行，一起在“雙減”政策下同向而行，攜手共進。
